Приказ от 02.08.2012 г № 816
О внесении изменений в приказ министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 07.08.2009 N 434
В соответствии со статьей 13.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" и на основании Положения о министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2010 года N 965, в целях приведения в соответствие с действующим законодательством приказываю:
1.Внести в приказ министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 07.08.2009 N 434 "Об утверждении Положения по подготовке условий и проведению аукционов на право пользования недрами, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения" (далее - Приказ) следующие изменения:
1.1.В наименовании Приказа слова "недрами, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или" исключить.
1.2.В пункте 1 Приказа слова "недрами, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или" исключить.
1.3.В Положении по подготовке условий и проведению аукционов на право пользования недрами, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (далее - Положение), утвержденном Приказом:
1.3.1.В наименовании Положения слова "недрами, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или" исключить.
1.3.2.В пункте 1.1 Положения слова "недрами с целью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках" заменить словом "участками".
1.3.3.В пункте 1.2 Положения:
- слова "недрами, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (далее - аукцион на право пользования недрами)" заменить словами "участками недр местного значения (далее - аукцион на право пользования недрами, аукцион)";
- слова "(далее - министр)" исключить.
1.3.4.Пункт 1.3 Положения изложить в следующей редакции:
"1.3. Предметом аукциона на право пользования недрами является право пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения Нижегородской области, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.".
1.3.5.Пункт 1.5 Положения изложить в следующей редакции:
"1.5. В целях реализации настоящего Положения Минэкологии осуществляет:
1) разработку и согласование условий проведения аукционов;
2) размещение объявлений о проведении аукционов на официальном сайте Российской Федерации и официальном сайте Минэкологии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") для размещения информации о проведении торгов;
3) регистрацию заявок на участие в аукционе;
4) рассмотрение и прием заявок на участие в аукционе;
5) организацию и проведение заседаний аукционных комиссий;
6) утверждение результатов аукциона.".
1.3.6.Пункт 2.1.1 Положения изложить в следующей редакции:
"2.1.1. Принятие решения о проведении в установленном порядке аукциона на право пользования недрами в отношении каждого участка недр местного значения или группы участков недр местного значения, в том числе на основе поданных заявок о предоставлении права пользования участками недр местного значения, осуществляется Минэкологии на основании перечней участков недр местного значения Нижегородской области и оформляется приказом министерства (Приложение 1 к Положению).".
1.3.7.В подпункте "д" пункта 2.1.3 слова ", подготовку и публикацию извещения о проведении такого аукциона в издаваемых на территории Нижегородской области средствах массовой информации" исключить.
1.3.8.Пункт 2.2.2 Положения изложить в следующей редакции:
"2.2.2. Объявление о проведении аукциона на право пользования недрами размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и официальном сайте Минэкологии www.mpr.upper.sitenn.ru не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования недрами.".
1.3.9.Пункт 2.3.2 Положения изложить в редакции:
"2.3.2. К заявке на участие в аукционе на право пользования недрами (Приложение 2 к Положению) и прилагаемым к ней документам предъявляются требования о содержании следующей информации:
2.3.2.1. Общие сведения:
- наименование и организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица, планирующего получение права пользования участком недр местного значения;
- фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя, планирующего получение права пользования участком недр местного значения;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- данные о руководителях или представителях заявителя (фамилия, имя, отчество, контактный телефон);
- нотариально заверенная копия учредительных документов;
- нотариально заверенная копия решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации;
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании физического лица на должность либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (для юридических лиц) и подписанную руководителем или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
- решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в аукционе на право пользования недрами данного участка.
2.3.2.2. Сведения о заявителе:
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения объявления о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов;
- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения объявления о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов;
- справка налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов;
- копия информационного письма территориального органа Федеральной службы государственной статистики по субъекту Российской Федерации об учете организации в Едином государственном регистре предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (далее - ЕГРПО);
- копии лицензий заявителя на производство маркшейдерских работ, применение взрывчатых материалов промышленного назначения.
2.3.2.3. Данные о финансовых возможностях заявителя, необходимые для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и/или привлеченных средств:
- копии бухгалтерских балансов заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;
- справки из банковских учреждений о состоянии расчетных счетов заявителя на момент подачи заявки на участие в аукционе или о движении денежных средств по счетам заявителя в течение трех месяцев, предшествующих дате подачи заявки на участие в аукционе;
- договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки, с приложением доказательств выполнения заимодавцем обязательств по договору займа или доказательств наличия у заимодавца необходимых финансовых средств (копии бухгалтерских балансов заимодавца за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период текущего года с отметкой налогового органа о его принятии, справки из банковских учреждений о состоянии расчетных счетов заимодавца на момент подачи заявки на участие в аукционе или о движении денежных средств по счетам заимодавца на момент заключения договора займа и т.д.).
2.3.2.4. Данные о технических и технологических возможностях заявителя:
- сведения о наличии у заявителя технических средств и технологий, необходимых для безопасного проведения работ, с приложением заверенных копий подтверждающих документов, а именно:
- копии паспортов транспортных средств;
- копия выписки о наличии основных средств на балансовых и забалансовых счетах организации (в случае ведения баланса);
- копии договоров о приобретении или передаче технических средств на иных основаниях, предусмотренных законодательством;
- копии актов приема-передачи технических средств.
2.3.2.5. Данные о технических и технологических возможностях организаций, привлекаемых в качестве подрядчиков для выполнения намечаемых видов работ на участке недр:
- наличие лицензий на производство маркшейдерских работ, применение взрывчатых материалов промышленного назначения, с приложением копий указанных лицензий, заверенных подрядчиком, а также копий договоров, заключенных заявителем с этими организациями;
- наличие технических средств и технологий, необходимых для безопасного проведения работ, с приложением копий подтверждающих документов по списку, указанному в пункте 2.3.2.4.
2.3.2.6. Сведения о кадровом составе заявителя и квалификации специалистов (геолог, маркшейдер, руководитель или специалист, имеющий право технического руководства горными работами), которые будут непосредственно осуществлять работы, связанные с намечаемым пользованием участком недр (копии трудовых договоров и дипломов квалифицированных специалистов и т.д.).
2.3.2.7. Сведения о кадровом составе и квалификации специалистов подрядчика (геолог, маркшейдер, руководитель или специалист, имеющий право технического руководства горными работами), необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием участком недр (копии трудовых договоров и дипломов квалифицированных специалистов и т.д., заверенных подписью и печатью подрядчика).
2.3.2.8. Данные о предыдущей деятельности заявителя в течение последних 5 лет.
2.3.2.9. Предложения по использованию участка недр.
Примечание:
- копии документов представляются заверенными в установленном порядке;
- справки и документы, оформленные заявителем, подписываются законным представителем заявителя или уполномоченным на то лицом и заверяются печатью заявителя;
- прилагаемые к заявке документы представляются в запечатанном виде и сопровождаются описью;
- если заявка подается от простого товарищества, то сведения представляются на каждого участника простого товарищества, а также прилагается нотариально заверенная копия договора о совместной деятельности (простого товарищества).
2.3.2.10. В случае, если документы и сведения, перечисленные в пункте 2.3.2.2, не представлены заявителем, Минэкологии запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия:
- сведения о постановке на учет в налоговом органе заявителя;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- документ, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов;
- сведения из информационного письма территориального органа Федеральной службы государственной статистики по субъекту Российской Федерации об учете организации в ЕГРПО;
- сведения, содержащиеся в документе, подтверждающем наличие лицензий на производство маркшейдерских работ, применение взрывчатых материалов промышленного назначения.
Перечень документов, установленных в пункте 2.3.2, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов не допускается.
Заявитель вправе представить документы и информацию, перечисленные в пункте 2.3.2.2, в Минэкологии по собственной инициативе.".
1.3.10.В пункте 3.1.5 Положения слово "двух" заменить словом "десяти".
1.3.11.Пункт 3.1.6 Положения изложить в следующей редакции:
"3.1.6. Решение о приеме заявки на участие в аукционе на право пользования недрами либо отказе в приеме такой заявки оформляется протоколом заседания аукционной комиссии, который утверждается министром.
В протоколе указываются:
все зарегистрированные заявки;
все отозванные заявителями заявки;
заявки, которые приняты для участия в аукционе;
заявки, которые не были приняты для участия в аукционе, с указанием основания отказа в принятии заявки.
С момента утверждения решения о приеме заявки заявители, чьи заявки были приняты, становятся участниками аукциона.
3.1.6.1. В случае, если аукцион на право пользования недрами признан не состоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного заявителя, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому заявителю на условиях такого аукциона.
В случае, если на участие в аукционе подана только одна заявка, указанная заявка рассматривается в порядке, установленном пунктом 3.1.5 настоящего Положения. Если заявка соответствует требованиям, установленным в пункте 3.2.2 настоящего Положения, в протоколе подведения итогов рассмотрения заявки на основании абзаца четвертого пункта 3.2.11 аукционной комиссией принимается решение о признании аукциона несостоявшимся и предоставлении права пользования участком недр данному заявителю на условиях объявленного аукциона, в том числе с уплатой разового платежа за пользование недрами в размере стартового платежа, увеличенного на шаг аукциона. Разовый платеж за пользование недрами в размере стартового платежа, увеличенного на шаг аукциона, уплачивается данным заявителем в течение 10 банковских дней со дня получения извещения о признании аукциона несостоявшимся и принятии решения о предоставлении ему права пользования участком недр, но до получения лицензии на право пользования участком недр.".
1.3.12.Абзац первый пункта 3.1.7 изложить в следующей редакции:
"3.1.7. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе на право пользования недрами может последовать в следующих случаях:".
1.3.13.Пункт 3.1.8 Положения изложить в следующей редакции:
"3.1.8. После утверждения министром протокола заседания аукционной комиссии Минэкологии в течение трех рабочих дней извещает заявителей о приеме заявок на участие в аукционе на право пользования недрами и передает заявителям под расписку соответствующие сообщения в письменной форме или направляет такое сообщение в письменной форме заказным письмом с уведомлением о вручении.
Заявители, допущенные до участия в аукционе, должны в соответствии с условиями объявленного аукциона внести задаток в размере 100% стартового размера разового платежа за пользование недрами. Расчет минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами производится Минэкологии в соответствии с законодательством.
Окончательный размер разового платежа за пользование недрами уплачивается победителем аукциона в течение 10 банковских дней со дня получения извещения о результатах аукциона на право пользования недрами и принятии решения о предоставлении ему права пользования участком недр, но до получения лицензии на право пользования недрами.
Единственный участник аукциона уплачивает разовый платеж за пользование недрами в размере стартового платежа, увеличенного на шаг аукциона, в течение 10 банковских дней со дня получения извещения о признании аукциона на право пользования недрами несостоявшимся и принятии решения о предоставлении ему права пользования участком недр, но до получения лицензии на право пользования участком недр.
В случае, если заявитель участвовал в аукционе, но не выиграл его, Минэкологии возвращает сумму внесенного заявителем задатка.
Представители участников аукциона в случае неуплаты в установленные сроки задатка в объеме 100% стартового размера разового платежа за пользование недрами к участию в аукционе не допускаются. Данное решение вносится в протокол заседания аукционной комиссии.".
1.3.14.Пункт 3.2.11 Положения исключить.
1.3.15.Раздел 4 Положения изложить в следующей редакции:
"4. УТВЕРЖДЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ АУКЦИОНА
НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
4.1. Решение об утверждении результатов аукциона на право пользования недрами либо о признании аукциона несостоявшимся принимается Минэкологии не позднее 30 дней с даты проведения аукциона.
4.2. Решение об утверждении результатов аукциона либо о признании аукциона несостоявшимся подлежит опубликованию на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и официальном сайте Минэкологии www.mpr.upper.sitenn.ru в течение 30 дней со дня утверждения результатов аукциона или признании такого аукциона несостоявшимся, а также доводится в оперативном порядке до участников аукциона на право пользования недрами.
4.3. Аукцион на право пользования участком недр признается несостоявшимся в следующих случаях:
отсутствие заявок на участие в аукционе;
если к участию в аукционе допущен только один заявитель;
если на участие в аукционе зарегистрирована одна заявка;
если к участию в аукционе не допущены все заявители;
если участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера.".
1.3.16.Раздел 5 Положения изложить в следующей редакции:
"5. ВЫДАЧА ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование участком недр победителю аукциона производится Минэкологии.
В случае отказа победителя аукциона от подписания лицензии на право пользования недрами или неуплаты в установленные сроки разового платежа за пользование недрами задаток в размере стартового размера разового платежа за пользование недрами данному участнику не возвращается. Лицензия на право пользования недрами в данном случае выдается участнику аукциона, предложившему второй по величине размер разового платежа за пользование недрами.
Не допускается выдача лицензии по результатам аукциона на право пользования недрами или в результате признания аукциона несостоявшимся, ранее чем через десять дней со дня размещения на сайте в сети "Интернет" протокола, на основании которого осуществляются выдача лицензии.".
2.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника управления природопользования Д.В. Каменева.
Министр
Н.В.НЕБОВ