Приложение к Постановлению от 26.12.2011 г № 5485 Положение
Положение о реестре муниципальных информационных систем администрации города Нижнего новгорода 1. общие положения
Настоящее Положение определяет:
цели и порядок создания муниципальных информационных систем;
обеспечение защиты информации в муниципальных информационных системах;
цели и основные принципы создания и функционирования Реестра;
полномочия и функции оператора и пользователей данных Реестра;
порядок функционирования и структуру Реестра.
2.Используемые понятия
2.1.Информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств (далее - ИС).
2.2.Информационная система общего доступа - информационная система общего пользования - информационная система, которая открыта для использования всеми физическими и юридическими лицами и в услугах которой этим лицам не может быть отказано.
2.3.Муниципальная информационная система - информационная система, созданная на основании правовых актов администрации города Нижнего Новгорода (далее - МИС).
2.4.Муниципальные информационные ресурсы - информация, содержащаяся в муниципальных информационных системах, а также иные сведения и документы, имеющиеся в распоряжении администрации города Нижнего Новгорода.
2.5.База данных - совокупность организованных взаимосвязанных данных на машиночитаемых носителях (далее - БД).
2.6.Информационная система персональных данных - совокупность содержащихся в базах данных персональных данных и обеспечивающих их обработку информационных технологий и технических средств (далее - ИСПДн).
2.7.Операторы МИС - отраслевые (функциональные) структурные подразделения и территориальные органы администрации города Нижнего Новгорода (далее - структурные подразделения администрации города), осуществляющие деятельность общей координации, эксплуатации и администрированию информационных систем, в том числе по обработке информации, содержащейся в их базах данных.
2.8.Заказчик МИС - структурное подразделение администрации города, уполномоченное заключать муниципальные контракты на создание, приобретение, техническое сопровождение, модернизацию информационных систем.
2.9.Пользователи МИС - структурные подразделения администрации города, не являющиеся операторами МИС, осуществляющие деятельность по эксплуатации МИС, в том числе по обработке информации, содержащейся в их БД и использующие результаты ее функционирования.
2.10.Потребители МИС - органы государственной власти РФ, субъектов РФ, органы местного самоуправления, другие юридические и физические лица, использующие результаты функционирования МИС.
2.11.Реестр МИС администрации города Нижнего Новгорода - актуализируемый перечень (список) МИС администрации города Нижнего Новгорода, ведущийся оператором Реестра и содержащий сведения о МИС администрации города Нижнего Новгорода (далее - Реестр).
2.12.Оператор Реестра - структурное подразделение администрации города, осуществляющее деятельность по формированию и ведению Реестра, а также обработке информации, содержащейся в Реестре.
2.13.Пользователи данных Реестра - юридические и физические лица, имеющие доступ к данным Реестра и использующие их в соответствии с установленными оператором Реестра нормами и правилами.
2.14.Доступ к информации - возможность получения информации и ее использования.
2.15.Электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.
3.Цели и порядок создания МИС
3.1.Целью создания МИС является автоматизация административно-управленческих процессов и работы с муниципальными информационными ресурсами, содержащими информацию, необходимую администрации города Нижнего Новгорода при решении вопросов местного значения и осуществлении отдельных государственных полномочий, отнесенных к ее компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области.
3.2.Создание МИС решает следующие задачи:
предоставление информационных услуг структурным подразделениям администрации города, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Нижегородской области, юридическим и физическим лицам с применением информационно-телекоммуникационных технологий;
совершенствование информационного обмена между администрацией города Нижнего Новгорода, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, юридическими лицами, физическими лицами;
оптимизация бюджетных расходов на информационное обеспечение администрации города Нижнего Новгорода.
3.3.МИС создаются и приобретаются для автоматизации процессов обработки муниципальных информационных ресурсов.
3.4.МИС создаются с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 10 марта 2006 г. N 591 "Об утверждении положения о размещении муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок", постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 15 февраля 2006 года N 8 "О положении о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в городе Нижнем Новгороде".
3.5.Решение о создании или приобретении МИС принимается администрацией города Нижнего Новгорода и структурными подразделениями администрации города.
3.6.На основании принятого решения о создании информационной системы заказчиком МИС разрабатывается технико-экономическое обоснование ее создания и согласовывается с оператором Реестра.
3.7.Ввод в эксплуатацию (опытную или промышленную) МИС осуществляется на основании правового акта оператора МИС.
3.8.МИС включаются в Реестр на основании заявления оператора МИС (приложение N 1).
3.9.В случае, когда оператор Реестра является оператором МИС, то МИС оператора Реестра включаются в Реестр на основании правового акта оператора МИС.
3.10.Не допускается выделение средств из бюджета города Нижнего Новгорода на эксплуатацию, модернизацию и техническое сопровождение МИС, не включенных в Реестр.
4.Обеспечение защиты информации в МИС
4.1.Защите подлежат МИС, неправомерное обращение с которыми может нанести ущерб муниципальному образованию "город Нижний Новгород" и иным заинтересованным лицам.
4.2.Обеспечение защиты информации в МИС осуществляется в соответствии с федеральными законами от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" и от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
4.3.Защита информации в МИС обеспечивается сертифицированными средствами защиты информации и средствами электронной подписи.
4.4.Ответственность за обеспечение защиты информации возлагается на оператора МИС.
4.5.Контроль обеспечения защиты информации в МИС осуществляет заместитель главы администрации города Нижнего Новгорода, курирующий вопросы по защите информации ограниченного доступа в структурных подразделениях администрации города, и структурное подразделение администрации города Нижнего Новгорода, ответственное за обеспечение технической защиты информации.
5.Цели и основные принципы создания и функционирования Реестра
5.1.Реестр создается и ведется с целью регистрации МИС в установленном порядке и придания им статуса официальных.
5.2.При создании и ведении Реестра достигаются следующие задачи:
полный учет МИС;
обеспечение комплексного мониторинга МИС;
информирование граждан и организаций о МИС, а также о порядке доступа к ним;
повышение качества административно-управленческих процессов;
обеспечение координации развития и использования МИС структурными подразделениями администрации города;
повышение эффективности осуществления информационного обеспечения структурных подразделений администрации города.
5.3.Принципы функционирования Реестра:
5.3.1.Обязательной регистрации в Реестре подлежат МИС, созданные структурными подразделениями администрации города за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, бюджета Нижегородской области, бюджета города Нижнего Новгорода или в рамках текущей деятельности.
5.3.2.Электронная составляющая Реестра содержит описания МИС. Документальная составляющая Реестра (архив) содержит оригиналы документов, представленных для внесения в Реестр, а также другую информацию об объектах учета и обладателях МИС, включенных в Реестр.
5.3.3.Регистрация МИС в Реестре осуществляется оператором Реестра бесплатно.
5.3.4.Регистрация МИС в Реестре не является основанием для ограничения прав операторов МИС и пользователей данных МИС и не является основанием для ограничения доступа к содержащейся в них информации.
5.3.5.Регистрация МИС осуществляется после ввода их в эксплуатацию, что должно быть подтверждено правовым актом оператора МИС о вводе МИС в эксплуатацию.
5.3.6.Регистрационные заявки направляются для регистрации в Реестре в 30-дневный срок с момента ввода МИС в эксплуатацию.
5.3.7.Сведения о МИС общего доступа, содержащиеся в Реестре, подлежат обязательному размещению на официальном Интернет-сайте администрации города Нижнего Новгорода.
5.3.8.Учет МИС и ведение Реестра осуществляется оператором Реестра на русском языке.
5.3.9.Обладателем Реестра является администрация города Нижнего Новгорода.
6.Оператор Реестра
6.1.Оператор Реестра в части ведения Реестра:
осуществляет руководство и координацию работ по всем направлениям функционирования Реестра;
оказывает методическую помощь операторам МИС при заполнении паспорта МИС (приложение N 2);
организует и осуществляет прием документов от операторов МИС для внесения МИС в Реестр;
проводит анализ документов, предоставленных операторами МИС, на соответствие критериям, предъявляемым к МИС для внесения в Реестр;
осуществляет внесение МИС в Реестр, направляет отказ во внесении в Реестр, аннулирует свидетельства о внесении в Реестр;
выдает свидетельства о внесении МИС в Реестр (приложение N 3), направляет уведомления об изменении регистрационной записи о МИС и БД, а также погашает ранее выданные свидетельства в случае исключения МИС из Реестра и направляет уведомления об исключении МИС из Реестра;
ведет документальный архив и электронный банк данных Реестра;
осуществляет администрирование программного обеспечения ведения банка данных Реестра;
осуществляет информационно-справочное обслуживание пользователей данных Реестра;
несет ответственность за своевременное и точное внесение в Реестр переданных ему сведений о МИС.
6.2.Оператор Реестра вправе оказывать следующие услуги:
информационно-поисковые услуги с выдачей информации по отдельной МИС или БД, по их совокупности, по различному сочетанию поисковых характеристик;
информационно-аналитические и статистические услуги с подготовкой аналитических отчетов по различным аспектам МИС и БД.
6.3.Оператор Реестра обязан направить пользователю данных Реестра сведения из Реестра на бумажном носителе в течение 15 дней с момента получения его запроса на бумажном носителе, если соответствующая информация имеется в Реестре, либо в тот же срок направить пользователю данных Реестра сообщение на бумажном носителе об отсутствии соответствующей информации в Реестре.
6.4.Оператор Реестра не предоставляет информацию Реестра по запросу, если эта информация размещена в сети Интернет.
7.Пользователи данных Реестра
7.1.Пользователями данных Реестра являются федеральные органы государственной власти, органы исполнительной власти Нижегородской области, структурные подразделения администрации города, а также любые физические и юридические лица.
7.2.Пользователи данных Реестра вправе:
получать информацию Реестра, размещенную на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода;
на основании запроса, направленного оператору Реестра на бумажном носителе, получать сведения из Реестра на бумажном носителе в течение 15 дней с момента получения оператором Реестра соответствующего запроса;
направлять свои предложения оператору Реестра по совершенствованию функционирования Реестра и процедур регистрации МИС.
8.Порядок формирования Реестра
8.1.Инициация включения МИС в Реестр:
8.1.1.Операторы МИС направляют в адрес оператора Реестра следующие документы:
заявление в 2-х экземплярах (второй экземпляр - копия), подписанное руководителем структурного подразделения администрации города (приложение N 1);
паспорт МИС (приложение N 2);
копия распорядительного документа о вводе МИС в эксплуатацию.
8.1.2.Оператор Реестра принимает и регистрирует документы на включение МИС в Реестр.
8.1.3.Документы на включение МИС в Реестр могут быть не приняты в следующих случаях:
неполного предоставления документов, указанных в пп. 8.1.1;
неполного или некорректного заполнения паспорта МИС (приложение N 2).
8.1.4.В случае отказа в принятии документов на включение МИС в Реестр оператор Реестра информирует оператора МИС о причинах отказа в письменной форме в течение 5 дней.
8.1.5.Результатом приема документов для включения МИС в Реестр является внесение документов в архив Реестра.
8.2.Включение МИС в Реестр:
8.2.1.Оператор Реестра рассматривает принятые документы для включения МИС в Реестр в течение 20 дней со дня внесения их в архив Реестра.
8.2.2.В случае решения о включении МИС в Реестр оператор Реестра направляет в течение 5 рабочих дней оператору МИС свидетельство о внесении МИС в Реестр, оформленное в соответствии с приложением N 4.
8.2.3.В случае отказа во включении МИС в Реестр оператор Реестра направляет в течение 5 рабочих дней оператору МИС мотивированный отказ в письменной форме.
8.2.4.МИС не включается в Реестр в следующих случаях:
несоответствия представленных документов и содержащихся в них сведений требованиям законодательства и настоящего Положения;
недостоверности представленной информации.
8.2.5.Результатом включения МИС в Реестр является внесение данных паспорта МИС в электронную составляющую Реестра.
8.3.Актуализация Реестра:
8.3.1.Оператор Реестра на основании сведений об изменениях данных о МИС, полученных от оператора МИС, вносит изменения в регистрационную запись о МИС.
8.3.2.Оператор Реестра на основании заявления в произвольной форме от оператора МИС о прекращении ведения МИС, исключает данные о МИС из Реестра.
8.3.3.Результатом актуализации Реестра является изменение либо аннулирование регистрационной записи о МИС.
9.Порядок функционирования Реестра
9.1.В Реестр вносится информация о МИС, которая была официально введена в эксплуатацию.
9.2.Регистрационными действиями являются: внесение информации о МИС в Реестр, изменение регистрационной записи о МИС в Реестре, исключение МИС из Реестра.
9.3.При несоответствии информации электронного банка данных Реестра и документального архива приоритет имеют записи на бумажных носителях.
9.4.Датой предоставления документов, указанных в пп. 8.1.1, операторами МИС оператору Реестра считается дата их поступления оператору Реестра.
9.5.В целях актуализации Реестра операторы МИС ежегодно, не позднее 1 марта, направляют оператору Реестра подтверждение внесенных в Реестр сведений о МИС или сведения об их изменениях, дополнениях (приложение N 2), или сообщают о прекращении ведения МИС с кратким изложением причин, в виде заявления в произвольной форме.
9.6.В случае непоступления до 1 марта текущего года сведений для актуализации зарегистрированных в Реестре МИС оператор Реестра направляет оператору МИС письменное напоминание.
10.Структура Реестра
Реестр содержит следующие сведения об объектах учета:
полное наименование МИС;
дату и номер регистрации МИС в Реестре;
область использования и назначения МИС;
содержание и особенности МИС, в том числе технические характеристики;
сведения о разработчике МИС;
сведения об операторе МИС;
дату изменения регистрационной записи о МИС;
основание изменения регистрационной записи о МИС;
дата исключения МИС из Реестра;
основание исключения МИС из Реестра.