Постановление от 15.04.2013 г № 224

Об утверждении государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2013 — 2015 годы»

В целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям Нижегородской области и исполнения обязательства Нижегородской области, предусмотренного пунктом 9.10 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Правительство Нижегородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2013 - 2015 годы".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Д.В. Сватковского.
Губернатор
В.П.ШАНЦЕВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
(далее - Программа)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	Государственная региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)

Основание для разработки Программы	Жилищный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ); Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"; распоряжение Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2007 года N 2084-р "О реализации на территории Нижегородской области Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Государственный заказчик (координатор) Программы	Министерство строительства Нижегородской области

Разработчик Программы	Министерство социальной политики Нижегородской области, министерство строительства Нижегородской области

Исполнители основных мероприятий Программы	Министерство социальной политики Нижегородской области, министерство строительства Нижегородской области, государственное казенное учреждение Нижегородской области "Нижегородстройзаказчик" (по согласованию)

Основная цель Программы	Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома)
Задачи Программы	1. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований Нижегородской области. 2. Переселение граждан из жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения в возможно сжатые сроки. 3. Ликвидация (реконструкция) аварийных многоквартирных домов. 4. Использование освободившихся земельных участков после сноса аварийных многоквартирных домов участниками Программы под строительство новых объектов недвижимости, по итогам реализации Программы. 5. Развитие жилищного строительства, в том числе малоэтажного

Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы, в том числе: 1 этап 2013 - 2014 годы; 2 этап 2014 - 2015 годы
Участники Программы	Муниципальные образования Нижегородской области, выполнившие условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона N 185-ФЗ: - городской округ город Нижний Новгород; - городской округ город Дзержинск; - абзацы четвертый - шестой исключены - Постановление Правительства Нижегородской области от 23.04.2014 N 263; - городской округ город Выкса

Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет - 601250283,69 руб., в том числе в разрезе источников финансирования: Средства Фонда - 193758068,35 руб.; Средства областного бюджета на обеспечение обязательной доли долевого финансирования - 82294047,00 руб.; Средства местных бюджетов - 325198168,34 руб.
	1. Финансирование 1 этапа мероприятий Программы составляет - 380609438,59 руб., в том числе в разрезе источников финансирования: Средства Фонда - 125062817,35 руб., из которых: - в 2013 году - 112940712,07 руб.; - в 2014 году - 12122105,28 руб.; Средства областного бюджета на обеспечение обязательной доли долевого финансирования - 7721500,00 руб.; Средства местных бюджетов - 247825121,24 руб., из которых: - 116834614,65 руб. на обеспечение обязательной доли долевого финансирования; - 114594679,67 руб. на улучшение жилищных условий граждан при переселении; - 16395826,92 руб. на превышение стоимости 1 кв. м
	2. Финансирование 2 этапа мероприятий Программы составляет 220640845,10 руб., в том числе в разрезе источников финансирования: средства Фонда - 68695251,00 руб., из которых: - в 2014 году - 20608575,00 руб.; - в 2015 году - 48086676,00 руб.; средства областного бюджета на обеспечение обязательной доли долевого финансирования в 2014 году - 74572547,00 руб.; средства местных бюджетов на обеспечение обязательной доли долевого финансирования - 77373047,10 руб.

Планируемые показатели выполнения Программы	1. Площадь аварийных многоквартирных домов, жители которых расселены в результате выполнения Программы. 2. Общее число освобожденных жилых помещений в результате выполнения Программы. 3. Число переселенных жителей в результате выполнения Программы. Цифровые данные по показателям выполнения Программы приведены в приложении 3 к настоящей Программе
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет министерство социальной политики Нижегородской области, министерство строительства Нижегородской области

СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
1.Характеристика проблемы
Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее время дефицит жилых помещений, существующий на территории Нижегородской области, усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям.
Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Условия проживания в аварийном жилищном фонде негативно влияют на здоровье граждан и на демографию, зачастую понижают социальный статус гражданина, не дают возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и снижает возможности их использования. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем, существующих в Нижегородской области, и требует скорейшего решения их с использованием программно-целевого метода.
Одновременно с решением проблемы расселения аварийного жилья Программа направлена на развитие малоэтажного жилищного строительства, что связано с изменениями, внесенными в Федеральный закон N 185-ФЗ, позволяющими упростить процедуру получения субъектами Российской Федерации средств Фонда, и направить данные средства на приобретение (строительство) малоэтажного жилья.
2.Критерии отбора муниципальных образований - участников
Программы (условия предоставления финансовой поддержки)
Участниками Программы, имеющими право на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда и областного бюджета для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, являются муниципальные образования, отвечающие следующим обязательным условиям:
- представили в министерство социальной политики Нижегородской области, министерство строительства Нижегородской области сведения об общей площади аварийного жилищного фонда, расположенного на собственных территориях и признанного до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по причине физического износа в процессе эксплуатации, для реализации положения, предусмотренного пунктом 6 статьи 17 Федерального закона N 185-ФЗ;
- соответствуют уровню показателей, установленных частью 1 статьи 14 Федерального закона N 185-ФЗ и подтверждающих проведение реформы жилищно-коммунального хозяйства;
- представили в министерство социальной политики Нижегородской области, министерство строительства Нижегородской области заявки на участие в Программе в разрезе этапов ее реализации;
- подтвердили обязательное долевое финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местных бюджетов, а также финансирование улучшения жилищных условий граждан при переселении.
3.Критерии отбора аварийных домов на территории муниципальных образований Нижегородской области
В перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках реализации Программы, включены все аварийные многоквартирные дома, расположенные на территориях муниципальных образований - участников Программы, сведения о которых представлены муниципальными образованиями Нижегородской области (далее - муниципальные образования) для реализации положения, предусмотренного частью 6 статьи 17 Федерального закона N 185-ФЗ.
Корректировка перечня многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках реализации Программы, на основании обращений муниципальных образований осуществляется:
- по первому этапу: министерством социальной политики Нижегородской области;
- по второму этапу: министерством строительства Нижегородской области.
Очередность расселения аварийных многоквартирных домов в разрезе этапов реализации Программы определяется муниципальными образованиями на основании следующих критериев:
1) при реализации 1 этапа:
- аварийные многоквартирные дома, для собственников помещений в которых истек установленный разумный срок сноса таких домов силами собственников, а также аварийные многоквартирные дома, в которых все жилые и нежилые помещения находятся в муниципальной собственности;
- аварийные многоквартирные дома, где всеми собственниками выбраны конкретные варианты переселения, взяты обязательства в письменной форме о реализации конкретного варианта переселения и согласованы с органами местного самоуправления условия изъятия жилых помещений;
- аварийные многоквартирные дома, в которых общие собрания собственников помещений приняли единогласные решения об участии в региональной Программе по переселению, но для которых не истек установленный срок сноса таких домов силами собственников;
2) при реализации 2 этапа Программы - положением, предусмотренным пунктом 2 части 2 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ.
Информация об аварийных многоквартирных домах, отобранных муниципальными образованиями - участниками Программы в разрезе этапов ее реализации и в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан, приведена в приложении 1 к настоящей Программе.
4.Порядок формирования, цели и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Нижегородской области на реализацию Программы, совместно с порядком распределения субсидий между муниципальными образованиями в разрезе этапов реализации Программы и порядком распределения субсидий между аварийными домами
Абзац исключен с 30 января 2015 года
Субсидии имеют целевое назначение. Целью предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований является обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Условием предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований является долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местных бюджетов.
В рамках Программы бюджетам муниципальных образований предоставляются следующие виды субсидий на долевое финансирование мероприятий по переселению:
а) субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда;
б) субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного бюджета.
Финансовое обеспечение расходов, связанных с перечислением субсидий (межбюджетных трансфертов) на долевое финансирование мероприятий по переселению, осуществляется в пределах лимитов финансовой поддержки Фонда, предусмотренных Нижегородской области для достижения целей, установленных Программой, и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке законом Нижегородской области об областном бюджете на текущий год и на плановый период министерству социальной политики Нижегородской области и министерству строительства Нижегородской области.
Не допускается расходование субсидий в рамках Программы для приобретения (строительства) благоустроенных жилых помещений:
- в части оплаты стоимости, превышающей предельную стоимость 1 квадратного метра, установленную Программой для 1 этапа на уровне 34600,00 рублей, для 2 этапа на уровне 36430,00 рублей;
- в части оплаты площади, превышающей площадь расселяемых жилых помещений, для муниципальных образований, участвующих в реализации 1 этапа и выполнивших условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона N 185-ФЗ в полном объеме.
4.1.Порядок распределения субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда между муниципальными образованиями
Распределение субсидий за счет средств Фонда между муниципальными образованиями - участниками Программы на реализацию этапа Программы осуществляется в пределах лимита, предусмотренного Фондом для Нижегородской области в 2013 - 2014 годах.
Абзацы второй - седьмой исключены
Абзац исключен с 30 января 2015 года
4.1.1.Порядок распределения субсидий за счет средств
Фонда на реализацию 1 этапа Программы
Распределение субсидий между муниципальными образованиями - участниками Программы за счет средств Фонда на реализацию 1 этапа Программы осуществляется в пределах лимита, предусмотренного Фондом для Нижегородской области в 2013 году, и в объеме, выделенном в расходной части областного бюджета на реализацию Программы.
Распределение субсидий осуществляется пропорционально площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (без учета лоджий и балконов), подлежащей расселению на территории муниципальных образований в рамках реализации 1 этапа Программы, согласно следующей формуле:
где:
- субсидии за счет средств Фонда i-му муниципальному образованию для обеспечения финансирования мероприятий по переселению граждан в рамках реализации 1 этапа Программы;
- средства Фонда, предусмотренные в 2013 году в расходной части областного бюджета на реализацию Программы из общего лимита средств Фонда для Нижегородской области на 2013 год;
- площадь жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (без учета лоджий и балконов), подлежащая расселению на территории i-го муниципального образования в рамках реализации 1 этапа Программы;
n - перечень (количество) муниципальных образований - участников Программы.
Объемы субсидий за счет средств Фонда, распределенные между муниципальными образованиями - участниками Программы, на реализацию 1 этапа приведены в приложении 4 к настоящей Программе.
4.1.2.Порядок распределения субсидий за счет средств
Фонда на реализацию 2 этапа Программы
Распределение субсидий между муниципальными образованиями - участниками Программы за счет средств Фонда на реализацию 2 этапа Программы осуществляется в пределах лимита, предусмотренного Фондом для Нижегородской области в 2014 году.
Распределение субсидий осуществляется пропорционально площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (без учета лоджий и балконов), подлежащей расселению на территории муниципальных образований в рамках реализации 2 этапа Программы, согласно следующей формуле:
где:
- субсидии за счет средств Фонда i-му муниципальному образованию для обеспечения финансирования мероприятий по переселению граждан в рамках реализации 2 этапа Программы;
- средства Фонда, предусмотренные в 2014 году в областном бюджете на реализацию Программы из общего лимита средств Фонда для Нижегородской области на 2014 год;
- площадь жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (без учета лоджий и балконов), подлежащая расселению на территории i-го муниципального образования в рамках реализации 2 этапа Программы;
n - перечень (количество) муниципальных образований - участников Программы.
Объемы субсидий за счет средств Фонда, распределенные между муниципальными образованиями - участниками Программы, на реализацию 2 этапа приведены в приложении 4 к настоящей Программе.
4.2.Порядок распределения субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного бюджета в 2013 году, на реализацию 1 этапа Программы
Распределение субсидий между муниципальными образованиями - участниками Программы за счет средств областного бюджета в 2013 году осуществляется на реализацию 1 этапа Программы в объеме, выделенном в расходной части областного бюджета на указанные цели.
Распределение субсидий осуществляется пропорционально площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (без учета лоджий и балконов), подлежащей расселению на территории муниципальных образований в рамках реализации всех этапов Программы, согласно следующей формуле:
где:
- субсидии за счет средств областного бюджета в 2013 году i-му муниципальному образованию, участвующему в реализации Программы;
- объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Программы в областном бюджете на 2013 год;
- площадь жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (без учета лоджий и балконов), подлежащая расселению в рамках Программы на территории i-го муниципального образования;
n - перечень (количество) муниципальных образований, принявших решение об участии в реализации 1 этапа Программы.
Объемы субсидий за счет средств областного бюджета, распределенные между муниципальными образованиями - участниками Программы, на реализацию 1 этапа приведены в приложении 4 Программы.

               1
            4.2 . Порядок распределения субсидий на обеспечение
        мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного
           фонда за счет средств областного бюджета в 2014 году,
                      на реализацию 2 этапа Программы

Распределение субсидий между муниципальными образованиями - участниками Программы за счет средств областного бюджета в 2014 году на реализацию 2 этапа Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели.
Распределение субсидий осуществляется пропорционально площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (без учета лоджий и балконов), подлежащей расселению на территории муниципальных образований в рамках реализации всех этапов Программы, согласно следующей формуле:
где:
- субсидии за счет средств областного бюджета в 2014 году i-му муниципальному образованию, участвующему в реализации 2 этапа Программы;
- объем средств областного бюджета, предусмотренный на реализацию Программы в 2014 году;
- площадь жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (без учета лоджий и балконов), подлежащая расселению в рамках реализации 2 этапа Программы на территории i-го муниципального образования;
n - перечень (количество) муниципальных образований, принявших решение об участии в реализации 2 этапа Программы.
Объемы субсидий за счет средств областного бюджета, распределенные между муниципальными образованиями - участниками Программы на реализацию 2 этапа, приведены в приложении 4 к Программе.
4.3.Порядок распределения субсидий, между аварийными домами
Программы, в разрезе этапов реализации Программы
и муниципальных образований
Распределение субсидий за счет средств Фонда, средств областного бюджета между аварийными домами в разрезе муниципальных образований и этапов реализации Программы осуществляется пропорционально площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (без учета лоджий и балконов), включенных в адресный перечень Программы.
Объемы субсидий за счет средств областного бюджета, распределенные между аварийными домами в разрезе муниципальных образований и этапов реализации Программы, приведены в приложении 1 к настоящей Программе.
5.Общий объем долевого финансирования Программы, совместно с объемами долевого финансирования в разрезе этапов реализации Программы и муниципальных образований
Для определения объемов долевого финансирования Программой в разрезе этапов ее реализации установлены следующие предельные стоимости приобретения (строительства) одного квадратного метра общей площади жилого помещения:
- 34600,00 руб. для 1 этапа реализации Программы;
- 36430,00 руб. для 2 этапа реализации Программы.
Общий объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках Программы рассчитывается как сумма объемов отдельных этапов ее реализации, по следующей формуле:
где:
С - общий объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках реализации Программы;
- общий объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках i-го этапа Программы;
m - количество этапов реализации Программы.
Объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках отдельного этапа реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:
где:
- объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, в рамках i-го этапа Программы на территории j-го муниципального образования;
n - количество (перечень) муниципальных образований, участвующих в реализации i-го этапа Программы.
Объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов на территории отдельного муниципального образования, участвующего в реализации отдельного этапа Программы, рассчитывается по следующей формуле:
- площадь жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (без учета лоджий и балконов), подлежащая расселению, на территории j-го муниципального образования в реализации i-го этапа Программы;
- предельная стоимость приобретения (строительства) одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленная Программой для i-го этапа ее реализации.
Общий объем долевого финансирования, предусмотренный в рамках Программы в разрезе аварийных многоквартирных домов и муниципальных образований, приведен в приложении 1 к Программе.
6.Объем финансирования Программы за счет средств местных бюджетов
Реализация программных мероприятий предусматривает наличие обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований - участников Программы по расходованию средств местных бюджетов на следующие цели:
а) обеспечение обязательного долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
б) обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, то есть финансирования дополнительной площади благоустроенных жилых помещений, приобретаемых (строящихся) в рамках заключенных муниципальных контрактов;
в) обеспечение финансирования превышения стоимости приобретения (строительства) контрактов 1 квадратного метра благоустроенных жилых помещений в рамках заключенных муниципальных контрактов над стоимостью квадратного метра, установленной Программой, для случаев принятия органами местного самоуправления муниципальных образований - участников Программы соответствующих решений.
6.1.Определение объема средств местных бюджетов, указанных в подпункте "а" раздела 6 Программы, совместно с процентами долевого финансирования расходования субсидий
Одним из основных условий предоставления субсидий за счет средств областного бюджета, в том числе полученных из средств Фонда, является долевое финансирование муниципальными образованиями переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местных бюджетов.
Объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан за счет средств местных бюджетов в разрезе муниципальных образований и этапов реализации Программы рассчитывается по следующим формулам:
для первого этапа реализации Программы:
для второго этапа реализации Программы:
- объем обязательного долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов за счет средств местного бюджета i-го муниципального образования в рамках реализации 1 этапа Программы;
- объем обязательного долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов за счет средств местного бюджета i-го муниципального образования в рамках реализации 2 этапа Программы;
- общий объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов на территории i-го муниципального образования в рамках реализации 1 этапа Программы;
- общий объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов на территории i-го муниципального образования в рамках реализации 2 этапа Программы;
- субсидии за счет средств Фонда i-му муниципальному образованию, участвующему в реализации 1 этапа Программы;
- субсидии за счет средств Фонда i-му муниципальному образованию, участвующему в реализации 2 этапа Программы;
- субсидии за счет средств областного бюджета в 2013 году i-му муниципальному образованию, участвующему в реализации 1 этапа Программы.
- субсидии за счет средств областного бюджета в 2014 году i-му муниципальному образованию, участвующему в реализации 2 этапа Программы.
Объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан за счет средств местных бюджетов в разрезе муниципальных образований и этапов реализации Программы приведены в приложении 1 к настоящей Программе.
Проценты долевого финансирования расходования органами местного самоуправления субсидий за счет средств областного бюджета, в том числе полученных из средств Фонда, на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов рассчитывается по каждому муниципальному образованию в разрезе этапов реализации Программы по следующим формулам:
для 1 этапа реализации Программы проценты долевого финансирования средств субсидий определяются:
для 2 этапа реализации Программы процент долевого финансирования средств субсидий определяется:
где:
- процент долевого финансирования средств Фонда в рамках реализации 1 этапа Программы;
- процент долевого финансирования средств областного бюджета в рамках реализации 1 этапа Программы;
- процент долевого финансирования средств Фонда в рамках реализации 2 этапа Программы;
- процент долевого финансирования средств областного бюджета в рамках реализации 2 этапа Программы;
- общий объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов на территории i-го муниципального образования в рамках реализации 1 этапа Программы;
- общий объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов на территории i-го муниципального образования в рамках реализации 2 этапа Программы;
- субсидии за счет средств Фонда i-му муниципальному образованию, участвующему в реализации 1 этапа Программы;
- субсидии за счет средств Фонда i-му муниципальному образованию, участвующему в реализации 2 этапа Программы;
- субсидии за счет средств областного бюджета в 2013 году i-му муниципальному образованию, участвующему в реализации 1 этапа Программы.
Проценты долевого финансирования расходования субсидий приведены в приложении 4 к настоящей Программе.
6.2.Определение объема средств местных бюджетов, указанных в подпункте "б" раздела 6 Программы
В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ на основании представленных заявок на участие в Программе органами местного самоуправления муниципальных образований запланировано предоставление гражданам жилых помещений площадью, превышающей площадь изымаемого (переселяемого) жилого помещения. Данное условие связано с тем, что площадь благоустроенных жилых помещений, предлагаемых для продажи застройщиками, превышает площадь жилых помещений, занимаемую гражданами в аварийных многоквартирных домах, в первую очередь за счет помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.
Объем финансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, за счет средств местных бюджетов в разрезе муниципальных образований, участвующих в реализации 1 этапа Программы, рассчитывается согласно следующей формуле
абзац исключен
абзацы пятый - шестой исключены
где:
абзацы восьмой - девятый исключены
- прогнозируемая площадь благоустроенных жилых помещений, подлежащих приобретению (строительству) для переселения граждан в рамках реализации 1 этапа Программы на территории i-го муниципального образования;
абзац исключен
- площадь жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (без учета лоджий и балконов), подлежащая расселению в рамках реализации 1 этапа Программы на территории i-го муниципального образования;
абзац исключен
- Стоимость квадратного метра, установленная Программой в рамках 1 этапа;
Абзацы пятнадцатый - шестнадцатый исключены
Объем финансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, за счет средств местных бюджетов в разрезе муниципальных образований, участвующих в реализации 1 этапа Программы, приведены в приложениях 1 и 2 к настоящей Программе.
7.Мероприятия по переселению граждан
Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов адресного перечня Программы осуществляется в два этапа, в том числе:
- первый этап - 2013 - 2014 годы;
- второй этап - 2014 - 2015 годы.
Мероприятия по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, включенных в адресный перечень Программы отдельно по каждому этапу реализации, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований не позднее сроков завершения реализации каждого этапа.
Органы местного самоуправления муниципальных образований, выполнивших условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона N 185-ФЗ в полном объеме, для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках реализации Программы осуществляют:
- приобретение благоустроенных жилых помещений у застройщиков в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц);
- приобретение благоустроенных жилых помещений в многоквартирных домах на вторичном рынке жилья, в том числе у граждан и юридических лиц, не являющихся застройщиками, начиная со второго этапа реализации Программы;
- строительство (возведение) многоквартирных домов с привлечением подрядных организаций, все помещения в которых будут переданы в муниципальную собственность.
Органы местного самоуправления муниципальных образований, выполнивших условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона N 185-ФЗ в полном объеме, осуществляют переселение граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках реализации Программы следующим образом:
- заключают договоры социального найма на благоустроенные жилые помещения в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- заключают договоры мены на благоустроенные жилые помещения взамен изымаемых у собственников жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию) в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- осуществляют выплату гражданам выкупной цены, в чьей собственности находятся жилые помещения в аварийных многоквартирных домах, в соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетом ограничений, предусмотренных частью 7 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ.
Абзацы двенадцатый - семнадцатый исключены
Приобретение (строительство) благоустроенных жилых помещений (многоквартирных домов) на средства местного бюджета, в том числе за счет субсидий, предусмотренных Программой, осуществляется органами местного самоуправления по муниципальным контрактам (договорам), заключенным в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Информация о выбранных (планируемых) органами местного самоуправления в рамках Программы способах переселения граждан из аварийных многоквартирных домов приведена в приложении 2 к настоящей Программе.
8.Порядок расходования субсидий, полученных муниципальными образованиями - участниками Программы на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, за счет средств Фонда и областного бюджета
В целях определения источников финансирования для совершения расчетов с застройщиками (генеральными подрядчиками) по заключенным муниципальным контрактам на приобретение (строительство) благоустроенных жилых помещений муниципальным образованиям - участникам Программы до совершения первого платежа по данным контрактам необходимо:
- распределить приобретаемые (строящиеся) по заключенным муниципальным контрактам жилые помещения между гражданами, проживающими в аварийном жилищном фонде, на основании соответствующего решения органа местного самоуправления или органа по учету и распределению жилья и заключенных предварительных соглашений с гражданами - собственниками и соглашений о намерениях с нанимателями жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, заключив соответствующие письменные соглашения;
- рассчитать фактическую стоимость приобретения (строительства) 1 кв. м благоустроенных жилых помещений в рамках отдельно заключенного муниципального контракта исходя из цены контракта и суммарной площади приобретаемых (строящихся) по данному контракту жилых помещений без учета лоджий и балконов, а также мест общего пользования (межквартирных площадок, лестничных клеток и т.п.).
В целях расходования субсидий, предусмотренных Программой, по целевому назначению, перечисление денежных средств по каждому заключенному муниципальному контракту в разрезе источников финансирования необходимо осуществлять на основании следующего расчета:
а) распределение стоимости муниципального контракта в разрезе источников финансирования составляет:
где:
- стоимость муниципального контракта;
- средства долевого финансирования переселения граждан;
- средства местного бюджета на улучшение жилищных условий граждан при переселении;
- средства местного бюджета на компенсацию превышения фактической стоимости приобретения (строительства) кв. м жилых помещений от стоимости квадратного метра, установленной Программой;
б) расчет средств долевого финансирования переселения граждан в рамках заключенного контракта определяется на основании площади расселяемых жилых помещений, граждане из которых подлежат переселению в жилые помещения, приобретаемые (строящиеся) по данному контракту:
где:
- (руб./кв. м) фактическая стоимость приобретения (строительства) кв. м по заключенному муниципальному контракту (в случае превышения такой стоимости над стоимостью квадратного метра, установленной Программой, в данном расчете применяется последняя);
- (кв. м) суммарная площадь расселяемых жилых помещений, граждане из которых подлежат переселению в жилые помещения, приобретаемые (строящиеся) по данному контракту;
- (кв. м) экономия площадей отдельных жилых помещений, граждане из которых переселяются в жилые помещения меньшей площади, определяется как сумма разницы общих площадей расселяемых и предоставляемых таких жилых помещений. В случае переселения граждан из всех отдельно взятых жилых помещений, в жилые помещения равной или большей площадью в рамках заключенного муниципального контракта, данный показатель равен нулю;
в) расчет средств Фонда, средств областного бюджета и средств местного бюджета в составе средств долевого финансирования осуществляется на основании процентов обязательного долевого финансирования, установленных Программой для каждого муниципального образования, согласно приложению 4 Программы:
для контрактов, заключенных в рамках 1 этапа реализации Программы:
для контрактов, заключенных в рамках 2 этапа реализации Программы:
где:
- средства Фонда;
- средства областного бюджета на оплату обязательной доли долевого финансирования в рамках первого этапа реализации Программы;
- средства местного бюджета на оплату обязательной доли долевого финансирования;
- процент долевого финансирования средств Фонда в рамках реализации 1 этапа Программы для i-го муниципального образования;
- процент долевого финансирования средств областного бюджета в рамках реализации 1 этапа Программы для i-го муниципального образования;
- процент долевого финансирования средств Фонда в рамках реализации 2 этапа Программы для i-го муниципального образования;
г) расчет средств местного бюджета на компенсацию превышения стоимости квадратного метра, установленной Программой:
где:
- площадь приобретаемых (строящихся) жилых помещений в рамках заключенного контракта;
- стоимость квадратного метра, установленная Программой.
В случае, если фактическая стоимость кв. м приобретаемых (строящихся) жилых помещений не превышает стоимость, установленную Программой, расчетный показатель принимается равным нулю;
д) расчет средств местного бюджета на улучшение жилищных условий граждан при переселении осуществляется следующим образом:
е) осуществление частичных (в том числе, авансовых) платежей по муниципальным контрактам производится пропорционально распределению стоимости данных контрактов в разрезе источников финансирования:
где:
- сумма частичного (авансового) платежа по заключенному муниципальному контракту;
К - процент частичного (авансового) платежа, предусмотренного муниципальным контрактом.
В отдельных случаях муниципальным образованиям - участникам Программы необходимо произвести согласование объемов направления субсидий на исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам с министерством строительства Нижегородской области. К данным случаям относятся:
- исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в целях завершения строительства жилых домов (ранее не завершенных строительством) - при этом финансирование таких контрактов в рамках Программы возможно при условии, что объем предоставленных субсидий, предусмотренных Программой, позволит завершить строительство таких домов;
- принятие решения органом местного самоуправления о возложении на себя функций генерального заказчика - подрядчика с целью заключения муниципальных контрактов на отдельные виды производства строительных работ в возводимом многоквартирном доме.
Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели в случае продления сроков реализации Программы и сроков реализации ее отдельных этапов, но не позднее сроков окончания действия Программы и отдельных сроков ее реализации, за исключением экономии средств областного бюджета и средств Фонда, сложившейся по итогам завершения финансирования заключенных муниципальных контрактов.
9.Информационное и методическое обеспечение Программы
Вся информация, связанная с разработкой и реализацией Программы, размещается во всех доступных средствах массовой информации, включая:
а) официальные сайты органов государственной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
б) официальные печатные издания Нижегородской области и муниципальных образований Нижегородской области;
в) печатные издания, имеющие широкое распространение в Нижегородской области и муниципальных образованиях Нижегородской области;
г) телевидение, радио и иные электронные средства массовой информации.
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области доводят до граждан путем размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах аварийных многоквартирных домов, включенных в Программу, информацию о планируемых сроках начала и конца переселения граждан из данных домов, а в случае изменения указанных сроков - о причинах переноса и новых сроках.
10.Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет министерство социальной политики Нижегородской области (при реализации 1 этапа Программы), министерство строительства Нижегородской области (при реализации 2 этапа Программы) во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления муниципальных образований - участников Программы.
В целях обеспечения контроля над ходом реализации Программы муниципальные образования - участники Программы представляют в министерство социальной политики Нижегородской области (при реализации 1 этапа Программы), министерство строительства Нижегородской области (при реализации 2 этапа Программы) заверенные надлежащим образом копии следующих документов:
а) до момента заключения муниципальных контрактов:
- выписку из реестра муниципального имущества (казны) по группе жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности отдельно по каждому аварийному многоквартирному дому;
- договоры социального найма на занимаемые гражданами жилые помещения в аварийных многоквартирных домах совместно с выписками из домовых книг и финансово-лицевых счетов отдельно по каждому жилому помещению;
- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на жилые помещения в аварийных многоквартирных домах; кадастровый паспорт расселяемого жилого помещения;
б) по итогам заключения муниципальных контрактов:
- заключенные муниципальные контракты на приобретение жилых помещений у застройщиков и (или) на строительство малоэтажных жилых домов в рамках Программы;
- дополнительные соглашения к заключенным муниципальным контрактам (при наличии);
в) по итогам исполнения обязательств по заключенным муниципальным контрактам:
- акты приема-передачи жилых помещений от застройщика и (или) акты выполненных работ по строительству жилых домов;
- разрешения на ввод жилых домов в эксплуатацию;
- свидетельства о государственной регистрации прав собственности муниципального образования на жилые помещения в построенных домах и (или) на приобретенные жилые помещения у застройщика в рамках Программы;
- решения (выписки из решения) органа местного самоуправления или органа по учету и распределению жилья о предоставлении благоустроенных жилых помещений гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде;
- договоры социального найма на предоставленные жилые помещения;
- выписки из домовой книги и копии финансово-лицевых счетов;
- договоры мены благоустроенных жилых помещений на изымаемые жилые помещения, расположенные в аварийных многоквартирных домах, включенных в Программу;
- свидетельства о государственной регистрации права собственности муниципального образования на обмененные (изъятые) жилые помещения в аварийных многоквартирных домах;
- выписку из технического паспорта, содержащую сведения о сносе аварийного многоквартирного дома, выданную территориальным органом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", или решение о переводе всех жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в нежилые помещения, выданное в соответствии с частью 5 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Нижегородской области представляют в министерство социальной политики Нижегородской области (при реализации 1 этапа Программы), министерство строительства Нижегородской области (при реализации 2 этапа Программы) следующую отчетность:
- еженедельно не позднее среды недели, следующей за отчетной, отчет о реализации мероприятий по переселению граждан в рамках Программы по форме согласно приложению 5 к настоящей Программе;
- ежемесячно не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, отчет о расходовании средств Фонда, областного бюджета и (или) местных бюджетов на реализацию Программы. Отчет составляется по форме, установленной Фондом;
- ежемесячно не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, отчет о расходовании средств местного бюджета, направленных на финансирование мероприятий в рамках реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2013 - 2015 годы", согласно приложению 6 к настоящей Программе.
Министерство строительства Нижегородской области осуществляет координацию работ по строительству жилых домов.
Государственное казенное учреждение Нижегородской области "Нижегородстройзаказчик" осуществляет строительный контроль в процессе строительства жилых домов в целях проверки соответствия выполняемых работ проектным решениям, требованиям технических регламентов, требованиям градостроительного плана земельного участка.
По итогам завершения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, но не позднее планируемой даты окончания переселения, утвержденной Программой, муниципальные образования - участники Программы направляют в министерство социальной политики Нижегородской области (при реализации 1 этапа Программы), министерство строительства Нижегородской области (при реализации 2 этапа Программы) соответствующее уведомление о завершении реализации Программы, с приложением отчета согласно приложению 5 к Программе.
В случае невозможности завершения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в сроки, установленные Программой, муниципальные образования направляют в министерство социальной политики Нижегородской области (при реализации 1 этапа Программы), министерство строительства Нижегородской области (при реализации 2 этапа Программы) уведомление о необходимости переноса сроков завершения мероприятий по переселению на более позднюю дату с объяснением конкретных причин.
Ответственность за целевое использование субсидий на переселение граждан из аварийного жилищного фонда возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области.
Контроль за целевым использованием субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляют министерство социальной политики Нижегородской области (при реализации 1 этапа Программы), министерство строительства Нижегородской области (при реализации 2 этапа Программы) и органы государственного финансового контроля в пределах полномочий.

Приложения

2013-04-15 Приложение к Постановлению от 15 апреля 2013 года № 224

Приложение к Постановлению от 15 апреля 2013 года № 224