Постановление от 23.12.2011 г № 1081
Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления единовременной финансовой помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, на организацию предпринимательской деятельности
В целях реализации Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Правительство Нижегородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях предоставления единовременной финансовой помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, на организацию предпринимательской деятельности.
2.Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.
И.о. Губернатора
Г.А.СУВОРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ
ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ ГРАЖДАНАМ, ПРИЗНАННЫМ В УСТАНОВЛЕННОМ
ПОРЯДКЕ БЕЗРАБОТНЫМИ, И ГРАЖДАНАМ, ПРИЗНАННЫМ
В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ БЕЗРАБОТНЫМИ И ПРОШЕДШИМ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ ИЛИ ПОЛУЧИВШИМ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ПО НАПРАВЛЕНИЮ ОРГАНОВ СЛУЖБЫ
ЗАНЯТОСТИ, НА ОРГАНИЗАЦИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(далее - Положение)
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет размеры, условия и порядок предоставления единовременной финансовой помощи за счет средств областного бюджета гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости (далее - Граждане), на:
а) возмещение затрат гражданам на подготовку документов, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов (далее - компенсация);
б) организацию предпринимательской деятельности граждан при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - единовременная финансовая помощь) при наличии финансирования.
1.2.Предоставление компенсации и (или) единовременной финансовой помощи Гражданам осуществляется управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области (далее - Управление) через подведомственные Управлению государственные казенные учреждения - центры занятости населения Нижегородской области (далее - ГКУ ЦЗН) в соответствии со статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
1.3.Целью предоставления компенсации и (или) единовременной финансовой помощи Гражданам является расширение возможностей трудоустройства безработных граждан путем организации предпринимательской деятельности.
2.Порядок и условия предоставления компенсации Гражданам
2.1.Выплата компенсации Гражданам имеет целевое назначение и предоставляется на возмещение затрат Граждан на подготовку документов, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств на оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов.
2.2.Право на получение компенсации при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств имеют Граждане при соблюдении следующих условий:
- признание Гражданина в установленном порядке безработным;
- заключение договора о возмещении затрат при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - Договор на получение компенсации) между ГКУ ЦЗН и Гражданином;
- представление копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
- представление документов, подтверждающих фактические расходы граждан, предусмотренные пунктом 2.1 настоящего Положения, до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
2.3.Прием и регистрация заявления Гражданина осуществляется ГКУ ЦЗН в день его подачи в электронном виде с использованием программного комплекса.
На основании заявления Гражданина в течение 7 рабочих дней со дня его регистрации между ГКУ ЦЗН и Гражданином заключается Договор на получение компенсации.
2.4.Не позднее 30 дней со дня заключения Договора на получение компенсации Гражданин осуществляет регистрацию в Едином государственном реестре юридических лиц или в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей представляет в ГКУ ЦЗН документы, указанные в абзацах четвертом - пятом пункта 2.2 настоящего Положения.
Факт получения документов фиксируется работником ГКУ ЦЗН в электронном виде с использованием программного комплекса в день их поступления.
2.5.Решение о выплате компенсации Гражданам при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств принимается путем издания приказа ГКУ ЦЗН. Приказ издается в течение трех рабочих дней со дня представления в ГКУ ЦЗН документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения.
2.6.Выплата компенсации осуществляется путем перечисления денежных средств на лицевой (расчетный) счет, открытый Гражданином в кредитной организации, в течение 10 рабочих дней со дня издания ГКУ ЦЗН приказа о выплате компенсации. ГКУ ЦЗН производит оплату комиссионного вознаграждения кредитным организациям в соответствии с заключенными контрактами (договорами) или услуг организаций федеральной почтовой связи за перечисление компенсации Гражданам, предусмотренной пунктом 2.1 настоящего Положения.
2.7.ГКУ ЦЗН в платежных поручениях на перечисление компенсации указывает целевое направление ее расходования.
3.Порядок, условия и размеры предоставления единовременной финансовой помощи Гражданам
3.1.Единовременная финансовая помощь имеет целевое назначение и предоставляется Гражданам на организацию предпринимательской деятельности.
3.2.Единовременная финансовая помощь Гражданину предоставляется однократно за все периоды безработицы в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.
3.3.Единовременная финансовая помощь предоставляется Гражданам:
1) зарегистрированным в качестве безработных в ГКУ ЦЗН по месту жительства (регистрации);
2) достигшим 18-летнего возраста, осуществившим государственную регистрацию в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства после получения в установленном порядке статуса безработного.
3.4.Право на получение единовременной финансовой помощи имеют Граждане при соблюдении следующих условий:
- признание Гражданина в установленном порядке безработным;
- наличие успешных результатов проведенного специалистом ГКУ ЦЗН (организациями и учреждениями на договорной основе) тестирования (анкетирования), направленного на выявление способностей и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности. Тестирование (анкетирование) осуществляется с использованием соответствующего программно-технического комплекса и специализированного оборудования или в простой письменной форме (путем заполнения бланков тестов, анкет);
- одобрение комиссией по рассмотрению бизнес-планов безработных граждан, решивших организовать предпринимательскую деятельность (далее - Комиссия), представленного безработным Гражданином бизнес-плана;
- заключение договора о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности (далее - Договор) между ГКУ ЦЗН и Гражданином по решению Комиссии;
- наличие свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица или крестьянского (фермерского) хозяйства;
- наличие свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
- софинансирование организации предпринимательской деятельности (допускается привлечение личных вложений Гражданина в бизнес-проект как в денежном, так и в имущественном выражении).
3.5.Преимущественным правом на получение единовременной финансовой помощи пользуются Граждане:
- относящиеся к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы по основной профессии (специальности);
- из категории женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;
- представившие бизнес-план, направленный на создание и развитие промышленного производства, сельского хозяйства, сферы услуг и бытового обслуживания, социально значимые проекты для Нижегородской области;
- имеющие документ, подтверждающий профессиональное обучение по образовательным программам, связанным с направлением профессиональной деятельности при открытии своего дела;
- имеющие документ, подтверждающий обучение основам предпринимательской деятельности;
- имеющие запись в трудовой книжке, подтверждающую наличие опыта работы в сфере, соответствующей направлению профессиональной деятельности при открытии своего дела.
3.6.Единовременная финансовая помощь не предоставляется Гражданам:
3.6.1.Получившим единовременную финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности от органов службы занятости в предыдущие периоды обращения в ГКУ ЦЗН.
3.6.2.Бизнес-план которых ориентирован:
- на осуществление предпринимательской деятельности в сфере игорного бизнеса, лотерей;
- на осуществление производства и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
- на осуществление деятельности кредитной организации, страховой организации (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционного фонда, негосударственного пенсионного фонда, профессионального участника рынка ценных бумаг, ломбарда.
3.6.3.Имеющим задолженность перед бюджетом и внебюджетными организациями: налоги, штрафы, взыскания и т.д. (при наличии информации).
3.7.Выплата единовременной финансовой помощи Гражданам осуществляется на основании приказа ГКУ ЦЗН при предъявлении гражданином следующих документов:
а) заявления Гражданина о выделении единовременной финансовой помощи;
б) паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего;
в) свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
г) Договора.
3.8.Прием и регистрация заявления Гражданина осуществляется в электронном виде с использованием программного комплекса в день его подачи работником ГКУ ЦЗН.
3.9.Приказом ГКУ ЦЗН создается Комиссия, осуществляющая рассмотрение бизнес-планов Граждан и представленные вместе с ними документы.
В состав Комиссии входят специалисты ГКУ ЦЗН, представители органов исполнительной власти Нижегородской области, администрации муниципального образования Нижегородской области (по месту нахождения ГКУ ЦЗН), образовательных организаций и общественных организаций.
3.10.При наличии финансовых средств Комиссия в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации заявления Гражданина, рассматривает представленные в ГКУ ЦЗН документы (заявление, результаты тестирования, бизнес-план) и принимает решение о заключении (отказе в заключении) договора на предоставление единовременной финансовой помощи.
3.11.Решение Комиссии принимается путем открытого голосования большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии, отражается в протоколе заседания Комиссии и доводится ГКУ ЦЗН до сведения Гражданина в течение 14 рабочих дней со дня его принятия в письменном виде любым доступным способом, включая почтовую связь либо электронную почту, либо при личном посещении Гражданином ГКУ ЦЗН на очередной перерегистрации в качестве безработного.
Положительное решение Комиссии является основанием для заключения ГКУ ЦЗН Договора с Гражданином о предоставлении единовременной финансовой помощи при наличии финансовых средств на лицевом счете ГКУ ЦЗН, выделяемых на предоставление единовременной финансовой помощи. Договор заключается в срок не позднее 14 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией.
Отрицательное решение Комиссии является основанием для отказа в заключении Договора о предоставлении единовременной финансовой помощи.
3.12.В Договоре предусматриваются:
1) период, в течение которого Граждане, открывшие собственное дело, обязуются заниматься предпринимательской деятельностью - не менее 12 месяцев после регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства;
2) размер, условия и сроки перечисления ГКУ ЦЗН Гражданам, открывшим свое дело, средств единовременной финансовой помощи, устанавливаемые в соответствии с настоящим Положением;
3) период расходования средств единовременной финансовой помощи в соответствии с перечнем расходов, указанным в бизнес-плане;
4) ответственность Граждан, открывших свое дело, за невыполнение условий Договора, досрочное прекращение осуществления предпринимательской деятельности и порядок возврата средств единовременной финансовой помощи, полученной в размере, предусмотренном Договором.
3.13.В соответствии с Договором Граждане обязуются не позднее 30 дней со дня заключения Договора представить в ГКУ ЦЗН копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом).
3.14.В течение семи рабочих дней с даты представления Гражданином документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 3.8 настоящего Положения, ГКУ ЦЗН издается приказ о предоставлении Гражданину единовременной финансовой помощи.
3.15.Выплата средств единовременной финансовой помощи осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный (лицевой) счет, открытый Гражданином в кредитной организации, в течение 10 рабочих дней со дня получения от Гражданина документов, указанных в пункте 3.7 настоящего Положения. Оплата услуг кредитной организации за осуществление выплаты единовременной финансовой помощи предусматривается в пределах 0,5 процента от суммы произведенных выплат.
3.16.Единовременная финансовая помощь или компенсация подлежат возврату Гражданами, открывшими свое дело, в областной бюджет в случаях:
1) представления недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных для получения единовременной финансовой помощи;
2) ликвидации юридического лица или прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства в объеме пропорционально сроку деятельности в сфере предпринимательства, оставшегося до окончания 12 месяцев с момента соответствующей государственной регистрации;
3) невыполнения обязанности по представлению документов, подтверждающих целевое и полное использование полученных средств единовременной финансовой помощи.
3.17.Единовременная финансовая помощь не подлежит возврату Гражданами, открывшими свое дело, в областной бюджет в случаях:
1) смерти - при представлении копии свидетельства о смерти;
2) стихийного бедствия - при представлении Гражданином справки (иного документа), подтверждающей факт произошедшего стихийного бедствия, выданной Главным управлением МЧС России по Нижегородской области;
3) чрезвычайной ситуации - при представлении Гражданином справки (иного документа) о чрезвычайной ситуации, выданной Главным управлением МЧС России по Нижегородской области.
4.Ответственность, контроль за расходованием средств областного бюджета
4.1.Ответственность за достоверность сведений в представленных документах возлагается на Гражданина.
4.2.Ответственность за неправомерность заключения договоров с Гражданином и предоставление ему единовременной финансовой помощи и (или) компенсации возлагается на ГКУ ЦЗН.
4.3.Ответственность Гражданина за нецелевое использование либо частичное использование предоставленной ему единовременной финансовой помощи и (или) компенсации определяется условиями Договора.
4.4.Контроль целевого расходования Гражданином единовременной финансовой помощи и (или) компенсации осуществляет ГКУ ЦЗН на основании отчетных документов, указанных настоящим Положением.
4.5.Контроль целевого расходования бюджетных средств, выделенных ГКУ ЦЗН на реализацию мероприятий, осуществляет Управление.
4.6.ГКУ ЦЗН ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Управление отчет о предоставлении единовременной финансовой помощи и (или) компенсации на организацию предпринимательской деятельности (далее - отчет).
4.7.Форма отчета утверждается Управлением.
4.8.В случае выявления факта нецелевого расходования, неиспользования Гражданином единовременной финансовой помощи и (или) компенсации, досрочного прекращения предпринимательской деятельности средства подлежат возврату в областной бюджет.
4.9.ГКУ ЦЗН в течение пятнадцати рабочих дней со дня выявления оснований для возврата единовременной финансовой помощи (компенсации) направляет в адрес Гражданина соответствующее мотивированное требование.
4.10.Возврат единовременной финансовой помощи и (или) компенсации в областной бюджет осуществляется Гражданином в десятидневный срок с момента получения требования, указанного в пункте 4.9 настоящего Положения.
4.11.В случае отказа Гражданина от возврата единовременной финансовой помощи и (или) компенсации в добровольном порядке взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.12.Споры и взаимные претензии Гражданина и ГКУ ЦЗН решаются путем переговоров, при необходимости - с привлечением Управления, а в случае недостижения согласия - в судебном порядке.