Постановление от 28.04.2014 г № 276
О порядке предоставления, распределения и использования субсидий на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в 2014 году бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ
РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В 2014 ГОДУ
БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года N 22 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2014 году" Правительство Нижегородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
- Положение о порядке предоставления, распределения и использования субсидий на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в 2014 году бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - Положение);
- распределение субсидий между муниципальными районами и городскими округами Нижегородской области на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в 2014 году (далее - Распределение субсидий).
2.Министерству образования Нижегородской области осуществить перечисление субсидий на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в 2014 году бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области за счет средств, поступивших на эти цели из федерального бюджета в 2014 году, в соответствии с Положением и Распределением субсидий.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Д.В. Сватковского.
4.Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
Губернатор
В.П.ШАНЦЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ
РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В 2014 ГОДУ
БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(далее - Положение)
I.Общие положения
Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления, распределения бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области и использования субсидий на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования за счет средств, поступивших на эти цели из федерального бюджета в 2014 году (далее - субсидии).
II.Цели и условия предоставления и использования субсидий, критерии отбора муниципальных районов и городских округов Нижегородской области для предоставления субсидий
2.1.Субсидии имеют целевое назначение и предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Нижегородской области, возникших при реализации комплекса мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (региональных планов мероприятий ("дорожных карт") структурных изменений в сфере образования) (далее - комплекс мероприятий).
2.2.Условиями предоставления субсидии являются:
а) наличие в бюджетах муниципальных районов и городских округов Нижегородской области бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Нижегородской области;
б) наличие в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области утвержденного комплекса мероприятий, обеспечивающего достижение к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, предусматривающего в том числе:
приобретение оборудования для оснащения дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях;
создание дополнительных мест в дошкольных образовательных и иных организациях за счет эффективного использования их помещений;
возврат в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению;
реконструкцию, капитальный и текущий ремонт зданий дошкольных образовательных организаций;
строительство зданий дошкольных образовательных организаций;
приобретение зданий и помещений для реализации программ дошкольного образования;
поддержку развития негосударственного сектора дошкольного образования;
развитие иных форм предоставления дошкольного образования;
в) обеспечение соответствия значений показателей, устанавливаемых нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашением между министерством образования Нижегородской области и органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) о предоставлении субсидии;
г) наличие в муниципальном районе и городском округе планов по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования, предусматривающих опережающую подготовку педагогических кадров для работы на создаваемых местах в дошкольных образовательных организациях, а также повышение квалификации педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций в условиях внедрения федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования и их реализация;
д) выполнение органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области комплекса мероприятий в части показателей, характеризующих развитие дошкольного образования.
2.3.Уровень софинансирования из средств муниципальных бюджетов на исполнение расходных обязательств муниципальных образований Нижегородской области на реализацию комплекса мероприятий должен соответствовать уровню софинансирования, установленному государственной программой "Ликвидация очередности в дошкольных образовательных организациях Нижегородской области детей в возрасте 3 - 7 лет на период до 2023 года", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19 сентября 2012 года N 646 (далее - Программа).
2.4.Субсидии предоставляются муниципальным районам и городским округам Нижегородской области при условии их участия в текущем году в реализации Программы на строительство (реконструкцию) муниципальных дошкольных образовательных организаций (далее - МДОО) (строительство (реконструкция) и приобретение оборудования).
2.5.Критерием отбора муниципальных районов и городских округов Нижегородской области для предоставления субсидии на модернизацию региональных систем дошкольного образования является наличие в соответствующем муниципальном районе и городском округе Нижегородской области потребности в увеличении доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет.
2.6.Для предоставления субсидий министерство образования Нижегородской области заключает с администрациями муниципальных районов и городских округов Нижегородской области соглашения по форме согласно приложению к настоящему Положению (далее - типовое соглашение).
Основанием для отказа в заключении соглашения является несоответствие муниципального района (городского округа) Нижегородской области критерию, предусмотренному пунктом 2.5 настоящего Положения.
2.7.Соглашение содержит следующие положения:
а) сведения о нормативных правовых актах органов местного самоуправления, утверждающих комплекс мероприятий и устанавливающих соответствующие расходные обязательства муниципальных образований;
б) размер субсидии, сроки и условия ее предоставления и расходования;
в) значения показателей результативности предоставления субсидии;
г) порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидии;
д) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии по форме, установленной министерством образования Нижегородской области.
III.Порядок формирования и распределения субсидий
3.1.Субсидии формируются в областном бюджете за счет средств, поступивших из федерального бюджета на поддержку реализации мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2014 году.
3.2.Общий объем субсидии, выделяемой i-му муниципальному району (городскому округу) Нижегородской области, определяется по формуле:
где:
- размер субсидии, предоставляемой бюджету по i-му муниципальному району (городскому округу) Нижегородской области в текущем году;
- объем средств, предусмотренных Программой на выполнение j-го мероприятия по i-му муниципальному району (городскому округу) Нижегородской области, участвующему в одном из следующих мероприятий: строительство (реконструкция) МДОО и приобретение оборудования;
m - количество мероприятий, предусмотренных Программой по i-му муниципальному району (городскому округу);
- уровень софинансирования j-го мероприятия i-го муниципального района (городского округа) за счет средств муниципального бюджета;
- объем средств областного бюджета.
3.3.Оценка эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и соблюдения условий ее предоставления осуществляется на основании сравнения планируемых и достигнутых значений следующих показателей результативности предоставления субсидии:
а) количество мест для реализации образовательных программ дошкольного образования, созданных в ходе реализации утвержденного комплекса мероприятий, в том числе количество мест, созданных сверх количества мест, предусмотренных комплексом мероприятий, по состоянию на 1 мая 2013 года, а также стоимость создания одного места;
б) численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет для получения дошкольного образования;
отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, состоящих на учете для предоставления места в дошкольном учреждении;
в) отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в соответствующем муниципальном районе (городском округе);
г) повышение доли педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций, до 100 процентов к 2016 году.
IV.Порядок использования, перечисления субсидий, представления отчетности
4.1.Администрации муниципальных районов и городских округов Нижегородской области направляют субсидии по целевому назначению на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2014 году на строительство (реконструкцию) и приобретение оборудования.
4.2.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области при условии заключения между министерством образования Нижегородской области и администрациями муниципальных районов и городских округов Нижегородской области соглашений в соответствии с типовым соглашением.
4.3.Министерство образования Нижегородской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования перечисляет со своего лицевого счета, открытого в управлении Федерального казначейства по Нижегородской области, при получении средств из федерального бюджета денежные средства на лицевые счета получателей средств субсидий, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, с учетом фактического объема выполненных работ на основании актов о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированным формам N КС-2 и N КС-3, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года N 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ" (строительство, реконструкцию) и накладных и счетов-фактур (на приобретение оборудования).
4.4.В целях осуществления контроля оплаты платежей по муниципальным контрактам (договорам) на строительство (реконструкцию) МДОУ администрации муниципальных районов и городских округов Нижегородской области представляют министерству образования Нижегородской области, предоставившему субсидии, акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированным формам N КС-2 и N КС-3, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года N 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ" с визой ответственного представителя, накладные, счета-фактуры (по оборудованию) с визой ответственного представителя администрации муниципального района (городского округа) Нижегородской области и копии платежных поручений, подтверждающих оплату доли софинансирования из средств бюджета муниципального района (городского округа) и федеральных средств.
4.5.Администрации муниципальных районов и городских округов Нижегородской области ежемесячно, не позднее 7 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство образования Нижегородской области мониторинг численности детей, получающих образовательные услуги по дошкольному образованию и (или) содержанию (присмотру и уходу), оформленный в соответствии с приложением 2 к типовому соглашению.
4.6.Администрации муниципальных районов и городских округов Нижегородской области ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в министерство образования Нижегородской области отчет об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии, оформленный в соответствии с приложением 3 к типовому соглашению.
4.7.В случае, если в отчетном финансовом году муниципальным районом (городским округом) не достигнуты установленные соглашением значения показателей результативности предоставления субсидии, в случае невыполнения муниципальным районом (городским округом) расходного обязательства, на исполнение которого предоставляется субсидия, а также в случае отсутствия потребности в субсидии в утвержденном на соответствующий финансовый год размере и (или) при экономии бюджетных средств по результатам проведенных конкурсных мероприятий размер субсидии подлежит сокращению.
4.8.Высвободившиеся средства субсидии из федерального бюджета в случаях, указанных в пункте 4.7 настоящего Положения, подлежат перераспределению (при наличии потребности) между бюджетами других муниципальных районов (городских округов), имеющих право на их получение, в порядке, предусмотренном пунктом 3.2 настоящего Положения.
V.Контроль за расходованием субсидий
5.1.Главы администраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской области несут ответственность за целевое использование субсидий и достоверность представляемой отчетности в порядке, предусмотренном законодательством.
5.2.Контроль за соблюдением условий предоставления субсидий осуществляет министерство образования Нижегородской области.
5.3.В случае использования средств субсидий не по целевому назначению указанные средства подлежат возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.