Приказ от 21.03.2013 г № 273
О внесении изменений в приказ министерства социальной политики Нижегородской области от 5 мая 2012 года N 350
Включен в Реестр нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области 9 апреля 2013 года N 04687-318-273
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 21 марта 2013 г. N 273
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 5 МАЯ 2012 ГОДА N 350
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством приказываю:
Внести в приказ министерства социальной политики Нижегородской области от 5 мая 2012 года N 350 "Об утверждении административного регламента государственных казенных учреждений Нижегородской области "Управление социальной защиты населения", государственных бюджетных учреждений "Центр предоставления мер социальной поддержки", "Комплексный центр социального обслуживания населения" по предоставлению государственной услуги "Предоставление ежемесячных денежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" (далее - приказ) следующие изменения:
1) наименование приказа изложить в следующей редакции:
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
"УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ" ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ ДЕНЕЖНЫХ
КОМПЕНСАЦИЙ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ
УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН";
2) в пункте 1 приказа слова ", государственных бюджетных учреждений "Центр предоставления мер социальной поддержки", "Комплексный центр социального обслуживания населения" исключить;
3) в пункте 3 приказа слова "возложить на заместителя министра В.И. Корещикову" заменить словами "оставляю за собой";
4) в административном регламенте государственных казенных учреждений Нижегородской области "Управление социальной защиты населения", государственных бюджетных учреждений "Центр предоставления мер социальной поддержки", "Комплексный центр социального обслуживания населения" по предоставлению государственной услуги "Предоставление ежемесячных денежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан", утвержденном приказом:
- наименование изложить в следующей редакции:
"АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
"УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ" ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ ДЕНЕЖНЫХ
КОМПЕНСАЦИЙ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ
УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН";
- пункт 1.1 изложить в следующей редакции:
"1.1. Настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги "Предоставление ежемесячных денежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для получателей государственной услуги и определяет стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги, а также формы контроля за исполнением административного регламента и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностных лиц.";
- в пункте 1.2 абзац первый изложить в следующей редакции:
"1.2. Получателями государственной услуги являются граждане, соответствующие одновременно следующим условиям:
- наличие регистрационного учета (регистрации) по месту жительства (пребывания) в жилом помещении, для оплаты которого гражданин обращается за предоставлением государственной услуги;
- отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или заключение и (или) выполнение гражданами соглашений по ее погашению, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Нижегородской области.
По указанным условиям право на ежемесячные денежные компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсации) имеют:";
- в пункте 1.3 и 1.4 слова "и государственных бюджетных учреждений Нижегородской области "Центр предоставления мер социальной поддержки", "Комплексный центр социального обслуживания населения" исключить;
- пункт 1.5 дополнить абзацем следующего содержания:
"Консультации оказываются бесплатно должностными лицами, уполномоченными на проведение консультаций.";
- пункт 2.4 изложить в следующей редакции:
"2.4. Конечным результатом предоставления государственной услуги является предоставление компенсаций путем их назначения на срок установления льготного статуса учреждениями социальной защиты и перечисления на счета получателей компенсаций, открытые в кредитных организациях либо путем выплаты через организации почтовой связи. Сведения о способе предоставления государственной услуги указываются гражданином в заявлении. При выплате через кредитную организацию заявитель сообщает номер открытого лицевого счета в данной организации.";
- абзац первый пункта 2.5 изложить в следующей редакции:
"2.5. Решение о назначении (отказе в назначении) компенсаций принимается руководителем учреждения социальной защиты (или уполномоченным им лицом) по месту жительства (пребывания) заявителя не позднее 10 рабочих дней с даты получения всех документов, указанных в пункте 2.7 настоящего административного регламента.";
- в подпункте 3 пункта 2.7 слова "документов об оплате жилого помещения и коммунальных услуг за месяц, предшествующий месяцу обращения, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" заменить словами "сведений об организациях, имеющих обязательства перед населением по предоставлению жилищно-коммунальных услуг по месту жительства (пребывания) заявителя";
- пункт 2.8 изложить в следующей редакции:
"2.8. Учреждение социальной защиты не вправе требовать от заявителей следующие документы, необходимые для предоставления государственной услуги, запрашиваемые в порядке межведомственного информационного взаимодействия:
1) справку о составе семьи (членах семьи, зарегистрированных на данной жилой площади) и документа о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в случае их выдачи органами местного самоуправления;
2) справку учреждения социальной защиты о прекращении предоставления компенсаций мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства (при предоставлении ежемесячной денежной компенсации по месту пребывания).
В соответствии с Федеральным законом N 210-ФЗ заявитель вправе не представлять документы, указанные в настоящем пункте административного регламента.";
- пункты 2.12 - 2.17 изложить в новой редакции:
"2.12. Предоставление компенсаций прекращается по решению учреждения социальной защиты в случае:
а) снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства (пребывания);
б) смерти получателя;
в) в других случаях, когда гражданин утратил право на получение компенсации.
Предоставление компенсаций прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, предусмотренные настоящим пунктом.
2.13. Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.14. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления с документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, составляет 15 минут.
Проверка представленных заявителем (представителем заявителя) документов на соответствие требованиям к правильности оформления, установленных пунктом 2.9 настоящего административного регламента, и перечню документов, предусмотренному настоящим административным регламентом, составляет 10 минут.
Максимальный срок ожидания регистрации заявления составляет 5 минут.
Максимальный срок ожидания результата предоставления государственной услуги в части перечисления на счета заявителей, открытые в кредитных организациях - до окончания срока, установленного статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, перечисления в организации почтовой связи - 26 число каждого месяца.
2.15. Заявление с прилагаемыми документами, указанными в пункте 2.7 настоящего административного регламента, подлежит обязательной регистрации специалистом учреждения социальной защиты населения, осуществляющего прием документов, в информационной базе "Система электронного документооборота "Служебная корреспонденция" либо в журнале регистрации заявлений, форма которого утверждена министерством (приложение 3 к настоящему административному регламенту), в день подачи заявителем.
2.16. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявлений по предоставлению государственной услуги.
Вход в помещение оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании органа, осуществляющего исполнение государственной услуги и режиме его работы.
В помещениях для предоставления государственной услуги размещаются информационные стенды, содержащие информацию, указанную в пункте 1.6 настоящего административного регламента.
Прием получателей государственной услуги осуществляется в специально выделенном для этой цели помещении, соответствующем комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Места предоставления государственной услуги оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения.
Помещение, предназначенное для ожидания предоставления государственной услуги, информирования о предоставлении государственной услуги и для заполнения заявлений, оборудуется стульями, креслами, столами, канцелярскими принадлежностями, бланками заявления.
В местах ожидания и непосредственного предоставления государственной услуги должны быть соблюдены требования по освещенности и вентиляции, для посетителей должен быть обеспечен свободный доступ в санитарно-бытовые помещения.";
2.17.Для повышения доступности и качества государственной услуги заявителям предоставляется возможность получения информации о порядке предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Электронная форма заявления, а также перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, размещена на сайте государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" (http://www.gu.nnov.ru).";
- раздел II дополнить пунктами 2.18 и 2.19 следующего содержания:
"2.18. Показателями доступности и качества государственной услуги являются:
широкий доступ к информации о предоставлении государственной услуги;
возможность получения информации о предоставлении государственной услуги по телефонной связи;
возможность предоставления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, по почте;
степень квалификации специалистов, участвующих в предоставлении государственной услуги;
наличие (отсутствие) обоснованных жалоб заявителей.
2.19. Иные требования, учитывающие особенности предоставления государственной услуги:
2.19.1. Предоставление гражданам компенсаций производится учреждениями социальной защиты при представлении документов, указанных в пункте 2.7 настоящего административного регламента с месяца обращения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.19.2 настоящего административного регламента.
2.19.2. Компенсации инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов (при первичном установлении группы инвалидности), предоставляется учреждениями социальной защиты с месяца установления группы инвалидности, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения в учреждение социальной защиты.
При изменении гражданином, которому предоставлялась компенсация, адреса регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Нижегородской области, предоставление компенсаций осуществляется с месяца его регистрации по новому месту жительства (пребывания), с учетом сумм компенсаций, выплаченных по прежнему месту жительства (пребывания).
2.19.3. Получатель компенсаций в двухнедельный срок после наступления событий, предусмотренных пунктом 2.12 настоящего административного регламента, обязан известить учреждение социальной защиты, назначившее компенсации.";
- раздел III "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур (действий) в электронной форме" изложить в новой редакции:
"III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТЕЙ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующую административную процедуру:
предоставление компенсаций отдельным категориям граждан.
Административная процедура включает в себя следующие административные действия:
- прием, регистрация и рассмотрение заявления и необходимых для предоставления государственной услуги документов;
- принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги;
- организация выплаты денежных средств заявителям, получающим государственную услугу.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении 4 к настоящему административному регламенту.
3.2. Основанием для предоставления государственной услуги является обращение гражданина в учреждения социальной защиты с заявлением и документами, указанными в пункте 2.7 настоящего административного регламента.
3.3. Прием, регистрация и рассмотрение заявления и необходимых для предоставления государственной услуги документов.
3.3.1. Прием и регистрация заявления и документов, указанных в пункте 2.7 настоящего административного регламента, осуществляется специалистом отдела приема документов для предоставления государственной услуги (далее - специалист отдела приема) в день подачи заявителем.
Регистрацию документов (сведений), полученных в электронной форме, в информационной базе "Система электронного документооборота "Служебная корреспонденция" осуществляет специалист, уполномоченный принимать и обрабатывать электронные документы.
Специалист отдела приема осуществляет прием и регистрацию следующим образом:
- проверяет правильность заполнения формы заявления и комплектность документов, указанных в пункте 2.7 настоящего административного регламента;
- сверяет подлинники с копиями документов, заверяет каждую копию документа и отмечает штампом "Копия верна", ставит подпись с расшифровкой фамилии и указывает дату сверки копии;
- выдает или направляет почтовой связью заявителю расписку о принятии заявления и документов (приложение 2 к настоящему административному регламенту);
- регистрирует заявление и документы, указанные в пункте 2.7 настоящего административного регламента, в журнале регистрации заявлений (при подаче заявления и документов, указанных в пункте 2.7 настоящего административного регламента на личном приеме или по почте) (приложение 3 к настоящему административному регламенту);
- передает заявление и документы специалисту отдела учреждения социальной защиты, ответственному за подготовку проекта решения о назначении (об отказе в назначении) компенсаций (далее - специалист отдела назначения).
В случае наличия оснований, предусмотренных в пункте 2.10 настоящего административного регламента, заявителю отказывается в приеме документов, а факт обращения подлежит обязательной регистрации в журнале регистрации консультаций и устных обращений (приложение 3 к настоящему административному регламенту). При этом заявителю предоставляются необходимые разъяснения об имеющихся основаниях для отказа в предоставлении компенсаций, о перечне недостающих документов непосредственно при обращении либо в течение 2 рабочих дней с момента поступления заявления и документов готовится соответствующее уведомление, которое подписывается и регистрируется в установленном порядке и направляется заявителю вместе с представленными документами.
3.3.2. Заявление и документы, указанные в пункте 2.7 настоящего административного регламента, могут направляться по почте. В этом случае копии документов, направляемых по почте, должны быть нотариально заверены. При этом днем обращения за компенсациями считается дата получения документов уполномоченным органом. Обязанность подтверждения факта отправки документов лежит на заявителе.
3.3.3. Предоставление государственной услуги в электронной форме, в том числе подача заявления и документов, указанных в пункте 2.7 настоящего административного регламента (за исключением документов, указанных в пункте 2.8 настоящего административного регламента), осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 210-ФЗ, Федеральным законом от 6 апреля 2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ), постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года N 430 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области" (далее - постановление Правительства Нижегородской области N 430) и настоящим административным регламентом.
При обращении за получением государственной услуги в электронной форме гражданину необходимо подать заявление и документы, указанные в пункте 2.7 настоящего административного регламента (за исключением документов, указанных в пункте 2.8 настоящего административного регламента), через государственную информационную систему Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" (http://www.gu.nnov.ru), федеральную государственную систему "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://www.gosuslugi.ru).
Заявление и документы, указанные в пункте 2.7 настоящего административного регламента (за исключением документов, указанных в пункте 2.8 настоящего административного регламента), направленные в форме электронного документа, должны быть заверены электронной подписью.
Если для получения государственной услуги необходимо представление документов и информации об ином лице (члене семьи), не являющемся заявителем, заявитель дополнительно представляет заявление указанных лиц (их законных представителей) о согласии на обработку их персональных данных, а также документы, подтверждающие полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц (их законных представителей) при передаче персональных данных указанных лиц. Указанные заявление и документы могут быть представлены, в том числе, в форме электронного документа.
Специалист, уполномоченный принимать и обрабатывать электронные документы, принимает и регистрирует заявление и документы, указанные в пункте 2.7 настоящего административного регламента, направленные в форме электронного документа, в день их поступления, следующим образом:
- проверяет правильность заполнения формы заявления и комплектность документов, указанных в пункте 2.7 настоящего административного регламента. Документы, представленные заявителем в электронной форме, должны быть удостоверены в соответствии с требованиями Федерального закона N 63-ФЗ;
- запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия и безвозмездно получает необходимые для назначения компенсаций сведения в электронной форме от органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих соответствующими сведениями. Ответы на запросы направляются соответствующими органами и организациями в течение 5 рабочих дней с даты их поступления;
- распечатывает заявление, документы, представленные заявителем самостоятельно, а также документы (сведения), полученные в электронном виде по каналам межведомственного информационного взаимодействия, ставит на каждом документе штамп учреждения социальной защиты с подписью и расшифровкой фамилии и указывает дату, соответствующую дате регистрации электронного документа в информационной базе "Система электронного документооборота "Служебная корреспонденция";
- передает заявление и документы (в том числе документы, полученные по межведомственному взаимодействию) специалисту отдела назначения.
Срок совершения указанных административных действий не должен превышать 5 рабочих дней.
3.4.Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.4.1.Специалист отдела назначения:
- проверяет полноту сведений, представленных заявителем;
- вносит информацию о заявителе в базу данных используемого программного комплекса;
- посредством используемого программного комплекса готовит проект решения о назначении компенсаций либо об отказе в назначении компенсаций и удостоверяет проект решения своей подписью, указывает дату. В случае подготовки проекта решения о назначении компенсаций формирует личное дело заявителя. В проекте решения об отказе указывает основания отказа. Проект решения об отказе приобщает к заявлению и представленным документам;
- передает личное дело заявителя либо проект решения об отказе в назначении компенсаций с приложением заявления и представленных заявителем документов специалисту учреждения социальной защиты, осуществляющему контрольные функции (далее - специалист отдела контроля), для проверки права заявителя на государственную услугу.
Срок совершения административных действий, не может превышать 5 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, указанных в пункте 2.7 настоящего административного регламента.
3.4.2.Специалист отдела контроля в течение 2 рабочих дней со дня передачи проекта решения, проверяет правомерность подготовленного проекта решения о назначении (отказе в назначении) компенсаций.
В случае выявления неправомерности подготовленного проекта решения о назначении (отказе в назначении) компенсаций, проект решения и документы возвращает специалисту отдела назначения для доработки. Срок доработки не может превышать 1 рабочего дня со дня возврата решения и документов на доработку.
В случае, если проект решения о назначении (отказе в назначении) компенсаций подготовлен обоснованно, специалист отдела контроля удостоверяет проект решения своей подписью, указывает дату и передает его главному бухгалтеру, который в день поступления проекта решения подписывает и передает руководителю учреждения социальной защиты или уполномоченному им лицу.
Проект решения оформляется протоколом о назначении (отказе в назначении) компенсаций (далее - решение о назначении (отказе в назначении) компенсаций).
Решение о назначении (отказе в назначении) компенсаций оформляется и подписывается в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов.
Решение о назначении компенсаций принимается и подписывается руководителем учреждения социальной защиты или уполномоченным им лицом не позднее следующего дня после поступления проекта решения.
Факт назначения (отказа в назначении) компенсаций фиксируется в журнале регистрации заявлений (приложение 3).
В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения производится уведомление заявителя о назначении компенсаций (в устной форме) или об отказе в назначении компенсаций (в письменной форме) с указанием основания для отказа.
3.5.Организация выплаты денежных средств заявителям, получающим государственную услугу.
После принятия решения о назначении компенсаций специалист, ответственный за организацию выплаты:
- формирует посредством используемого программного комплекса документы на выплату компенсаций и оформляет их в форме электронных или бумажных списков - в соответствии с договорами, заключенными с кредитными организациями и с организациями почтовой связи;
- заверяет документы, подготовленные в форме бумажных списков, печатью учреждения социальной защиты, документы в форме электронных списков - электронной цифровой подписью;
- готовит документы на перечисление денежных средств для выплаты компенсаций через организации почтовой связи и кредитные организации;
- отправляет документы, подготовленные в форме электронных списков, в кредитные организации посредством используемого программного обеспечения в соответствии с договорами, заключенными с кредитными организациями;
- передает документы, подготовленные в форме бумажных списков, специалисту, ответственному за отправку документов в кредитные организации;
Специалист, ответственный за отправку документов, направляет бумажные списки в срок, не превышающий 1 рабочего дня.
Направление выплатных документов производится:
- в организации почтовой связи - 26 числа каждого месяца;
- в кредитные организации - до 1 числа каждого месяца, следующего за месяцем назначения.";
- в пункте 4.8 слово "инструкциях" заменить словами "регламентах (должностных инструкциях)";
5) Приложение 1 к административному регламенту изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему приказу;
6) Приложение 4 к административному регламенту изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему приказу;
7) В грифах приложений 2 и 3 к административному регламенту слова ", государственных бюджетных учреждений Нижегородской области "Центр предоставления мер социальной поддержки", "Комплексный центр социального обслуживания населения" исключить.
Министр
О.В.НОСКОВА