Приложение к Указу от 24.05.2012 г № 41 Порядок
Порядок осуществления государственного административно-технического надзора на территории нижегородской области, при проведении которого не требуется взаимодействие органа исполнительной власти нижегородской области, уполномоченного правительством нижегородской области на осуществление государственного административно-технического надзора на территории нижегородской области, и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований уполномоченного органа, а также государственного административно-технического надзора на территории нижегородской области за выполнением требований по обеспечению чистоты и порядка, благоустройству гражданами, не являющимися индивидуальными предпринимателями
1.Государственный административно-технический надзор на территории Нижегородской области, при проведении которого не требуется взаимодействие органа исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченного Правительством Нижегородской области на осуществление государственного административно-технического надзора на территории Нижегородской области, и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований уполномоченного органа, а также государственный административно-технический надзор на территории Нижегородской области за выполнением требований по обеспечению чистоты и порядка, благоустройству гражданами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, осуществляется в форме мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства (далее - мониторинг).
2.К отношениям, возникающим при проведении мониторинга, положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не применяются.
3.Под мониторингом понимается деятельность инспекции административно-технического надзора Нижегородской области (далее - Инспекция), ее должностных лиц, должностных лиц государственного казенного учреждения, находящегося в ведении Инспекции и не являющегося хозяйствующим субъектом (далее - должностные лица), по наблюдению за выполнением требований по обеспечению чистоты и порядка, благоустройству гражданами, юридическими лицами, их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями.
4.При проведении мониторинга:
- не осуществляется взаимодействие Инспекции (должностных лиц) и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Инспекцией (должностными лицами) не возлагаются обязанности по предоставлению информации;
- на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не возлагаются обязанности по исполнению требований Инспекции (должностных лиц).
5.Мониторинг проводится должностными лицами на основании приказа руководителя Инспекции (его заместителей) о проведении мониторинга на соответствующий месяц.
Заверенная копия приказа о проведении мониторинга должна быть в наличии у каждого должностного лица при проведении мониторинга.
6.При проведении мониторинга Инспекция (должностные лица) не вправе:
- уведомлять какое-либо лицо о проведении мониторинга;
- проводить проверку с составлением акта проверки;
- обязывать юридические лица, индивидуальных предпринимателей представлять информацию;
- выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обязательные для исполнения предписания;
- проводить контроль за исполнением ранее выданных предписаний.
7.Мониторинг подразделяется на ежедневный и тематический.
8.Основаниями для проведения мониторинга являются:
- непосредственное обнаружение должностными лицами достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
- поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
- сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
- жалобы и обращения граждан и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции.
9.При выявлении в ходе мониторинга правонарушений:
а) составляется акт мониторинга (в случае выявления нарушений требований по обеспечению чистоты и порядка, благоустройству, которые должны выполняться в течение установленного периода времени). Факты таких нарушений должны фиксироваться в течение этого периода времени неоднократно (не менее 2-х раз в течение установленного периода) с составлением нескольких актов мониторинга;
б) составляется акт обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (далее - акт обнаружения) (в случае непосредственного обнаружения данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также по истечении установленного периода в случае, установленном подпунктом "а" настоящего пункта);
в) фиксируется нарушение посредством фото- и (или) киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации доказательств;
г) выдается лицам, на которых возложены обязанности по выполнению требований по обеспечению чистоты и порядка, благоустройству, уведомление о совершении правонарушения (далее - Уведомление). Уведомление вручается под роспись либо иным способом с предложением об обязательном устранении правонарушения в срок. Срок устранения правонарушения определяется должностными лицами самостоятельно, исходя из характера правонарушения, и может составлять от нескольких часов до нескольких дней;
д) возбуждается дело об административном правонарушении на основании статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
ж) выносится представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.
В случае нарушений требований по обеспечению чистоты и порядка, благоустройству, ответственность за совершение которых несут должностные лица органов местного самоуправления, орган местного самоуправления информируется должностными лицами о выявленных нарушениях. Материал о нарушениях направляется в прокуратуру по месту выявления правонарушения для принятия мер прокурорского реагирования в отношении ответственных должностных лиц органов местного самоуправления.
Форма и порядок составления акта мониторинга, акта обнаружения, Уведомления утверждаются приказом Инспекции.
10.При проведении мониторинга должностные лица с учетом положений пунктов 4 - 6 настоящего Порядка вправе:
а) посещать объекты, подлежащие мониторингу;
б) фиксировать нарушения посредством фото- и (или) киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации доказательств;
в) запрашивать необходимые документы и сведения у федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, их должностных лиц, а также у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам, возникающим в ходе осуществления мониторинга;
г) привлекать для оказания содействия юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
д) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
11.Должностные лица обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с действующим законодательством полномочия по выявлению и пресечению правонарушений в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства;
б) соблюдать действующее законодательство, права и законные интересы граждан, юридических лиц, их должностных лиц, индивидуальных предпринимателей;
в) проводить мониторинг только во время исполнения служебных обязанностей и при наличии заверенной копии приказа руководителя уполномоченного органа (его заместителей) о проведении мониторинга;
г) давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету мониторинга, предоставлять необходимую информацию, не препятствовать гражданам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, их должностным лицам (представителям) присутствовать при проведении мониторинга;
д) доказывать законность своих действий при их обжаловании заинтересованными лицами в порядке, установленном действующим законодательством.