Приказ от 30.12.2011 г № 3646
Об утверждении Положения о проведении оценки эффективности наделения органов местного самоуправления Нижегородской области отдельными государственными полномочиями
Включен в Реестр нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области 16 марта 2012 года N 03634-316-3646
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 30 декабря 2011 г. N 3646
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАДЕЛЕНИЯ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 08.12.2011 N 1011 "О Порядке оценки эффективности наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области отдельными государственными полномочиями" приказываю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о проведении оценки эффективности наделения органов местного самоуправления Нижегородской области отдельными государственными полномочиями.
2.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
С.В.НАУМОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАДЕЛЕНИЯ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
I.Общие положения
1.1.Положение о проведении оценки эффективности наделения органов местного самоуправления Нижегородской области отдельными государственными полномочиями (далее - Положение) устанавливает процедуру и общие требования к проведению оценки эффективности наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями, переданными в соответствии с законами Нижегородской области (далее - государственные полномочия).
1.2.Целью оценки является принятие обоснованных решений о делегировании государственных полномочий органам местного самоуправления или о прекращении (отзыве) исполнения государственных полномочий, переданных ранее, а также возможность использования обоснованных результатов оценки для сравнительной характеристики деятельности органов местного самоуправления по исполнению переданных государственных полномочий и совершенствование системы разграничений полномочий.
1.3.Оценка эффективности наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями производится по двум направлениям:
- оценка эффективности наделения органов местного самоуправления вновь делегируемыми государственными полномочиями;
- оценка эффективности исполнения ранее переданных органам местного самоуправления государственных полномочий.
1.4.Оценка эффективности наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями проводится министерством образования Нижегородской области (далее - Министерство).
II.Оценка эффективности наделения органов местного самоуправления вновь делегируемыми государственными полномочиями
2.1.Оценка эффективности наделения органов местного самоуправления вновь делегируемыми государственными полномочиями производится перед разработкой проекта закона Нижегородской области о наделении органов местного самоуправления вновь делегируемыми государственными полномочиями.
2.2.Эффективность наделения органов местного самоуправления вновь делегируемыми государственными полномочиями оценивается на основе следующих критериев:
- стоимость исполнения полномочий в случае исполнения на местном и на региональном уровне;
- готовность и возможность органов местного самоуправления дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления передаваемых государственных полномочий в сфере образования в соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.3.По критерию стоимости исполнения полномочий - наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями является эффективным, если стоимость исполнения полномочий в случае передачи на местный уровень не превышает стоимости исполнения полномочий на региональном уровне с учетом расходов, связанных с передачей полномочий:
Рм + Рк =/< Рр + Рп
Где:
Рм - расходы на исполнение государственных полномочий, осуществляемые на местном уровне, включающие административные издержки, в том числе расходы на подготовку отчетности об осуществлении переданных государственных полномочий;
Рк - расходы областного бюджета на контроль за исполнением полномочий на местном уровне;
Рр - расходы на исполнение полномочий на областном уровне (в случае, если полномочия не передаются на местный уровень);
Рп - расходы, связанные с передачей полномочий с одного уровня власти на другой.
2.4.В случае принятия решения об эффективности делегирования полномочий Министерство разрабатывает проект закона Нижегородской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования.
III.Оценка эффективности исполнения ранее переданных органам местного самоуправления государственных полномочий
3.1.Оценка эффективности исполнения ранее переданных органам местного самоуправления государственных полномочий производится не реже 1 раза в два года по итогам исполнения местного бюджета за отчетный финансовый год на основе мониторинга.
3.2.Показатели мониторинга исполнения ранее переданных органам местного самоуправления государственных полномочий (далее - показатели мониторинга):
- качество осуществления переданных полномочий и их исполнения;
- наличие предписаний органов государственного контроля органам местного самоуправления или должностным лицам по устранению выявленных нарушений в вопросах осуществления полномочий и использования предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, в том числе предписаний, не исполненных в срок;
- оценка степени удовлетворения населения (получателей услуг) качеством и доступностью предоставляемых на местном уровне бюджетных услуг.
3.3.Исполнение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий является эффективным, если основные показатели мониторинга исполнены не менее чем на 85 процентов и (или) имеют положительную динамику за ряд лет.
3.4.По результатам оценки эффективности исполнения переданных государственных полномочий Министерство подготавливает предложения о продлении или прекращении (отзыве) исполнения полномочий, переданных ранее, а также иные предложения с целью повышения эффективности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и перераспределения функций между государственными органами управления и органами местного самоуправления.
IV.Требования к проведению оценки эффективности исполнения ранее переданных органам местного самоуправления государственных полномочий
4.1.Эффективность исполнения органами местного самоуправления ранее переданных государственных полномочий оценивается на основе критериев оценки показателей мониторинга по всем переданным государственным полномочиям согласно Приложению к настоящему Положению.
4.2 - 4.4.Исключены
4.5.Органы местного самоуправления ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляют в Министерство информацию о реализации исполнения органами местного самоуправления ранее переданных полномочий на электронном и бумажном носителях по форме согласно приложению к настоящему Положению.
4.6.Министерство ежегодно в срок до 1 апреля проводит оценку эффективности исполнения ранее переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, в соответствии с разделом V настоящего Положения.
4.7.Результаты оценки эффективности исполнения государственных полномочий ежегодно в срок до 10 апреля размещаются на официальном сайте Правительства Нижегородской области на странице министерства образования Нижегородской области.
V.Методика оценки эффективности исполнения ранее переданных органам местного самоуправления государственных полномочий
5.1.Настоящая методика устанавливает механизм количественной оценки эффективности исполнения ранее переданных органам местного самоуправления государственных полномочий (далее - Оценка).
5.2.Значение Оценки рассчитывается на основании критериев оценки показателей мониторинга, установленных в приложении к настоящему Положению, по следующей формуле:
где:
Nj - общее количество критериев оценки показателей мониторинга исполнения ранее переданных органам местного самоуправления j-го муниципального образования государственных полномочий;
j - индекс, соответствующий муниципальному образованию;
i - индекс, соответствующий количеству полномочий, по которым проводится Оценка;
Nij - количество критериев оценки показателей мониторинга исполнения органами местного самоуправления j-го муниципального образования ранее переданного i-го государственного полномочия, имеющих оценку эффективности, равную 1;
Qj - значение общего показателя эффективности исполнения ранее переданных органам местного самоуправления j-го муниципального образования государственных полномочий.
5.3.Отрицательной считается Оценка Qj меньше 85%.
Приложения
2011-12-30 Приложение к Приказу от 30 декабря 2011 года № 3646 Положение
2011-12-30 Приложение к Приказу от 30 декабря 2011 года № 3646 Положение
2011-12-30 Приложение к Приказу от 30 декабря 2011 года № 3646