Приложение к Приказу от 26.03.2013 г № 311-05-11-54/13 Административный регламент
Административный регламент министерства государственного имущества и земельных ресурсов нижегородской области по предоставлению государственной услуги «Бесплатное предоставление многодетным семьям в собственность земельных участков, находящихся в государственной собственности нижегородской области, для индивидуального жилищного строительства в нижегородской области» (далее — регламент) I. общие положения
1.1.Настоящий Регламент разработан в целях оптимизации и повышения эффективности предоставления государственной услуги "Бесплатное предоставление многодетным семьям в собственность земельных участков, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области" (далее - государственная услуга) и определяет стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги, а также формы контроля за исполнением Регламента и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностных лиц, государственных служащих.
Предметом регулирования настоящего Регламента являются правоотношения, возникающие при обращении заявителей в министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по вопросу предоставления земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской области, в аренду для индивидуального жилищного строительства и последующего бесплатного предоставления земельного участка в собственность.
1.2.Получателями государственной услуги являются многодетные семьи, все члены которых являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Нижегородской области.
1.2.1.В целях настоящего Регламента многодетной семьей признается семья, имеющая на содержании и воспитании трех и более детей.
В составе многодетной семьи учитываются:
1) дети, в том числе усыновленные, пасынки, падчерицы, не достигшие возраста 18 лет;
2) дети, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех видов и типов, до достижения ими возраста 23 лет;
3) дети, проходящие срочную военную службу по призыву, до достижения ими возраста 23 лет;
4) дети-инвалиды без ограничения возраста.
1.2.2.В составе многодетной семьи не учитываются дети:
1) в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах;
2) в отношении которых отменено усыновление;
3) находящиеся на полном государственном обеспечении в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
4) объявленные полностью дееспособными (эмансипированными) или вступившие в брак.
1.2.3.В качестве заявителя может выступать один из родителей многодетной семьи.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
1.3.1.Сведения о месте нахождения и графике работы, номерах телефонов, адресах электронной почты министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее - министерство).
Почтовый адрес министерства: министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, 603022, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Малая Ямская, д. 78.
График работы министерства:
понедельник - четверг - 9.00 - 18.00 (перерыв - 12.00 - 12.48);
пятница - 9.00 - 17.00;
суббота - воскресенье - выходные дни.
Справочные телефоны:
(831) 437-08-68 - приемная министерства;
(831) 434-52-77 - сектор приема обращений и заявок министерства;
(831) 433-73-70 - отдел анализа, отчетности и взаимодействия с органами госвласти и местного самоуправления министерства;
(831) 434-50-96 - отдел распоряжения земельными ресурсами министерства.
Адрес электронной почты министерства: official@gosim.kreml.nnov.ru.
1.3.2.Для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги заинтересованные лица вправе обращаться:
- в устной форме - по телефону или при личном приеме:
по вопросу подачи заявления к сотруднику сектора приема обращений и заявок министерства;
по вопросу постановки на учет с целью предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства к сотруднику отдела анализа, отчетности и взаимодействия с органами госвласти и местного самоуправления министерства;
по вопросу предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства к сотруднику отдела распоряжения земельными ресурсами министерства;
- в письменной форме - с доставкой по почте или лично (через уполномоченного представителя);
- в электронной форме - по электронной почте.
При поступлении обращения в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме консультирование осуществляется в виде письменных ответов, содержащих исчерпывающие сведения по существу поставленных вопросов.
Консультации осуществляются бесплатно должностными лицами министерства, уполномоченными на проведение консультаций.
1.3.3.Информация о предоставлении государственной услуги размещается на официальном сайте министерства www.gosimno.ru, в государственной информационной системе Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" www.gu.nnov.ru и в федеральной государственной системе "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru, а также в печатной форме на информационных стендах министерства.
На информационных стендах министерства размещаются следующие информационные материалы:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
место расположения, режим работы, номера телефонов и электронный адрес министерства;
справочная информация о должностных лицах министерства, предоставляющего государственную услугу: Ф.И.О., место размещения, часы приема;
форма заявления и перечень необходимых документов для предоставления государственной услуги;
порядок предоставления государственной услуги;
основания прекращения (приостановления) процедуры предоставления государственной услуги;
основания отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги;
иная информация, обязательное предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - бесплатное предоставление многодетным семьям в собственность земельных участков, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области.
2.2.Предоставление государственной услуги осуществляется органом исполнительной власти Нижегородской области - министерством.
2.3.Результатами предоставления государственной услуги являются:
подписанный сторонами (многодетной семьей и министерством) договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
подписанный сторонами (многодетной семьей и министерством) договор о безвозмездной передаче земельного участка в собственность;
возврат документов в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2.13 настоящего Регламента;
отказ в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка;
решение министерства о снятии многодетной семьи с учета в целях бесплатного предоставления земельного участка.
2.4.Срок предоставления государственной услуги определяется в зависимости от наличия предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, согласия многодетной семьи на получение конкретного земельного участка по результатам жеребьевки и от времени строительства многодетной семьей жилого дома на таком земельном участке, предоставленном в аренду, и складывается из:
- срока постановки многодетной семьи на учет в качестве имеющей право на предоставление земельного участка в соответствии с Законом Нижегородской области от 1 декабря 2011 года N 168-З "О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области", составляющего месяц со дня регистрации заявления, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2.7 настоящего Регламента;
- срока ожидания многодетной семьей, поставленной на учет, жеребьевки (при условии дачи согласия на получение конкретного земельного участка по ее результатам) - в зависимости от наличия сформированных земельных участков в соответствии с установленной очередностью;
- срока заключения с многодетной семьей договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, составляющего 28 дней со дня получения письменного согласия многодетной семьи на получение земельного участка;
- времени строительства жилого дома и государственной регистрации права общей долевой собственности многодетной семьи на него (в течение срока аренды земельного участка) - не более пяти лет;
- срока заключения с многодетной семьей договора о безвозмездной передаче земельного участка в собственность, составляющего месяц со дня получения заявления, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2.8 настоящего Регламента.
2.5.Правовые основания предоставления государственной услуги:
Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации от 30 декабря 2008 года N 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года N 7-ФКЗ, "Российская газета" от 21 января 2009 года N 7, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 26 января 2009 года N 4, ст. 445, "Парламентская газета" от 23 - 29 января 2009 года N 4);
Гражданский кодекс Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 5 декабря 1994 года N 32, ст. 3301, "Российская газета" от 8 декабря 1994 года N 238-239);
Земельный кодекс Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 29 октября 2001 года N 44, ст. 4147, "Парламентская газета" от 30 октября 2001 года N 204-205, "Российская газета" от 30 октября 2001 года N 211-212);
Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 29 октября 2001 года N 44, ст. 4148, "Парламентская газета" от 30 октября 2001 года N 204-205, "Российская газета" от 30 октября 2001 года N 211-212);
Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от 5 мая 2006 года N 95, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 8 мая 2006 года N 19, ст. 2060, "Парламентская газета" от 11 мая 2006 года N 70-71);
Закон Нижегородской области от 13 декабря 2005 года N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" ("Правовая среда" от 20 марта 2008 года N 21(904) (приложение к газете "Нижегородские новости" от 20 марта 2008 года N 51(3943)));
Закон Нижегородской области от 8 мая 2003 года N 31-З "Об осуществлении права государственной собственности Нижегородской области" ("Правовая среда" от 4 июня 2003 года N 20-21(466-467) (приложение к газете "Нижегородские новости" от 4 июня 2003 года N 98(2790)));
Закон Нижегородской области от 30 декабря 2005 года N 218-З "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Нижегородской области" ("Правовая среда" от 14 января 2006 года N 2(675) (приложение к газете "Нижегородские новости" от 14 января 2006 года N 5(3417)));
Закон Нижегородской области от 1 декабря 2011 года N 168-З "О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области" ("Правовая среда" от 3 декабря 2011 года N 135(1400) (приложение к газете "Нижегородские новости" от 3 декабря 2011 года N 222(4834))) (далее - Закон N 168-З);
постановление Правительства Нижегородской области от 20 февраля 2006 года N 50 "Об утверждении Положения о министерстве государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области" ("Правовая среда" от 11 марта 2006 года N 18(691) (приложение к газете "Нижегородские новости" от 11 марта 2006 года N 42(3454)));
постановление Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2006 года N 31 "О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" при формировании и предоставлении земельных участков уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области" ("Правовая среда" от 18 февраля 2006 года N 14(687) (приложение к газете "Нижегородские новости" от 18 февраля 2006 года N 30(3442)));
постановление Правительства Нижегородской области от 9 января 2008 года N 1 "О порядке расчета арендной платы за земельные участки на территории городского округа - город Нижний Новгород и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Нижегородской области" ("Правовая среда" от 19 января 2008 года N 4(887) (приложение к газете "Нижегородские новости" от 19 января 2008 года N 10(3902)));
приказ министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 7 августа 2012 года N 311-05-11-102/12 "О создании жеребьевочной комиссии по выбору гражданами земельных участков из Перечня земельных участков, предназначенных для предоставления для индивидуального жилищного строительства".
2.6.Для получения государственной услуги заявитель подает в министерство лично или через уполномоченного представителя:
1) комплект документов, предусмотренный пунктом 2.7 настоящего Регламента, необходимый для постановки многодетной семьи на учет в качестве имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с Законом N 168-З;
2) документы, предусмотренные пунктом 2.8 настоящего Регламента, для бесплатного предоставления земельного участка в собственность после завершения строительства жилого дома на земельном участке, предоставленном многодетной семье в аренду, и государственной регистрации права общей долевой собственности на него.
При переходе на предоставление государственной услуги в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации или Нижегородской области заявления и прилагаемые к ним документы могут быть направлены и получены в электронной форме с использованием единых информационно-телекоммуникационных систем на порталах государственных услуг www.gu.nnov.ru, www.gosuslugi.ru.
2.7.Для постановки многодетной семьи на учет в качестве имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с Законом N 168-З заявитель представляет в министерство:
1) заявление о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства и последующего бесплатного предоставления земельного участка в собственность по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту;
2) документы, удостоверяющие личность, принадлежность к гражданству Российской Федерации, подтверждающие состав семьи, факт постоянного проживания на территории Нижегородской области для каждого члена многодетной семьи, а также копии таких документов;
3) справку об обучении ребенка в образовательном учреждении в отношении детей, обучающихся в образовательных учреждениях;
4) справку из военного комиссариата о призыве на военную службу в отношении детей, проходящих военную службу по призыву;
5) справку медико-социальной экспертизы об установлении ребенку инвалидности в отношении детей-инвалидов;
6) подтверждение из органов опеки и попечительства об отсутствии судебного решения о лишении родительских прав либо об ограничении в родительских правах в отношении своих детей обоих родителей либо единственного родителя многодетной семьи (оригинал либо заверенная в установленном порядке копия такого документа);
7) надлежащим образом оформленную доверенность на имя представителя с копией паспорта представителя в случае подачи заявления представителем заявителя.
2.8.После завершения строительства жилого дома и осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности на него заявитель представляет в министерство:
1) заявление о предоставлении земельного участка в собственность в связи с окончанием строительства жилого дома на предоставленном земельном участке по форме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту;
2) свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом;
3) надлежащим образом оформленную доверенность на имя представителя с копией паспорта представителя в случае подачи заявления представителем заявителя.
2.9.Документы (их копии, сведения о них), указанные в подпунктах 2 (в части документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории Нижегородской области), 4 и 6 пункта 2.7, подпункте 2 пункта 2.8 настоящего Регламента, запрашиваются должностными лицами министерства у органов государственной власти и подведомственных им учреждений, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии, сведения о них) в соответствии с законодательством Российской Федерации, путем межведомственного информационного взаимодействия в случае, если заявитель не представил их самостоятельно. Заявитель вправе по своей инициативе представить указанные документы вместе с заявлением.
Межведомственный запрос направляется в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявителем в министерство заявления и документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента.
Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
2.10.Министерство не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении министерства, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами.
2.11.Основания отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.12.Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.13.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
1) непредставление (представление не в полном объеме) необходимых для предоставления государственной услуги документов, предусмотренных пунктами 2.6 - 2.9 настоящего Регламента;
2) при отказе в постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка:
- несоответствие многодетной семьи условиям, установленным статьей 2 Закона N 168-З и указанным в пункте 1.2 настоящего Регламента;
- представление недостоверных сведений;
- реализация права на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства одним из членов многодетной семьи в соответствии с законодательством Нижегородской области;
3) при принятии министерством решения о снятии заявителя с учета с целью предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства:
- заявление многодетной семьи о снятии с учета;
- утрата оснований для постановки на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка (многодетная семья, состоящая на учете, сохраняет право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с Законом N 168-З независимо от возраста детей на момент фактического предоставления земельного участка);
- выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для постановки на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка;
- реализация права на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства одним из членов многодетной семьи в соответствии с законодательством Нижегородской области;
- выезд одного из членов многодетной семьи либо всей многодетной семьи на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации или за пределы Российской Федерации;
- отказ от заключения договора аренды земельного участка.
2.14.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.15.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги с документами, перечисленными в пунктах 2.7, 2.8 настоящего Регламента, и при получении результатов предоставления государственной услуги составляет 15 минут.
Максимальная продолжительность приема заявителя сотрудниками министерства, осуществляющими прием документов, при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги составляет 25 минут.
2.16.Заявление подлежит регистрации в Единой системе электронного документооборота "Служебная корреспонденция". Максимальный срок ожидания регистрации заявления в Единой системе электронного документооборота "Служебная корреспонденция" составляет 10 минут.
2.17.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется по месту нахождения министерства, указанному в пункте 1.3.1 настоящего Регламента.
Помещение, в котором осуществляется предоставление государственной услуги, должно быть оборудовано с соблюдением необходимых мер безопасности.
Места ожидания приема, сдачи, получения документов заявителем и заполнения им необходимых документов должны быть оборудованы в достаточном количестве стульями, столами, письменными принадлежностями.
В помещениях министерства, предназначенных для приема запросов о предоставлении информации, размещаются информационные стенды, обеспечивающие получение заявителями информации о предоставлении государственной услуги.
2.18.Показателями доступности и качества государственной услуги являются:
широкий доступ к информации о предоставлении государственной услуги;
возможность получения информации о предоставлении государственной услуги по телефонной связи;
квалификация специалистов, участвующих в предоставлении государственной услуги;
наличие (отсутствие) обоснованных жалоб заявителей.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующую административную процедуру:
заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства с последующей безвозмездной передачей земельного участка в собственность.
Административная процедура включает в себя следующие административные действия:
прием заявления с прилагаемыми к нему документами;
рассмотрение заявления с прилагаемыми к нему документами и принятие решения о возврате документов, либо постановке семьи заявителя на учет, либо об отказе в постановке семьи заявителя на учет;
распределение земельных участков путем проведения жеребьевки;
принятие решения о предоставлении земельного участка и издание распорядительного акта о предоставлении земельного участка;
подписание договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
подписание договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность после завершения строительства жилого дома и осуществления государственной регистрации права собственности на него.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении 7 к настоящему Регламенту.
3.2.Прием заявления с прилагаемыми к нему документами.
3.2.1.Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление в министерство письменного заявления о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства и последующего бесплатного предоставления земельного участка в собственность по форме и с приложением документов в соответствии с настоящим Регламентом.
3.2.2.Должностным лицом министерства, ответственным за прием документов, является сотрудник сектора приема обращений и заявок министерства. При приеме заявления сотрудник сектора приема обращений и заявок министерства в течение 15 минут:
- проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, либо проверяет документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя заявителя, и документ, удостоверяющий личность представителя заявителя;
- проверяет правильность оформления заявления на предоставление государственной услуги и правильность оформления документов;
- проверяет комплектность представленных заявителем или его представителем документов, прилагаемых к заявлению, на соответствие описи, а также срок действия документов;
- сверяет копии документов, указанных в подпунктах 2 и 5 пункта 2.7 настоящего Регламента, с оригиналами и возвращает оригиналы документов заявителю (представителю заявителя).
3.2.3.После проверки представленных заявителем (его представителем) документов сотрудник сектора приема обращений и заявок министерства в течение 10 минут регистрирует заявление по правилам делопроизводства в Единой системе электронного документооборота "Служебная корреспонденция" и выдает заявителю второй экземпляр либо копию заявления с отметкой о принятии документов.
3.2.4.Результатом исполнения административного действия является регистрация поступившего в министерство заявления.
3.3.Рассмотрение заявления с прилагаемыми к нему документами и принятие решения о возврате документов, либо постановке семьи заявителя на учет, либо об отказе в постановке семьи заявителя на учет.
3.3.1.В течение 1 рабочего дня со дня регистрации заявления министр государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее - министр) назначает должностное лицо министерства, ответственное за рассмотрение документов о предоставлении земельного участка (далее - специалист).
Основанием для начала рассмотрения заявления специалистом является его получение специалистом с резолюцией министра.
3.3.2.В течение месяца со дня регистрации заявления в министерстве специалист:
1) рассматривает поступившее заявление с прилагаемым комплектом документов;
2) готовит и представляет на подпись министру (заместителю министра) проект решения министерства о постановке семьи заявителя на учет в качестве имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка, либо об отказе в постановке на учет по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 2.13 настоящего Регламента, либо проект письма министерства о возврате документов в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2.13 настоящего Регламента, с указанием документов, подлежащих представлению.
Решение министерства о постановке многодетной семьи на учет в качестве имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка оформляется письмом министерства.
Изменения в очередь многодетных семей, состоящих на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка, вносятся приказом министерства по мере необходимости, но не реже, чем раз в квартал.
3.3.3.В течение 5 рабочих дней со дня подписания письма о результатах рассмотрения заявления министром (заместителем министра) сотрудник сектора приема обращений и заявок министерства регистрирует его по правилам делопроизводства в Единой системе электронного документооборота "Служебная корреспонденция" и направляет заявителю.
3.4.Распределение земельных участков путем проведения жеребьевки.
3.4.1.Основанием для проведения жеребьевки является фактическое наличие земельных участков, сформированных в соответствии с требованиями земельного законодательства и внесенных в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям. Секретарь жеребьевочной комиссии по выбору гражданами земельных участков из Перечня земельных участков, предназначенных для предоставления для индивидуального жилищного строительства (далее - жеребьевочная комиссия) уведомляет заявителей об этом в соответствии с установленной очередностью с предложением об участии в жеребьевке с указанием даты, времени и места проведения жеребьевки путем направления заказного письма с уведомлением не менее чем за 10 дней до даты ее проведения. В уведомлении также указывается местоположение земельных участков.
Одновременно с уведомлением заявителей секретарь жеребьевочной комиссии размещает информацию о предстоящей жеребьевке на официальном сайте министерства с указанием даты, времени и места проведения жеребьевки, а также о местоположении земельных участков.
3.4.2.В жеребьевке принимают участие заявители (родители: один или совместно) либо представитель с надлежаще оформленными полномочиями. Перед началом проведения жеребьевки секретарь жеребьевочной комиссии осуществляет регистрацию граждан, явившихся на жеребьевку, в журнале регистрации с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), места жительства.
Жеребьевка проводится, в том числе, при явке и регистрации лишь одного участника.
3.4.3.Проведение жеребьевки начинается с демонстрации секретарем жеребьевочной комиссии Перечня земельных участков, предназначенных для предоставления для индивидуального жилищного строительства, предлагаемых в день проведения жеребьевки, а также схем размещения данных земельных участков.
Секретарь жеребьевочной комиссии помещает конверты (контейнеры) с карточками жеребьевки в барабан, где они перемешиваются.
На каждой карточке указан номер земельного участка в соответствии с Перечнем земельных участков, предназначенных для предоставления для индивидуального жилищного строительства, местоположение, кадастровый номер и площадь земельного участка.
3.4.4.Очередность участия граждан в жеребьевке определяется в хронологической последовательности исходя из даты постановки многодетной семьи на учет.
Секретарь комиссии оглашает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) участников жеребьевки по очереди и предлагает пройти к барабану для проведения жеребьевки.
Участники жеребьевки последовательно по одному после раскрутки барабана извлекают из него конверты (контейнеры) с карточками, на которых содержится информация о земельных участках.
Секретарь жеребьевочной комиссии ведет протокол жеребьевки.
3.4.5.Согласие на получение многодетной семьей земельного участка, выбранного по результатам жеребьевки, на праве аренды оформляется по форме согласно приложению 4 к настоящему Регламенту. В случае согласия на получение земельного участка многодетная семья представляет вместе с письменным согласием расписку по форме согласно приложению 5 к настоящему Регламенту, которой подтверждается неизменность представленных ранее сведений.
Отказ многодетной семьи от участия в жеребьевке оформляется в письменном виде по форме согласно приложению 3 к настоящему Регламенту.
Отказ многодетной семьи от земельного участка, выбранного по результатам жеребьевки, оформляется по форме согласно приложению 6 к настоящему Регламенту.
3.4.6.Отказ граждан от оформления заявлений, указанных в пункте 3.4.5 настоящего Регламента, фиксируется в протоколе жеребьевки.
3.4.7.В случае неявки родителей или единственного родителя (уполномоченного представителя) многодетной семьи на жеребьевку (отказа от участия в жеребьевке), а также в случае отказа родителей либо единственного родителя (уполномоченного представителя) многодетной семьи от выбранного путем жеребьевки земельного участка многодетная семья приглашается для участия в следующей жеребьевке в порядке, предусмотренном пунктом 3.4.1 настоящего Регламента.
В случае повторного отказа родителей либо единственного родителя (уполномоченного представителя) многодетной семьи при проведении следующей жеребьевки от выбранного путем жеребьевки земельного участка многодетная семья перемещается в конец очереди граждан, состоящих на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка.
3.4.8.Земельные участки, не распределенные при проведении жеребьевки, предлагаются к распределению при проведении следующей жеребьевки.
3.4.9.В течение 3 дней после проведения заседания жеребьевочной комиссии секретарь жеребьевочной комиссии оформляет протокол жеребьевки и подписывает его у председательствующего и членов жеребьевочной комиссии. Форма протокола жеребьевки по выбору гражданами земельного участка утверждена приказом министерства от 7 августа 2012 года N 311-05-11-102/12.
3.4.10.В день подписания протокола жеребьевки секретарь жеребьевочной комиссии передает его для дальнейшего исполнения в управление распоряжения земельными ресурсами и недвижимостью министерства.
В случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 3.4.7 настоящего Регламента, в течение 5 дней со дня подписания протокола жеребьевки:
секретарь жеребьевочной комиссии готовит проект уведомления о перемещении семьи в конец очереди граждан, состоящих на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка;
проект уведомления о перемещении семьи в конец очереди согласовывается руководителями структурных подразделений министерства и передается на подпись министру (заместителю министра);
подписанное министром (заместителем министра) уведомление выдается заявителю на руки или направляется почтой с регистрацией документов по правилам делопроизводства.
3.5.Принятие решения о предоставлении земельного участка и издание распорядительного акта о предоставлении земельного участка.
3.5.1.Решение министерства о предоставлении многодетной семье земельного участка в аренду сроком на три года для индивидуального жилищного строительства и последующего бесплатного предоставления земельного участка в собственность оформляется распорядительным актом министерства.
В случае согласия многодетной семьи на получение выбранного по результатам жеребьевки земельного участка в течение семи дней со дня получения протокола жеребьевки специалист подготавливает проект распоряжения министерства о предоставлении земельного участка многодетной семье в аренду сроком на три года для индивидуального жилищного строительства.
3.5.2.В течение трех дней подготовленный специалистом проект распоряжения министерства о предоставлении земельного участка либо проект уведомления о перемещении семьи в конец очереди согласовывается руководителями структурных подразделений министерства и передается на подпись министру.
3.5.3.О принятом решении многодетная семья информируется в течение 10 дней со дня его принятия любым доступным способом.
3.5.4.Результатом исполнения административного действия является принятие решения о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности Нижегородской области, для индивидуального жилищного строительства.
3.6.Подписание договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
3.6.1.В течение 9 дней со дня принятия решения о предоставлении земельного участка специалистом подготавливается и передается на согласование руководителям структурных подразделений министерства проект договора аренды земельного участка.
3.6.2.В течение 3 дней подготовленный проект договора аренды земельного участка согласовывается руководителями структурных подразделений министерства и передается на подпись министру или его заместителю, а многодетная семья уведомляется о необходимости явки в министерство для подписания договора со своей стороны.
3.6.3.Многодетная семья подписывает проект договора в течение двух дней.
В случае неподписания многодетной семьей договора аренды земельный участок повторно предлагается к распределению при проведении следующей жеребьевки, а многодетная семья снимается с учета.
3.6.4.Договор аренды выдается многодетной семье в день подписания.
3.6.5.Результатом административного действия является подписанный сторонами (министерством и многодетной семьей) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Нижегородской области, для индивидуального жилищного строительства и последующего бесплатного предоставления земельного участка в собственность либо уведомление о снятии многодетной семьи с учета.
3.7.Подписание договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность после завершения строительства жилого дома и осуществления государственной регистрации права собственности на него.
3.7.1.После завершения строительства жилого дома и государственной регистрации права общей долевой собственности на него многодетная семья вправе обратиться в министерство с заявлением, предусмотренным подпунктом 1 пункта 2.8 настоящего Регламента.
3.7.2.Заявление с прилагаемыми к нему документами регистрируется в министерстве в порядке и в срок в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Регламента.
3.7.3.В течение трех рабочих дней со дня регистрации заявления в министерстве специалист готовит проект решения министерства о безвозмездной передаче земельного участка многодетной семье в собственность, которое принимается министерством и доводится до сведения многодетной семьи в порядке, предусмотренном пунктами 3.5.2 и 3.5.3 настоящего Регламента.
3.7.4.Договор о безвозмездной передаче многодетной семье земельного участка в собственность заключается в порядке, предусмотренном пунктом 3.6 настоящего Регламента.
3.7.5.Результатом административного действия является подписанный сторонами (министерством и многодетной семьей) договор безвозмездной передачи земельного участка, находящегося в государственной собственности Нижегородской области, в собственность многодетной семье. Общий срок исполнения административного действия составляет не более месяца со дня получения заявления многодетной семьи о предоставлении земельного участка в собственность после завершения строительства жилого дома и осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности на него.
3.7.6.При несоблюдении многодетной семьей условий о завершении строительства жилого дома и государственной регистрации права общей долевой собственности на него заявление о предоставлении земельного участка в собственность рассматривается министерством в порядке, предусмотренном земельным законодательством.
IV.Формы контроля за исполнением регламента
4.1.Текущий (внутренний) контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами министерства, в компетенцию которых входит предоставление государственной услуги, положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается приказом министерства в порядке, установленном действующим законодательством.
Контроль осуществляется путем:
периодической проверки журналов учета регистрации и движения документации;
периодической проверки журналов регистрации обращений и жалоб заявителей;
анализа причин отказа заявителям в предоставлении земельных участков.
По результатам контроля принимаются решения об устранении допущенных нарушений, о наложении соответствующих взысканий в соответствии с действующим законодательством.
4.2.По результатам проведенных проверок при выявлении нарушений прав заинтересованных лиц осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.3.Специалисты, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения административных процедур, указанных в настоящем Регламенте.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Заявители имеют право обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) министерства, должностного лица министерства, государственного служащего в министерство.
Жалобы на решения, принятые министром, подаются в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу).
5.2.Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется в соответствии с пунктом 1.3 настоящего административного регламента.
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе, в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области;
7) отказ министерства, должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.
Прием жалоб осуществляется министерством по адресу и в часы работы, указанные в пункте 1.3 настоящего Регламента.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта министерства, сайта государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области", а также может быть принята при личном приеме заявителя.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.5.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.7.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в настоящем пункте, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации. При этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.8.Жалоба, поступившая в министерство, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления и рассматривается должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае если принятие решения по жалобе не входит в компетенцию министерства, министерство в течение 3-х рабочих дней со дня ее регистрации направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.9.По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы в случаях:
- наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.10.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.9 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
2) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
3) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
4) основания для принятия решения по жалобе;
5) принятое по жалобе решение;
6) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.11.Министерство вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.12.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.