Приказ от 08.10.2013 г № 670
Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан
Включен в Реестр нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области 17 октября 2013 года N 04961-514-670
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО НАДЗОРУ
ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ САМОХОДНЫХ МАШИН
И ДРУГИХ ВИДОВ ТЕХНИКИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 8 октября 2013 г. N 670
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области", в целях оптимизации деятельности государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Нижегородской области приказываю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Нижегородской области.
2.Признать утратившим силу приказ от 16 мая 2012 года N 252 "Об утверждении административного регламента государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Рассмотрение обращений граждан".
3.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
И.о. руководителя
И.Н.САУНИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИНСПЕКЦИИ ПО НАДЗОРУ ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ САМОХОДНЫХ
МАШИН И ДРУГИХ ВИДОВ ТЕХНИКИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о рассмотрении обращений граждан в государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Нижегородской области (далее - Положение) определяет порядок регистрации и рассмотрения обращений граждан, контроля за его исполнением, организации личного приема граждан.
1.2.Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области".
1.3.Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Нижегородской области (далее - Инспекция Гостехнадзора Нижегородской области) в пределах своей компетенции обеспечивает организацию личного приема граждан, рассмотрение индивидуальных или коллективных обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступивших в Инспекцию Гостехнадзора Нижегородской области в письменной форме, телеграммой или посредством факсимильной связи, в форме электронного документа или в форме устного обращения к должностному лицу во время личного приема граждан, принятие по ним решений и направление ответа в установленный законом срок.
Местонахождение Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области:
603106, г. Н.Новгород, ул. Надежды Сусловой, д. 25.
Телефон: (831) 417-57-18, факс (831) 417-57-18.
Адрес электронной почты - official@tehnika.kreml.nnov.ru.
График работы Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области:
| понедельник - четверг | 8.00 - 17.00 |
| пятница | 8.00 - 16.00 |
| суббота - воскресенье | выходные дни |
| обеденный перерыв | 12.00 - 12.48 |
Сведения о местонахождении Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области, почтовый адрес, контактные телефоны, телефоны для справок размещаются на официальном сайте Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://gostehnadzor.government-nnov.ru/), а также на информационных стендах по адресу нахождения Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области.
2.Порядок работы с обращениями граждан и организаций
2.1.Порядок регистрации обращений
2.1.1.Учет и регистрацию обращений граждан осуществляет уполномоченное лицо сектора кадрового и информационного обеспечения отдела администрирования доходов, кадрового и информационного обеспечения Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области (далее - уполномоченное лицо).
Уполномоченное лицо при приеме документов:
- проверяет правильность указания адресата и целостность упаковки корреспонденции, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), которые в дальнейшем вместе с конвертом прилагаются к тексту письма;
- при приеме письменного обращения непосредственно от заявителя по его просьбе ставит на копии обращения (при условии наличия копии у заявителя) штамп о принятии обращения с указанием даты его поступления, занимаемой должности, фамилии и инициалов уполномоченного лица, принявшего обращение;
- при приеме обращения в форме электронного документа, распечатывает его на бумажном носителе, и дальнейшая работа с ним производится в порядке, предусмотренном для письменных обращений, согласно Федеральному закону от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- прием обращений, направленных факсимильной связью, осуществляется после их поступления на факсимильный аппарат. Должностное лицо, принявшее обращение, проверяет правильность адресования и передает его на регистрацию.
2.1.2.Все поступающие в Инспекцию Гостехнадзора Нижегородской области обращения граждан подлежат обязательной регистрации в Единой системе электронного документооборота и делопроизводства органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области (далее - ЕСЭДД) в течение трех дней со дня поступления путем занесения соответствующих данных.
2.1.3.Обращение заявителя (с материалами к обращению) направляется руководителю Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области либо уполномоченному на то лицу в день регистрации или на следующий рабочий день.
2.2.Порядок работы с зарегистрированными обращениями
2.2.1.Обращение, поступившее в Инспекцию Гостехнадзора Нижегородской области в письменной форме или в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и настоящим Положением.
Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать либо наименование Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица. Также гражданин указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Обращение гражданина, поступившее в Инспекцию Гостехнадзора Нижегородской области в форме электронного документа, в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, либо почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, и суть предложения, заявления, жалобы. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.2.2.Срок рассмотрения обращений граждан - не более 30 дней со дня регистрации.
Руководитель Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области либо уполномоченное на то лицо вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
2.2.3.В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 указанного Федерального закона, руководитель Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
2.2.4.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
2.2.5.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Инспекция Гостехнадзора Нижегородской области вправе оставить такое обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.2.6.Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Инспекцию Гостехнадзора Нижегородской области. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
2.2.7.Если в обращениях граждан наряду с вопросами, относящимися к компетенции Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области, содержатся вопросы, разрешение которых находится в компетенции различных органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения направляются в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
2.3.Подготовка ответов на обращения граждан
2.3.1.После рассмотрения руководителем Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области либо уполномоченным на то лицом поступивших обращений граждан они передаются на исполнение в структурное подразделение Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области согласно резолюции.
2.3.2.По каждому обращению, поступившему на исполнение в соответствующее структурное подразделение Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области, в течение трех дней должностным лицом, ответственным за рассмотрение обращения, должно быть принято одно из следующих решений:
- о принятии к рассмотрению обращения, по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области;
- о направлении по принадлежности в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, если затронутые вопросы не относятся к ведению Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области, с извещением об этом автора обращения;
- об оставлении обращения без ответа, при наличии оснований, установленных пунктом 2.2.5 настоящего Положения, с извещением об этом автора обращения.
2.3.3.Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, подготавливает проект ответа заявителю, визирует проект.
Ответ на обращение оформляется на бланке Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях и подписывается руководителем Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области либо уполномоченным на то лицом.
2.3.4.Отправление ответа на обращение осуществляется после присвоения ему исходящего регистрационного номера.
2.3.5.Ответ на обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Ответ на коллективное обращение граждан направляется одному из авторов обращения, указанному в обращении в качестве получателя ответа или представителя всех авторов обращения при его рассмотрении. Если такое лицо в коллективном обращении не указано, ответ направляется одному из списка граждан, подписавших обращение, для доведения содержания ответа до сведения остальных авторов обращения.
2.3.6.Обращения граждан считаются решенными, если рассмотрены и решены все затронутые в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и авторам даны ответы.
2.3.7.Ответы на обращения граждан должны быть аргументированными, содержать ссылки на нормы законодательства Российской Федерации и Нижегородской области с разъяснением по существу всех затронутых в них вопросов, а также содержать четкое разъяснение порядка обжалования принятого решения с указанием органа (должностного лица), к которому может быть направлена жалоба.
2.4.Порядок хранения рассмотренных обращений
2.4.1.Дела, формируемые по обращениям граждан в соответствии с номенклатурой дел, хранятся в течение 5 лет.
2.4.2.При формировании дел проверяется правильность направления документов в дело, их комплектность. Документы в делах должны располагаться в хронологическом порядке. Неразрешенные обращения граждан, а также неправильно оформленные документы по их исполнению подшивать в дела запрещается.
3.Организация личного приема граждан
3.1.Личный прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области, проводится в целях поддержания непосредственных контактов Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области с населением и оперативного решения актуальных вопросов на основе качественного и своевременного рассмотрения обращений, предложений и жалоб граждан.
Помещение для осуществления приема граждан должно быть оборудовано в соответствии с санитарными нормами и правилами, с соблюдением мер безопасности. Для написания заявления непосредственно в Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области гражданам отводятся места, оборудованные стульями, столами, канцелярскими принадлежностями и бумагой формата A4 для составления письменных обращений.
В помещении гражданин должен иметь доступ к основным нормативным правовым актам, регулирующим полномочия и сферу компетенции Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области.
3.2.Личный прием граждан осуществляется руководителем Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области либо уполномоченным на то лицом каждый второй вторник текущего месяца с 16.00 до 17.00 без предварительной записи в служебном кабинете по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Надежды Сусловой, д. 25.
Информация о личном приеме граждан размещается на официальном сайте Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://gostehnadzor.government-nnov.ru/), а также на информационных стендах Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области и в иных местах, доступных для посетителей.
3.3.Уполномоченное лицо Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области осуществляет учет обращений граждан в Журнале регистрации обращений граждан (далее - Журнал), форма которого предусмотрена приложением 1 к настоящему Положению.
3.4.Уполномоченное лицо Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области оформляет карточку личного приема гражданина (приложение 2 к настоящему Положению), прикладывает к ней имеющиеся материалы по рассматриваемому вопросу и представляет их должностному лицу, ведущему личный прием.
3.5.В случае необходимости руководитель Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области либо уполномоченное на то лицо дает поручения должностным лицам соответствующих структурных подразделений Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области о подготовке необходимых материалов по рассматриваемому вопросу.
3.6.По решению руководителя Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области либо уполномоченного на то лица, к участию в проведении им приема граждан могут привлекаться иные сотрудники Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области.
3.7.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а также (при необходимости) документы, обосновывающие и поясняющие суть обращения.
3.8.Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поставленных им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.
Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов.
Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном настоящим Положением порядке. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в карточке личного приема.
3.9.Если поставленные гражданином вопросы не входят в компетенцию Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.10.В случаях, если на личном приеме возникают новые вопросы и обращения, которые не могут быть решены непосредственно во время приема, гражданину предлагается оставить заявление в письменной форме, которое в установленном настоящим Положением порядке подлежит регистрации и последующему направлению на рассмотрение и разрешение по существу структурными подразделениями Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области в соответствии с их компетенцией.
4.Контроль и обобщение результатов работы по рассмотрению обращений граждан
4.1.Контролю подлежат все зарегистрированные обращения граждан.
Контроль за поступившим обращением начинается с момента его регистрации и заканчивается при регистрации ответа его автору.
4.2.Контроль за соблюдением сроков и полнотой рассмотрения обращений граждан осуществляется руководителем Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области либо уполномоченным на то лицом.
4.3.Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕСЭДД.
Началом срока рассмотрения обращений граждан считается день их регистрации, окончанием - день регистрации письменного ответа.
4.4.Контроль за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан, осуществляется на основе информации о результатах рассмотрения обращений граждан, подготавливаемой уполномоченным лицом Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области.
Обращения граждан систематически анализируются уполномоченным лицом по следующим направлениям:
- количество рассмотренных обращений;
- полнота (полное ли частичное удовлетворение обращения) и своевременность рассмотрения обращений граждан.
4.5.Снятие обращения с контроля осуществляет руководитель Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области либо уполномоченное на то лицо. Промежуточный ответ на обращение или перепоручение исполнения обращения другому должностному лицу или структурному подразделению Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области не является основанием для снятия обращения с контроля.