Приказ от 07.10.2013 г № 1153
О внесении изменений в приказ министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 7 августа 2009 года N 434
Включен в Реестр нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области 30 октября 2013 года N 04972-319-1153
МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 7 октября 2013 г. N 1153
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 7 АВГУСТА 2009 ГОДА N 434
В соответствии со статьей 13.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" и на основании Положения о министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2010 года N 965, в целях приведения в соответствие с действующим законодательством приказываю:
1.Внести в Положение по подготовке условий и проведению аукционов на право пользования участками недр местного значения (далее - Положение), утвержденное приказом министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 7 августа 2009 года N 434, следующие изменения:
1.1.Пункт 2.1.1 Положения изложить в следующей редакции:
"2.1.1. Принятие решения о проведении в установленном порядке аукциона на право пользования недрами в отношении каждого участка недр местного значения или группы участков недр местного значения осуществляется Минэкологии и оформляется приказом министерства. В пользование предоставляются участки недр, включенные в Перечень участков недр местного значения Нижегородской области (далее - Перечень), в том числе на основании поданных заявок о включении участка в Перечень по форме согласно Приложению 1 к Положению.".
1.2.В пункте 2.2.2 Положения слова "www.mpr.upper.sitenn.ru" заменить словами "www.mineco-nn.ru".
1.3.Пункт 2.3.1 Положения после слова "недрами" дополнить словами "с прилагаемыми к ней документами (далее - заявка)".
1.4.В пункте 2.3.2.2 Положения:
1.4.1.Абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"- копии лицензий заявителя на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности;";
1.4.2.Дополнить абзацем восьмым следующего содержания:
"- документы, подтверждающие оплату сбора за участие в аукционе.".
1.5.Пункты 2.3.2.3 - 2.3.2.6 Положения изложить в редакции:
"2.3.2.3. Данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и/или привлеченных средств.
В качестве документов, подтверждающих наличие собственных средств, должны быть представлены:
- копии годовой (бухгалтерской) отчетности за последний год с отметкой налогового органа об их принятии;
- справки из банковских учреждений о состоянии расчетных счетов заявителя на момент подачи заявки на участие в аукционе или о движении денежных средств по счетам заявителя в течение трех месяцев, предшествующих дате подачи заявки на участие в аукционе.
В качестве документов, подтверждающих наличие привлеченных средств, представляются договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки, с приложением доказательств выполнения заимодавцем обязательств по договору займа. В случае, если договоры займа не вступили в силу на момент подачи заявки, договоры займа представляются с приложением доказательств наличия у заимодавца необходимых финансовых средств (копии годовой (бухгалтерской) отчетности за последний год с отметкой налогового органа об их принятии, справки из банковских учреждений о состоянии расчетных счетов заимодавца на момент подачи заявки или о движении денежных средств по счетам заимодавца на момент заключения договора займа).
2.3.2.4. Данные о технических и технологических возможностях заявителя:
- сведения о наличии у заявителя технических средств и технологий, необходимых для безопасного проведения работ, с приложением заверенных копий подтверждающих документов. В качестве подтверждающих документов должны быть представлены копии паспортов транспортных средств либо копии выписок о наличии основных средств на балансовых и забалансовых счетах организации (в случае ведения баланса) либо копии договоров о приобретении или передаче технических средств на иных основаниях, предусмотренных законодательством, с приложением копий актов приема-передачи технических средств.
2.3.2.5. Данные о технических и технологических возможностях организаций, привлекаемых в качестве подрядчиков для выполнения намечаемых видов работ на участке недр (в случае отсутствия собственных технических и технологических возможностей у заявителя):
- копии подрядных договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков, с приложением доказательств наличия у них лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности";
- сведения о наличии у подрядчика технических средств и технологий, необходимых для безопасного проведения работ, с приложением копий подтверждающих документов. В качестве подтверждающих документов должны быть представлены копии паспортов транспортных средств либо копии выписок о наличии основных средств на балансовых и забалансовых счетах организации (в случае ведения баланса) либо копии договоров о приобретении или передаче технических средств на иных основаниях, предусмотренных законодательством с приложением копий актов приема-передачи технических средств.
В случае приобретения необходимых технических или технологических средств по договорам аренды, заявителю необходимо представить копии договоров аренды с приложением копий документов, подтверждающих наличие у арендатора данных технических или технологических средств. В качестве подтверждающих документов должны быть представлены копии паспортов транспортных средств либо копии выписок о наличии основных средств на балансовых и забалансовых счетах организации (в случае ведения баланса) либо копии договоров о приобретении или передаче технических средств на иных основаниях, предусмотренных законодательством, с приложением копий актов приема-передачи технических средств.
2.3.2.6.Сведения о кадровом составе заявителя и квалификации специалистов заявителя, а в случае отсутствия специалистов у заявителя - сведения о кадровом составе и квалификации специалистов сторонних организаций, привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков, которые будут непосредственно осуществлять работы, связанные с намечаемым пользованием участком недр (специалисты, имеющие квалификацию горного инженера или право ответственного ведения горных работ на открытых разработках, геологи, маркшейдеры и др.), с приложением копий трудовых договоров и дипломов квалифицированных специалистов или иных документов, подтверждающих квалификацию специалистов.".
1.6.Пункт 2.3.2.7 Положения признать утратившим силу.
1.7.В пункте 2.3.2.10 Положения:
1.7.1 Абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"- копии лицензий заявителя на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности;";
1.7.2.Дополнить абзацем восьмым следующего содержания:
"- документы, подтверждающие оплату сбора за участие в аукционе.".
1.8.Пункт 2.3.3 Положения изложить в редакции:
"2.3.3. Документы, прилагаемые к заявке на участие в аукционе на право пользования недрами, с их описью представляются в запечатанном виде, за исключением документов, подтверждающих оплату сбора за участие в аукционе. Срок подачи заявок на участие в аукционе составляет 30 календарных дней со дня, следующего за днем размещения извещения о проведении аукциона на право пользования недрами. В случае, если последний день приема заявок попадает на нерабочий день, то последним днем подачи заявки будет считаться первый рабочий день, следующий за нерабочим днем.".
1.9.В пункт 2.3.4 Положения внести следующие изменения:
1.9.1.Абзац второй изложить в следующей редакции:
"Сбор за участие в аукционе, независимо от результатов проведения аукциона, участникам не возвращается, за исключением случаев отказа в приеме заявки на участие в аукционе, отмены проведения таких аукционов, а также случаев признания судом по иску заинтересованного лица недействительным аукциона, проведенного с нарушением установленных правил.".
1.9.2.Дополнить абзацем четвертым следующего содержания:
"Сбор за участие в аукционе возвращается заявителю, отозвавшему свою заявку, в течение 7 рабочих дней со дня регистрации уведомления об отзыве заявки.".
1.10.Дополнить Положение пунктом 2.3.7 следующего содержания:
"2.3.7. В течение срока, определенного для приема заявок, заявитель имеет право внести изменения в поданные документы или отозвать заявку, направив в Минэкологии уведомление в письменном виде до истечения установленного срока подачи заявок. Изменения в поданные документы представляются в запечатанном виде и сопровождаются описью.
В журнале регистрации заявок на участие в конкурсах (аукционах) делается отметка о внесении изменений в заявку или об отзыве заявки.
В случае получения от заявителя письменного уведомления об отзыве заявки до даты заседания аукционной комиссии, данная заявка аукционной комиссией не рассматривается.
В случае отзыва заявки, заявка возвращается заявителю с письменным уведомлением о возврате в течение 7 рабочих дней со дня регистрации уведомления об отзыве заявки.".
1.11.Пункт 3.1.5 Положения дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае, если документы и сведения, перечисленные в пункте 2.3.2.2, не представлены заявителем, аукционная комиссия принимает решение о необходимости запроса данных документов в порядке межведомственного взаимодействия. При этом заседание аукционной комиссии переносится на срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня принятия решения о необходимости запроса документов.".
1.12.Пункт 3.1.6.1 Положения признать утратившим силу.
1.13.Абзац четвертый пункта 3.1.8 Положения признать утратившим силу.
1.14.Дополнить Положение пунктами 3.1.9 - 3.1.15 следующего содержания:
"3.1.9. Аукцион на право пользования участком недр признается несостоявшимся в следующих случаях:
отсутствие заявок на участие в аукционе;
если к участию в аукционе допущен только один заявитель;
если на участие в аукционе зарегистрирована одна заявка;
если к участию в аукционе не допущены все заявители;
если участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера.
3.1.10. Решение аукционной комиссии о признании аукциона несостоявшимся принимается в следующем порядке:
- в случае отсутствия заявок на участие в аукционе решение о признании аукциона несостоявшимся принимается аукционной комиссией в день рассмотрения поданных заявок на соответствие утвержденному порядку и условиям проведения аукциона на право пользования недрами;
- в случае, если к участию в аукционе допущен только один заявитель или если на участие в аукционе зарегистрирована одна заявка или если к участию в аукционе не допущены все заявители, или если участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера, решение о признании аукциона несостоявшимся принимается аукционной комиссией в день проведения аукциона.
3.1.11. В случае, если аукцион на право пользования недрами признан несостоявшимся в связи с тем, что к участию в аукционе допущен только один заявитель, лицензия на пользование участком недр выдается этому заявителю на условиях такого аукциона, в том числе с уплатой разового платежа за пользование недрами в размере стартового платежа, увеличенного на шаг аукциона. Разовый платеж за пользование недрами в размере стартового платежа, увеличенного на шаг аукциона, уплачивается данным заявителем в течение 10 банковских дней со дня получения извещения о признании аукциона несостоявшимся и принятии решения о предоставлении ему права пользования участком недр, но до получения лицензии на право пользования участком недр.
В случае, если аукцион на право пользования недрами признан несостоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного заявителя, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому заявителю на условиях такого аукциона. Данная заявка рассматривается в порядке, установленном пунктом 3.1.5 настоящего Положения. Если заявка соответствует требованиям, установленным в пункте 3.2.2 настоящего Положения, в протоколе подведения итогов рассмотрения заявки на основании абзаца четвертого пункта 4.3 Положения аукционной комиссией принимается решение о признании аукциона несостоявшимся и предоставлении права пользования участком недр данному заявителю на условиях объявленного аукциона, в том числе с уплатой разового платежа за пользование недрами в размере стартового платежа, увеличенного на шаг аукциона. Разовый платеж за пользование недрами в размере стартового платежа, увеличенного на шаг аукциона, уплачивается данным заявителем в течение 10 банковских дней со дня получения извещения о признании аукциона несостоявшимся и принятии решения о предоставлении ему права пользования участком недр, но до получения лицензии на право пользования участком недр.
3.1.12. В случае возникновения обстоятельств, препятствующих проведению аукциона в установленные сроки, аукционной комиссией, а при отсутствии кворума председателем аукционной комиссии принимается решение о переносе срока проведения заседания аукционной комиссии или аукциона на право пользования участками недр.
К таким обстоятельствам относятся:
отсутствие кворума для заседания аукционной комиссии;
возникновение обстоятельств непреодолимой силы, а также чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
3.1.13. Если решение о переносе срока проведения аукциона на право пользования участками недр принимается до окончания срока подачи заявок, то устанавливается новый срок подачи заявок.
Информирование о переносе срока осуществляется посредством публикации извещения на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и официальном сайте Минэкологии www.mineco-nn.ru, а также доводится в оперативном порядке до заявителей, подавших заявку на участие в аукционе, и членов аукционной комиссии.
Под оперативным порядком в целях настоящего Положения понимается информирование с помощью средств телефонной связи, факсимильной связи или по электронной почте.
3.1.14. Если решение о переносе срока проведения аукциона на право пользования участками недр принимается после окончания срока подачи заявок, то ранее установленный срок подачи заявок не изменяется.
В этом случае информация о переносе срока проведения аукциона на право пользования участками недр доводится в оперативном порядке до заявителей, подавших заявку на участие в аукционе, и членов аукционной комиссии.
3.1.15. Минэкологии вправе до даты проведения аукциона принять решение об отмене проведения аукциона:
в случае выявления нарушений требований законодательства при проведении аукциона;
в случае выявления нарушений утвержденного организатором аукциона порядка проведения аукциона;
на основании судебных актов;
вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
Решение об отмене аукциона на право пользования участком недр оформляется приказом Минэкологии.
В случае отмены аукциона на право пользования участком недр участникам аукциона возвращается сумма внесенного задатка.".
1.15.Пункт 3.2.2 Положения изложить в следующей редакции:
"3.2.2 Аукцион проводится в открытой форме посредством объявления участниками аукциона своих предложений по величине разового платежа за пользование недрами. Величина шага аукциона определяется порядком и условиями проведения аукциона на право пользования недрами и составляет:
5% от стартового размера разового платежа - при величине стартового размера разового платежа до 500,0 тыс. руб.;
10% от стартового размера разового платежа - при величине стартового размера разового платежа более 500,0 тыс. руб.
Величина шага аукциона округляется в следующем порядке:
при округлении до целых рублей суммы менее 0,5 рубля не учитываются, а 0,5 рубля и более увеличиваются до целых рублей.".
1.16.В пункте 4.2. Положения слова "www.mpr.upper.sitenn.ru" заменить на "www.mineco-nn.ru".
1.17.Пункт 4.3 Положения исключить.
1.18.Приложение 1 к Положению изложить в следующей редакции: