Решение от 29.11.2011 г № 221
О городском бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа город Дзержинск, Положением о бюджетном процессе в городе Дзержинске, утвержденным постановлением Городской Думы от 30.10.2008 N 389 (с изменениями от 02.04.2009 N 445; от 08.09.2009 N 505, от 14.07.2010 N 594; от 31.03.2011 N 71) Городская Дума решила:
1.Утвердить основные характеристики городского бюджета на 2012 год:
1) общий объем доходов в сумме 3180121,6 тыс. рублей;
2) общий объем расходов в сумме 3347493,9 тыс. рублей;
3) дефицит городского бюджета в сумме 167372,3 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики городского бюджета на плановый период 2013 и 2014 годов:
1) общий объем доходов на 2013 год в сумме 3128426,1 тыс. рублей; на 2014 год - в сумме 3259082,0 тыс. рублей;
2) общий объем расходов на 2013 год в сумме 3128426,1 тыс. рублей; в том числе условно утвержденные расходы в сумме 238911,4 тыс. рублей; на 2014 год - в сумме 3259082,0 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 308680,5 тыс. рублей.
3.Утвердить Перечень главных администраторов доходов городского бюджета согласно Приложению 1.
4.Утвердить Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета согласно Приложению 2.
5.Администрация города вправе, в случае изменения функций главных администраторов доходов городского бюджета или главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета, уточнять закрепленные за ними доходные источники и источники финансирования дефицита городского бюджета, предусмотренные Приложениями 1 и 2 настоящего решения.
6.Установить, что доходы городского бюджета, поступающие в 2012 году и в плановом периоде 2013 и 2014 годов, формируются за счет налоговых доходов, неналоговых доходов и сборов, безвозмездных поступлений:
1) федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
а) налога на доходы физических лиц в размере единого норматива отчислений от суммы налога 23 процента, дополнительного норматива отчислений от суммы налога взамен дотации из областного бюджета 27 процентов;
б) налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, по нормативу 100 процентов;
в) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по нормативу 100 процентов;
г) единого сельскохозяйственного налога по нормативу 70 процентов;
д) государственной пошлины, подлежащей зачислению в городской бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, по нормативу 100 процентов;
е) прочих налогов и сборов, подлежащих зачислению в городской бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) местных налогов:
а) земельного налога по нормативу 100 процентов;
б) налога на имущество физических лиц по нормативу 100 процентов;
в) задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам по нормативу 100 процентов, в том числе:
- целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территориях городских округов;
- налог на рекламу, мобилизуемый на территориях городских округов;
- прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территориях городских округов;
- земельный налог (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года), мобилизуемый на территориях городских округов;
3) неналоговых доходов и сборов:
а) платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов;
б) доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа город Дзержинск, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков по нормативу 80 процентов;
в) доходов, получаемых в виде арендной платы, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды за земельные участки, находящиеся в собственности городского округа город Дзержинск, по нормативу 100 процентов;
г) доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, по нормативу 100 процентов;
д) доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа город Дзержинск, по нормативу 80 процентов;
е) доходов от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, по нормативу 100 процентов;
ж) доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности, в размере 100 процентов;
з) доходов от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере 50 процентов;
и) доходов от оказания платных услуг получателями средств городского бюджета и компенсации затрат городского бюджета в размере 100 процентов;
к) прочих поступлений от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в размере 100 процентов;
л) доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим городскому округу город Дзержинск, в размере 100 процентов;
м) штрафов, санкций, возмещения ущерба и прочих неналоговых доходов и сборов, подлежащих зачислению в городской бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Невыясненные поступления до их уточнения зачисляются в городской бюджет в размере 100 процентов.
7.Утвердить поступления доходов в городской бюджет по основным источникам в пределах общего объема доходов, указанного в пункте 1 настоящего решения, на 2012 год согласно Приложению 3 и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно Приложению 4.
8.Установить, что 50 процентов прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежит перечислению в городской бюджет в порядке и сроки, установленные Администрацией города.
Установить, что за несвоевременное перечисление части прибыли муниципальными унитарными предприятиями уплачиваются пени в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
9.Установить, что денежные средства, полученные от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, в полном объеме поступают в городской бюджет.
10.Установить, что в случае продажи муниципальной доли в праве общей долевой собственности, возникшей в результате заключения инвестиционного контракта между Администрацией города и инвестором, вырученная от продажи сумма средств поступает в городской бюджет в полном объеме.
11.Установить на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов лимит предоставления отсрочек (рассрочек) по уплате налогов и сборов, инвестиционных налоговых кредитов в размере не более 2 процентов от суммы налоговых доходов городского бюджета, предусмотренной Приложениями 3 и 4 к настоящему решению.
Установить, что отсрочки (рассрочки) по уплате налогов и сборов, инвестиционных налоговых кредитов в городской бюджет предоставляются при условии полного и своевременного внесения текущих платежей и процентов за пользование отсрочкой (рассрочкой).
12.Утвердить расходы городского бюджета на 2012 год согласно Приложению 5 и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно Приложению 6.
13.Утвердить источники финансирования дефицита городского бюджета на 2012 год согласно Приложению 7 и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно Приложению 8.
14.Утвердить в пределах общего объема расходов, утвержденных Приложениями 5 и 6 к настоящему решению:
1) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета на 2012 год согласно Приложению 9 и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно Приложению 10;
2) ведомственную структуру расходов городского бюджета на 2012 год согласно Приложению 11 и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно Приложению 12;
3) общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2012 год в сумме 4003,0 тыс. рублей; на 2013 год в сумме 4333,0 тыс. рублей; на 2014 год в сумме 4590,0 тыс. рублей;
Решением городской Думы г. Дзержинска от 25.12.2012 N 465 в подпункт 4 внесены изменения, согласно которым слова "6399,2 тысячи рублей" заменены словами "6313,0 тысячи рублей".
4) резервный фонд Администрации города на 2012 год в сумме 6103,9 тыс. рублей; на 2013 год в сумме 20000,0 тыс. рублей; на 2014 год в сумме 20000,0 тыс. рублей.
15.Утвердить Перечень городских целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств городского бюджета, на 2012 год, согласно Приложению 13, и на плановый период 2013 и 2014 годов, согласно Приложению 14.
16.Утвердить Перечень городских целевых программ, предусмотренных к частичному финансированию за счет средств городского бюджета, на 2012 год, согласно Приложению 15, и на плановый период 2013 и 2014 годов, согласно Приложению 16.
17.Остатки средств на счете департамента финансов и налоговой политики Администрации города, открытом в РКЦ г. Дзержинска в соответствии с действующим законодательством, на котором отражаются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение муниципальных казенных учреждений, могут перечисляться департаментом финансов и налоговой политики Администрации города в 2012 году с соответствующего счета департамента финансов и налоговой политики Администрации города в городской бюджет с их возвратом до 31 декабря 2012 года на указанный счет в порядке, установленном департаментом финансов и налоговой политики Администрации города.
Проведение кассовых выплат муниципальных казенных учреждений за счет средств, поступающих в их временное распоряжение, осуществляется не позднее второго рабочего дня, следующего за днем представления муниципальными казенными учреждениями платежных документов в департамент финансов и налоговой политики Администрации города.
18.Остатки средств на счете департамента финансов и налоговой политики Администрации города по состоянию на 1 января 2012 года, образовавшиеся в связи с неиспользованием муниципальными казенными учреждениями средств от приносящей доход деятельности и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, подлежат перечислению в доход городского бюджета и могут быть источниками дополнительных расходов муниципальных казенных учреждений в 2012 году.
Департамент финансов и налоговой политики Администрации города после осуществления операций по перечислению указанных остатков средств обеспечивает закрытие счетов, на которых ранее отражались операции со средствами муниципальных казенных учреждений от приносящей доход деятельности.
19.Добровольные взносы, пожертвования физических и юридических лиц, поступающие муниципальным казенным учреждениям, в полном объеме зачисляются в городской бюджет и направляются на финансовое обеспечение осуществления функций муниципальных казенных учреждений в соответствии с их целевым назначением сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в городском бюджете, в порядке, установленном департаментом финансов и налоговой политики Администрации города.
20.Остатки средств на счете департамента финансов и налоговой политики Администрации города, открытом в РКЦ г. Дзержинска в соответствии с действующим законодательством, на котором отражаются операции со средствами бюджетных и автономных учреждений, могут перечисляться департаментом финансов и налоговой политики Администрации города в 2012 году с соответствующего счета департамента финансов и налоговой политики Администрации города в городской бюджет с их возвратом до 31 декабря 2012 года на указанный счет в порядке, установленном департаментом финансов и налоговой политики Администрации города.
21.Остатки средств от приносящей доход деятельности и средств, поступивших во временное распоряжение муниципальных бюджетных учреждений, образовавшиеся на 1 января 2012 года и учтенные на соответствующих счетах департамента финансов и налоговой политики Администрации города, подлежат перечислению на счета, на которых в соответствии с действующим законодательством учитываются средства муниципальных бюджетных учреждений.
Департамент финансов и налоговой политики Администрации города после осуществления операций по перечислению указанных остатков средств обеспечивает закрытие счетов, на которых ранее отражались операции со средствами муниципальных бюджетных учреждений от приносящей доход деятельности и средств, поступивших в их временное распоряжение.
22.Установить, что не подлежат оплате обязательства муниципальных казенных учреждений, финансируемых из городского бюджета, вытекающие из муниципальных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ, сведения по которым не включены в установленном Правительством Российской Федерации порядке в реестр контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.
23.Получатели средств городского бюджета при заключении муниципальных контрактов и иных гражданско-правовых договоров о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере до 100 процентов суммы муниципального контракта, иного гражданско-правового договора, но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета в соответствующем финансовом году: по оплате дорогостоящих видов медицинских услуг; об оказании услуг связи; о подписке на печатные издания и об их приобретении; об обучении на курсах повышения квалификации; о приобретении авиабилетов и железнодорожных билетов; билетов для проезда городским и пригородным транспортом; путевок на санаторно-курортное лечение; по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий; по иным договорам в соответствии с распоряжением Мэра города;
2) в размере до 30 процентов суммы муниципального контракта, иного гражданско-правового договора, но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета в соответствующем финансовом году, если иное не предусмотрено подпунктом 1 пункта 23 настоящего решения;
3) по оплате расходов за электрическую энергию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 816 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации в части совершенствования порядка расчетов за электрическую энергию (мощность), тепловую энергию и природный газ".
24.Установить, что из городского бюджета на безвозмездной и безвозвратной основе предоставляются субсидии юридическим лицам, предусмотренные настоящим решением (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в случаях:
1) оказания услуг в сфере пассажирских перевозок городским электрическим транспортом;
2) оказания финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих овощную продукцию на территории города;
3) возмещения недополученных доходов по договору управления многоквартирным домом в случае, если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленной договором управления;
4) возмещения недополученных доходов в связи с оказанием ритуальных услуг по гарантированному перечню услуг по погребению;
5) оказания услуг в сфере пассажирских перевозок автомобильным автотранспортом;
6) проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
7) возмещения затрат в связи с оказанием услуг по вывозу жидких бытовых отходов с выгребных ям, придомовых туалетов, отстойников, предназначенных для обслуживания неканализированных многоквартирных домов;
8) возмещения затрат в связи с оказанием услуг по проведению технической инвентаризации построенных индивидуальных жилых домов;
9) негосударственным общеобразовательным учреждениям на компенсацию коммунальных платежей.
25.Установить, что в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг правовыми актами Администрации города утверждаются:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
26.Разрешить Администрации города возмещать из городского бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год, часть затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях:
1) до 31 декабря 2006 года в порядке и на условиях, установленных постановлением Администрации Нижегородской области от 27.02.1998 N 47 "О льготном жилищном кредитовании граждан";
2) в порядке и на условиях, установленных постановлением Городской Думы от 16.06.2005 N 811 "Об утверждении Долгосрочной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2005 - 2010 годы".
26.1.Разрешить Администрации города в ноябре - декабре 2012 года вносить изменения в сводную бюджетную роспись без последующего внесения изменений в настоящее решение:
1) на сумму полученных (возвращенных) межбюджетных трансфертов, поступивших (возвращенных) в городской бюджет в ноябре - декабре 2012 года;
2) в части зарезервированных бюджетных ассигнований на проведение акции "Новый год - 2012" на основании правовых актов Администрации города "О проведении акции Новый год - 2012".
27.Установить предельный объем муниципального долга городского округа город Дзержинск:
1) на 2012 год в размере 807712,9 тыс. рублей;
2) на 2013 год в размере 756071,6 тыс. рублей;
3) на 2014 год в размере 777410,1 тыс. рублей.
28.Установить верхний предел муниципального долга городского округа город Дзержинск:
1) на 1 января 2013 года в размере 577527,0 тыс. рублей, в том числе установить верхний предел долга по муниципальным гарантиям на 1 января 2013 года в размере 0,0 тыс. рублей;
2) на 1 января 2014 года в размере 577527,0 тыс. рублей, в том числе установить верхний предел долга по муниципальным гарантиям на 1 января 2014 года в размере 0,0 тыс. рублей;
3) на 1 января 2015 года в размере 577527,0 тыс. рублей, в том числе установить верхний предел долга по муниципальным гарантиям на 1 января 2015 года в размере 0,0 тыс. рублей.
29.Утвердить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга:
1) в 2012 году в размере 22387,4 тыс. рублей;
2) в 2013 году в размере 50266,2 тыс. рублей;
3) в 2014 году в размере 53280,0 тыс. рублей.
30.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Дзержинска на 2012 год согласно Приложению 17.
31.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Дзержинска на плановый период 2013 и 2014 годов согласно Приложению 18.
32.Утвердить Программу муниципальных гарантий города Дзержинска на 2012 год согласно Приложению 19.
33.Утвердить Программу муниципальных гарантий города Дзержинска на плановый период 2013 и 2014 годов согласно Приложению 20.
34.Утвердить Структуру муниципального долга города Дзержинска на 2012 год согласно Приложению 21.
35.Утвердить Структуру муниципального долга города Дзержинска на плановый период 2013 и 2014 годов согласно Приложению 22.
36.Утвердить Перечень расходов на обеспечение социальной поддержки населения, детализированных в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа, на 2012 год согласно Приложению 23 и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно Приложению 24.
36.1.Установить коэффициент увеличения (индексации) размеров ежемесячного денежного вознаграждения по муниципальным должностям городского округа город Дзержинск и размеров должностных окладов муниципальных служащих городского округа город Дзержинск с 1 октября 2012 года равным 1,065.
37.Предоставить право Администрации города принимать решения о списании безнадежной к взысканию задолженности по денежным обязательствам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей перед городским бюджетом в порядке, установленном Администрацией города.
38.Разрешить Администрации города перераспределять бюджетные ассигнования, предусмотренные за счет средств субсидии на организацию отдыха и оздоровление детей в каникулярный период и субвенции на возмещение части расходов по приобретению путевок в детские санатории, санаторно-оздоровительные центры (лагеря) круглогодичного действия, расположенные на территории Российской Федерации, по видам расходов бюджетной классификации.
38.1.Разрешить Администрации города вносить изменения в сводную бюджетную роспись без последующего внесения изменений в настоящее решение в части зарезервированных бюджетных ассигнований по виду расхода 880 "Специальные расходы".
38.2.Администрации города производить финансирование газеты "Дзержинские ведомости" поквартально с учетом итогов работы, рассмотренных и одобренных наблюдательным советом МАУ РИД "Дзержинские ведомости".
39.Рекомендовать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Нижегородской области ежеквартально представлять отчеты в Контрольно-счетную палату Городской Думы и в соответствующие отраслевые (функциональные) органы Администрации города.
40.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2012 года.
41.Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.
42.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике.
Мэр города
В.Ф.СОПИН