Приложение к Постановлению от 29.03.2004 г № 60 План
План мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи нижегородской области в 2004 году «Отдых-2004» общие положения
Социальная защищенность детства в период школьных каникул является одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Нижегородской области, так как затрагивает интересы семьи, общества и государства.
В период летних каникул 2003 г. организованными формами отдыха, оздоровления и занятости охвачено 340129 человек, что составило 91,5% от общего числа учащихся общеобразовательных учреждений, из них оздоровлено в детских загородных центрах, в лагерях с дневным пребыванием, санаториях, пансионатах 172315 человек (50,6%).
Летом 2003 года были организованы отдых и занятость 19690 учащихся учреждений, реализующих программы начального профессионального образования, что составило 71,3% от переходящего контингента, более 3000 студентов из малообеспеченных семей отдохнуло в 11 загородных студенческих лагерях. Студенты учебных заведений высшего и среднего профессионального образования Нижегородской области трудились в студенческих отрядах педагогического, строительного, экологического, поисково-спасательного, сельскохозяйственного профиля. Такой формой временной занятости был охвачено 731 человек.
В Нижегородской области в 2003 году функционировало:
- 112 загородных оздоровительно-образовательных центров (лагерей), из них 64 ведомственных и 48 муниципальных лагерей, в которых отдохнуло 64908 человек;
- 7 детских санаториев министерства здравоохранения Нижегородской области, в которых было оздоровлено 4209 человек;
- 1361 лагерь с дневным пребыванием, созданный на базе образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей, центров социальной реабилитации, центральных районных больниц, в которых отдохнуло 80778 человек;
- 270 профильных лагерей, в том числе 244 лагеря с круглосуточным пребыванием, в которых отдохнуло 13339 человек;
- 3740 трудовых объединений, в которых было занято 97432 человека;
- 1892 прогулочные группы, в которых было занято 42993 человека;
- 27389 человек индивидуально трудоустроено, из них 24000 трудоустроено через службу занятости населения;
- проведено 1333 многодневных похода и экскурсии, в которых приняло участие 10786 человек.
Однако в настоящий момент отмечается ряд нерешенных проблем в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области.
Несмотря на то что по-прежнему самой эффективной формой отдыха и оздоровления детей является загородный отдых, ежегодно сокращается количество баз загородных оздоровительно-образовательных центров (лагерей).
Наблюдается неукомплектованность оздоровительно-образовательных учреждений, учреждений социальной защиты квалифицированными педагогическими кадрами. Недостаточно эффективно решаются вопросы подготовки кадров на местах.
В ряде районов области присутствует неравномерное планирование деятельности в каникулярный период: загруженность июня и малое количество предлагаемых детям форм организации отдыха, оздоровления и занятости в июле и августе.
В ряде районов недостаточно используются ресурсы учреждений образования, социальной защиты, здравоохранения, культуры, спорта, клубов по месту жительства для организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи. Так, в основном занятость ребят организуется через работу на пришкольных участках и в трудовых объединениях, при этом детям не предоставляется возможности в полном объеме реализовать свои творческие, организаторские, интеллектуальные способности.
Определилась проблема оплаты труда несовершеннолетних в период временной трудовой занятости, организованной на базе образовательных учреждений.
В связи со стабильным снижением среднего возраста детей, совершающих правонарушения, остается актуальным проведение мероприятий по профилактике асоциального поведения несовершеннолетних.
План мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2004 году "Отдых-2004" определяет систему конкретных мер по взаимодействию органов исполнительной власти в обеспечении правовой, научно-методической, информационной, экономической поддержки учреждений, которые помогают детям полноценно и интересно прожить период школьных каникул, создают условия для нравственного, творческого, профессионального, умственного, физического развития детей, используют вариативные формы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Нижегородской области.
ЦЕЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ
И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ
Создание условий для обеспечения защиты интересов семьи и детства в удовлетворении потребности в оздоровлении и организованной занятости детей и молодежи Нижегородской области в период каникул, максимальный охват детей и молодежи различными формами отдыха, оздоровления и занятости.
ЗАДАЧИ
Сохранить систему отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2004 году через обеспечение правовых, экономических и организационных условий.
Совершенствовать социальную инфраструктуру, способствующую оздоровлению, воспитанию и развитию детей.
Обеспечить в приоритетном порядке отдых, оздоровление и занятость детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Развивать различные формы организованной занятости, отдыха, оздоровления детей старше 15 лет в течение всего каникулярного периода, в том числе учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования.
Сохранить сеть загородных оздоровительно-образовательных центров (лагерей), обеспечить подготовку баз загородных лагерей к летнему оздоровительному сезону 2004 года. Разработать информационные материалы о системе детских загородных центров Нижегородской области для предоставления их организациям, родителям с целью обеспечения максимальной наполняемости этих центров.
Организовать профессиональную подготовку кадров для оздоровительно-образовательных, оздоровительных учреждений всех типов на основе дифференцированного подхода. Учреждениям высшего и среднего профессионального образования расширить взаимодействие с работодателями по вопросу трудоустройства студентов в оздоровительно-образовательные, оздоровительные учреждения всех типов.
Обеспечить работу образовательных учреждений, учреждений социальной защиты населения, здравоохранения, культуры по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.
Создать информационные молодежные агентства на базе центров занятости населения с целью обобщения данных по временным вакансиям, правовому обеспечению трудоустройства несовершеннолетних.
Скоординировать деятельность всех заинтересованных органов по профилактике асоциального поведения детей, предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ
1.Организационно-подготовительный этап (1 марта - 31 мая 2004 г.).
Обновление нормативной базы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2004 году.
Подготовка информационных материалов о функционирующих детских загородных центрах Нижегородской области.
Подготовка к оздоровительному сезону материально-технической базы оздоровительно-образовательных учреждений.
Профессиональная подготовка кадров для оздоровительно-образовательных, оздоровительных учреждений различных типов.
2.Основной этап (1 июня - 31 августа 2004 г.).
Реализация комплекса программных мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.
Выезды рабочей группы по контролю за выполнением постановления Правительства Нижегородской области "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2004 году".
3.Итоговый этап (1 сентября - 15 ноября 2004 г.).
Подведение итогов работы районных/городских координационных советов по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области, областных смотров-конкурсов.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ В РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ
1.Нормативно-правовое обеспечение.
Согласование действующих инструктивных документов с заинтересованными министерствами по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.
Разработка и направление в районы и города области инструктивно-методических документов по организации деятельности учреждений в каникулярное время.
Заключение договоров с заинтересованными организациями по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.
2.Финансовое обеспечение.
Своевременное финансирование оздоровительной кампании из различных источников.
Предоставление льгот детям, находящимся в сложной жизненной ситуации, а также учреждениям, организующим отдых, оздоровление и занятость детей, определенных постановлением Правительства Нижегородской области "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2004 году".
3.Материально-техническое обеспечение.
Проведение мероприятий по сохранению и укреплению материально-технической базы загородных оздоровительно-образовательных центров (лагерей), оздоровительно-образовательных учреждений различных типов.
4.Кадровое обеспечение.
Дифференцированный подход к профессиональной подготовке кадров для оздоровительно-образовательных, оздоровительных учреждений всех типов на областном, городском/районном уровнях и непосредственно в учреждениях.
Взаимодействие учебных заведений среднего и высшего профессионального образования с оздоровительными учреждениями всех типов для трудоустройства студентов и прохождения ими педагогической практики.
5.Методическое обеспечение.
Работа методических служб районов/городов с целью оказания методической помощи организаторам отдыха и оздоровления детей.
Создание банка данных эффективных форм отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи. Выпуск методических сборников из опыта работы учреждений различных типов, организующих отдых и оздоровление детей и молодежи.
6.Поддержка и стимулирование организаторов отдыха детей и молодежи.
Проведение конкурса программ/проектов на присвоение статуса "Областной профильный лагерь/смена".
Проведение областных смотров-конкурсов:
- работы координационных советов по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи;
- детских загородных оздоровительно-образовательных центров (лагерей);
- деятельности учреждений, организующих отдых, оздоровление и занятость детей старше 15 лет;
- на звание лучшей подростковой бригады.
Проведение районных/городских смотров-конкурсов лагерей с дневным пребыванием на базе учреждений различных типов, работы спортивных, детских оздоровительных площадок.
7.Расширение сектора активных форм отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.
Организация загородного отдыха детей и молодежи, профильных лагерей/смен различной направленности.
Организация на базе образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, социальной защиты, здравоохранения, культуры, спорткомитетов лагерей с дневным пребыванием.
Организация на базе образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, учреждений культуры прогулочных групп.
Развитие молодежных и школьных бирж труда, позволяющих создавать временные рабочие места для временной занятости в период школьных каникул.
Организация студенческих строительных отрядов и других видов занятости студенческой молодежи.
Вовлечение детей, не охваченных организованными формами отдыха и занятости, в массовые мероприятия, деятельность клубов по месту жительства, спортивные соревнования, туристские походы и экскурсии, деятельность разновозрастных отрядов.
Расширение практики организации палаточных лагерей для молодых семей.
Создание оздоровительно-профилактических площадок на базе учреждений здравоохранения и образовательных учреждений.
8.Информационное обеспечение.
Предоставление населению доступной информации о содержании предоставляемых услуг в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Нижегородской области через средства массовой информации.
Организация пресс-конференции с членами областного координационного совета по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи с целью ознакомления населения об организации отдыха и занятости детей и молодежи.
Информация о вакансиях рабочих мест в оздоровительных учреждениях всех видов.
Информация департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области о механизме трудоустройства несовершеннолетних граждан и оплате их труда.
9.Система отчетности.
Представление в областной координационный совет по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи информации государственными органами, районными/городскими координационными советами по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи для оперативной координации деятельности заинтересованных организаций.
Единая форма представления предварительной (17 - 22 мая) и итоговой (6 - 10 сентября) информации об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в городах и районах области.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
1.Обеспечение в приоритетном порядке отдыха и оздоровления детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов, детей из семей, где оба или единственный родитель являются инвалидами, пенсионерами по возрасту, безработными, детей, находящихся в специализированных социально-реабилитационных учреждениях для несовершеннолетних, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
2.Развитие эффективных форм организации занятости, отдыха и оздоровления детей старше 15 лет в течение всего каникулярного периода через привлечение учреждений культуры, физкультуры и спорта, комитетов по делам молодежи.
3.Сохранение количества детей и молодежи, охваченных разнообразными формами отдыха, оздоровления и занятости, на уровне итогов оздоровительной кампании 2003 года (91% от общего количества учащихся).
4.Снижение показателей детской беспризорности и преступности.
5.Сохранение сети оздоровительных учреждений всех видов.
6.Обеспечение подготовки баз загородных оздоровительно-образовательных центров (лагерей), их максимальной наполняемости.