Постановление от 01.03.2006 г № 60
Об утверждении Методики оценки уровня социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
В целях объективной оценки социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, определения тенденций их развития, обеспечения подготовки управленческих решений органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления по вопросам развития территорий Правительство Нижегородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Методику оценки уровня социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - Методика).
2.Министерству экономики Нижегородской области в срок до 10 июня, 10 сентября, 10 декабря, 10 марта (итоги года):
2.1.В соответствии с Методикой проводить оценку уровня социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
2.2.По результатам оценки формировать информационно-аналитический бюллетень "Социально-экономическое развитие муниципальных районов и городских округов Нижегородской области: оценка, анализ и тенденции развития" и представлять его Губернатору Нижегородской области, Председателю Правительства и главам администраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
3.Министерству финансов Нижегородской области, министерству социальной политики Нижегородской области, управлению государственной службы занятости населения Нижегородской области представлять в министерство экономики Нижегородской области необходимую информацию о социально-экономическом развитии муниципальных районов и городских округов Нижегородской области согласно приложению 3 к Методике.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области:
4.1.Представлять по запросу министерства экономики Нижегородской области информацию, необходимую для:
расчета индикаторов оценки уровня социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов;
оперативного анализа причин изменения социально-экономического состояния территорий.
4.2.Использовать Методику для оценки уровня социально-экономического развития поселений.
5.Признать утратившим силу постановление Правительства Нижегородской области от 19 апреля 2002 года N 75 "О комплексной оценке социально-экономического развития городов и районов области".
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А. Иванова.
И.о. Губернатора области
В.В.КЛОЧАЙ
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Методика оценки уровня социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - Методика) отражает основные принципы, систему индикаторов и алгоритм расчета интегрального показателя уровня социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - территории).
1.2.Оценка уровня социально-экономического развития территорий используется при сравнительном анализе развития территорий за отчетный и ретроспективный периоды, разработке прогнозов социально-экономического развития и позволяет выявлять как положительный опыт решения территориальных проблем, так и негативные тенденции по конкретным направлениям.
Оценка уровня развития территорий инициирует соревновательность между органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области и стимулирует внедрение положительного опыта, формирующегося на тех или иных территориях.
1.3.Основной целью Методики является определение уровня социально-экономического развития территорий и оценка деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по наращиванию налогового потенциала.
1.4.Для проведения оценки по каждому муниципальному району и городскому округу Нижегородской области рассчитывается значение интегрального показателя.
На основе интегрального показателя определяется общий рейтинг территории (на основе всех индикаторов), а также рейтинги по блокам индикаторов (характеризующим наращивание налогового потенциала и уровень жизни населения).
Методикой предусмотрено определение рейтинга по группам территорий, исходя из численности проживающего на территориях населения.
1.5.Значения интегральных показателей территорий рассчитываются министерством экономики Нижегородской области в соответствии с разделами 6, 7 и 8 настоящей Методики на основании:
- статистической отчетности территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (далее - Нижегородстат), предоставляемой в соответствии с Федеральной программой статистических работ и закупкой статистической информации для государственных нужд;
- информации органов исполнительной власти Нижегородской области и администраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
2.Основные термины и понятия
В настоящей Методике используются следующие основные термины и понятия:
- интегральный показатель оценки социально-экономического развития территорий - показатель, определяемый как сумма отклонений индикаторов, характеризующих социально-экономическое развитие территорий, от среднеобластного значения с поправкой каждого отклонения на весовой коэффициент;
- весовой коэффициент - коэффициент значимости каждого индикатора; весовые коэффициенты установлены экспертным путем по шкале от 0 до 1 (0 - совершенно незначимый, 1 - наиболее значимый), при этом сумма весовых коэффициентов всех индикаторов (экономических, финансовых и социальных) равна 1 (приложение 1 к Методике);
- ранжирование - выстраивание территорий по значению интегрального показателя от лучшего к худшему;
- рейтинг - порядковое место территории по результатам ранжирования.
3.Основные принципы оценки уровня социально-экономического развития территорий
В основу оценки уровня социально-экономического развития территорий положены следующие основные принципы:
- учет реализации программ развития производительных сил муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области;
- учет взаимосвязей индикаторов развития территорий;
- достоверность исходных данных;
- соответствие индикаторов показателям прогноза социально-экономического развития Нижегородской области и существующей статистической отчетности.
4.Индикаторы оценки уровня социально-экономического развития территорий
Оценка уровня социально-экономического развития территорий проводится с использованием индикаторов, представленных в приложении 1 к Методике и разделенных на 2 блока:
Блок 1. Индикаторы, характеризующие наращивание налогового потенциала, включающие экономические и финансовые индикаторы.
Блок 2. Индикаторы уровня жизни населения.
5.Классификация территорий по группам
В целях более объективного анализа социально-экономического развития все территории делятся на 5 групп в зависимости от численности проживающего на них населения (приложение 2 к Методике).
Уточнение распределения муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по группам территорий проводится ежегодно до 1 июня с учетом информации Нижегородстата о численности постоянного населения муниципальных образований Нижегородской области.
6.Последовательность определения уровня социально-экономического развития территорий
Определение уровня социально-экономического развития территорий осуществляется автоматизированным способом в следующей последовательности:
- сбор и введение в базу исходных данных в соответствии с приложением 3 к Методике;
- определение расчетных индикаторов на основе исходных данных;
- расчет относительных отклонений индикаторов территорий от среднеобластного значения;
- применение весовых коэффициентов;
- расчет интегрального показателя территорий по каждому блоку индикаторов и общего по всей совокупности индикаторов;
- определение рейтинга территорий по значению интегральных показателей в целом по области и в группах (в т.ч. по блокам индикаторов);
- проведение оценки уровня социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области и деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по наращиванию налогового потенциала.
7.Расчет интегрального показателя
7.1.На первом этапе вычисляется интегральный показатель территории по каждому блоку индикаторов (индикаторы, характеризующие наращивание налогового потенциала - экономические и финансовые, индикаторы уровня жизни населения - социальные) по следующей формуле:
где: Kj - интегральный показатель j-й территории по блокам индикаторов (Кнпj - по экономическим и финансовым; Кужj - социальным);
Pi - относительное отклонение i-го индикатора территории от среднеобластного значения;
Wi - значение весового коэффициента i-го индикатора;
6 и 0,2 - постоянные коэффициенты для приведения интегрального показателя в диапазон от 0 до 1.
Расчет относительного отклонения индикаторов от среднеобластного для индикаторов 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12, 2.1, 2.6 (приложение 1 к Методике) осуществляется по формуле:
Pi = Xi / Xcpi - 1,
Расчет относительного отклонения от среднеобластного для индикаторов 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 (приложение 1 к Методике) осуществляется по формуле:
Pi = 1 - Xi / Xcpi,
где: Pi - относительное отклонение i-го индикатора территории от среднеобластного;
Xi - значение i-го индикатора территории;
Xcpi - среднее значение i-го индикатора по Нижегородской области.
7.2.На втором этапе вычисляется общий интегральный показатель по каждой территории по следующей формуле:
Кобj = (Кнпj + Кужj).
7.3.Среднеобластной интегральный показатель рассчитывается по формуле:
где: Кср - среднеобластной интегральный показатель;
Кобj - общий интегральный показатель j-ой территории;
n - количество территорий.
8.Определение рейтинга территорий
8.1.Определение рейтинга территорий проводится в целом по Нижегородской области и в группах.
8.2.Определение рейтинга в целом по Нижегородской области:
8.2.1.Определение рейтинга осуществляется по интегральному показателю отдельно по каждому блоку индикаторов (индикаторам, характеризующим наращивание налогового потенциала, и индикаторам уровня жизни населения) и в целом по всем индикаторам.
8.2.2.По каждому из блоков индикаторов первое место занимает территория с максимальным значением интегрального показателя, рассчитанного в соответствии с пунктом 7.1 Методики, далее места распределяются в порядке убывания интегрального показателя.
8.2.3.По всем индикаторам первое место в рейтинге занимает территория, имеющая максимальное значение интегрального показателя, рассчитанного в соответствии с пунктом 7.2 Методики, далее места распределяются в порядке убывания интегрального показателя.
8.3.Рейтинг в группах определяется исходя из их рейтинга в целом по Нижегородской области (то есть, чем выше рейтинг территории по Нижегородской области, тем выше место в своей группе), аналогично пункту 8.2 настоящего раздела.
9.Оценка уровня социально-экономического
развития территорий
Оценка уровня социально-экономического развития территорий проводится сравнением значений их интегральных показателей относительно среднеобластного интегрального показателя (далее - среднеобластное значение), рассчитанного в соответствии с пунктом 7.3 настоящей Методики.
Всего выделяют три оценки уровня социально-экономического развития территорий - выше среднего, средний и ниже среднего в пределах определенных диапазонов значений.
Диапазоны значений интегрального показателя относительно среднеобластного значения:
I - уровень выше среднего (>100%% среднеобластного значения);
II - средний уровень (от 95%% до 100%% среднеобластного значения);
III - ниже среднего (<95%% среднеобластного значения).
Приложения
2006-03-01 Приложение к Постановлению от 01 марта 2006 года № 60 Методика
2006-03-01 Приложение к Постановлению от 01 марта 2006 года № 60 Методика
2006-03-01 Приложение к Постановлению от 01 марта 2006 года № 60 Методика
2006-03-01 Приложение к Постановлению от 01 марта 2006 года № 60 Методика
2006-03-01 Приложение к Постановлению от 01 марта 2006 года № 60 Методика
2006-03-01 Приложение к Постановлению от 01 марта 2006 года № 60 Методика
2006-03-01 Приложение к Постановлению от 01 марта 2006 года № 60 Методика
2006-03-01 Приложение к Постановлению от 01 марта 2006 года № 60 Методика
2006-03-01 Приложение к Постановлению от 01 марта 2006 года № 60 Методика