Закон от 03.11.2011 г № 160-З
О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области по вопросам проведения референдумов
Статья 1
Внести в Закон Нижегородской области от 30 декабря 2005 года N 226-З "О местном референдуме в Нижегородской области" (с изменениями, внесенными законами области от 28 сентября 2006 года N 98-З, от 26 декабря 2006 года N 163-З, от 11 апреля 2007 года N 35-З, от 4 мая 2008 года N 42-З, от 23 декабря 2008 года N 176-З, от 4 декабря 2009 года N 233-З) следующие изменения:
1) в статье 2:
а) в пункте 9 слова "государственная система регистрации (учета) участников референдума" заменить словами "Государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума";
б) пункты 20 и 21 признать утратившими силу;
2) в статье 12:
а) в части 1 слова "государственной системы регистрации (учета) участников референдума" заменить словами "Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума";
б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. Граждане Российской Федерации, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитиях образовательных учреждений, место жительства которых расположено на территории Нижегородской области, включаются в списки участников референдума на соответствующем участке референдума по месту нахождения общежития.";
в) дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. Граждане Российской Федерации, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и в других местах временного пребывания, включаются в список участников референдума на основании паспорта или заменяющего его документа, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, - также на основании открепительного удостоверения.";
г) дополнить частью 6.1 следующего содержания:
"6.1. Список участников референдума по участку референдума, образованному в местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и в других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой комиссией в отношении участников референдума, пребывающих на территории указанного участка, не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об участниках референдума, представленных руководителем учреждения, где участник референдума временно пребывает.";
3) в статье 17:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию. В случае создания вновь образованного муниципального образования, а также в иных случаях отсутствия представительного органа муниципального образования полномочия избирательной комиссии данного муниципального образования по решению избирательной комиссии Нижегородской области могут быть возложены на территориальную комиссию. При возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию число членов территориальной комиссии изменению не подлежит. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них.";
б) в части 3 слова "четыре года" заменить словами "пять лет";
в) части 4 и 5 изложить в следующей редакции:
"4. Избирательная комиссия муниципального района, городского округа формируется в количестве восьми, десяти или двенадцати членов с правом решающего голоса. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве шести, восьми или десяти членов с правом решающего голоса. Число членов избирательной комиссии муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования.
5. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования не ранее чем за 16 дней и не позднее чем в день истечения срока ее полномочий на основе предложений, указанных в части 2 статьи 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Нижегородской области, а формирование избирательной комиссии поселения - также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии.";
г) дополнить частью 5.1 следующего содержания:
"5.1. Представительный орган муниципального образования обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:
1) от политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
2) от политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Нижегородской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 80.1 Закона Нижегородской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области";
3) от избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.";
д) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Представительный орган муниципального района, городского округа обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района, городского округа на основе поступивших предложений избирательной комиссии Нижегородской области.";
е) дополнить частями 6.1 - 6.3 следующего содержания:
"6.1. Представительный орган поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:
1) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
2) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
3) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.
6.2. Предложения избирательной комиссии Нижегородской области, избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии, указанные в частях 6 и 6.1 настоящей статьи, готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в части 5.1 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии соответствующего муниципального образования предыдущего состава.
6.3. В случае, если указанных в частях 5.1, 6 или 6.1 настоящей статьи поступивших предложений недостаточно для реализации соответственно частей 5.1, 6 или 6.1 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.";
ж) пункт 6 части 7 изложить в следующей редакции:
"6) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на референдуме, форму реестра выдачи открепительных удостоверений, текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, обеспечивает изготовление и снабжение открепительными удостоверениями нижестоящих комиссий референдума;";
4) в статье 21:
а) в части 10 слова "Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Нижегородской области" заменить словами "Следственного комитета Российской Федерации по Нижегородской области";
б) часть 12 после слов "Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"," дополнить словами "и политические партии, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 80.1 Закона Нижегородской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области",";
5) в пункте 4 части 11 статьи 22 слова "в дни досрочного голосования," исключить;
6) в части 8 статьи 24 слова ", до аннулирования решения о регистрации инициативной группы" исключить;
7) в статье 25:
а) в части 4 в первом предложении слово "дееспособному" исключить, дополнить словами "и не признанному судом недееспособным", четвертое предложение исключить;
б) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Подписные листы для сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 1.";
в) в части 6 в первом предложении слово "собственноручно" исключить, дополнить новыми четвертым и пятым предложениями следующего содержания:
"Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно. Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума только один раз.";
г) в части 7 второе предложение изложить в следующей редакции:
"При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи участника референдума.";
д) часть 8 изложить в следующей редакции:
"8. После окончания сбора подписей, но не позднее срока, указанного в части 2 настоящей статьи, уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума подсчитывают общее число собранных подписей участников референдума и составляют в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной комиссией муниципального образования, организующей референдум, в котором указывается дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей. Каждый экземпляр протокола подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.";
е) дополнить частью 8.1 следующего содержания:
"8.1. Подписные листы представляются в комиссию муниципального образования в сброшюрованном и пронумерованном виде не позднее чем через пять дней со дня окончания срока сбора подписей до 18 часов. Вместе с подписными листами в комиссию муниципального образования представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде.";
ж) дополнить частью 10 следующего содержания:
"10. После срока, указанного в части 8.1 настоящей статьи, прием документов комиссией муниципального образования прекращается.";
8) в статье 26:
а) абзац второй части 3 изложить в следующей редакции:
"К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.";
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума при выдвижении инициативы проведения референдума городского округа, не имеющего территориального деления, муниципального района используется ГАС "Выборы", включая регистр участников референдума. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума при выдвижении инициативы проведения референдума городского округа, имеющего территориальное деление, поселения по решению избирательной комиссии Нижегородской области может использоваться ГАС "Выборы", включая регистр участников референдума.";
в) части 6 - 11 изложить в следующей редакции:
"6. По результатам проверки подписей участников референдума и соответствующих им сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
7. Если при проверке подписей участников референдума обнаруживается несколько подписей одного и того же участника референдума в поддержку выдвижения одной и той же инициативы проведения референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
8. Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с абзацем вторым части 3 настоящей статьи.
9. Недействительными признаются:
1) подписи участников референдума, собранные до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума;
2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме;
3) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с абзацем вторым части 3 настоящей статьи;
4) подписи участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения участником референдума своей подписи в подписной лист;
5) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
6) подписи участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума, а также подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с абзацем вторым части 3 настоящей статьи;
7) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих им сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей участников референдума;
8) все подписи участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, и (или) уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, не внесены им собственноручно;
9) все подписи участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 1, и (или) который изготовлен не за счет фонда референдума;
10) подписи участников референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных частью 3 статьи 25 настоящего Закона;
11) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с абзацем вторым части 3 настоящей статьи;
12) подписи участников референдума, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума;
13) все подписи участников референдума в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума.
10. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 и 13 части 9 настоящей статьи.
11. Специально оговоренные участником референдума или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с пунктами 8, 9 и 13 части 9 настоящей статьи.";
9) в статье 31:
а) часть 2 дополнить предложением следующего содержания:
"Комиссии также принимают необходимые меры по информированию участников референдума, являющихся инвалидами.";
б) в части 6 слова "общего пользования (включая "Интернет")" заменить словами ", доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть "Интернет")";
10) в части 3 статьи 32 слова "общего пользования (включая "Интернет")" заменить словами ", доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть "Интернет")";
11) часть 1 статьи 37 дополнить словами "и (или) выдвинутым ими спискам кандидатов переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 80.1 Закона Нижегородской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области";
12) в статье 39:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 39. Условия проведения агитации по вопросам референдума посредством агитационных публичных мероприятий";
б) часть 4 дополнить предложением следующего содержания:
"В случае предоставления помещения инициативной группе по проведению референдума (иной группе участников референдума) собственник, владелец помещения не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения, обязаны уведомить в письменной форме комиссию муниципального образования о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода иным группам участников референдума (инициативной группе по проведению референдума).";
в) дополнить частью 4.1 следующего содержания:
"4.1. Комиссия, получившая уведомление о факте предоставления помещения инициативной группе по проведению референдума (иной группе участников референдума), в течение двух суток с момента получения уведомления обязана разместить содержащуюся в нем информацию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или иным способом довести ее до сведения иных групп участников референдума (инициативной группы по проведению референдума).";
13) в части 1 статьи 42 слова "общего пользования, включая "Интернет" заменить словами ", доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет";
14) статью 46 дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. Для информирования участников референдума, являющихся инвалидами по зрению, на информационном стенде размещаются материалы, указанные в части 3 настоящей статьи, выполненные крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Участки референдума, на информационных стендах которых размещаются такие материалы, определяются решением организующей референдум комиссии муниципального образования.";
15) статью 47 изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Открепительное удостоверение
1. Участник референдума, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того участка референдума, где он включен в список участников референдума, вправе в установленном законом порядке получить в соответствующей участковой комиссии открепительное удостоверение и принять участие в голосовании (в пределах округа референдума, где участник референдума обладает правом на участие в референдуме) на том участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования. Период выдачи открепительных удостоверений составляет 30 дней и заканчивается в день, предшествующий дню голосования.
2. В случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней, при проведении которых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, открепительные удостоверения выдаются в сроки, определенные законом, регулирующим порядок проведения выборов (референдума) более высокого уровня.
3. Открепительные удостоверения являются документами строгой отчетности и имеют единую нумерацию на всей территории проведения референдума. Открепительное удостоверение изготавливается по форме согласно приложению 2. Текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, форма реестра выдачи открепительных удостоверений утверждаются организующей референдум комиссией муниципального образования не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Указанной комиссией определяются также способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении.
4. В целях защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении используются бумага с водяными знаками и (или) с нанесенными типографским способом надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой и (или) иные специальные элементы защиты.
5. Размещение заказа на изготовление открепительных удостоверений осуществляется организующей референдум комиссией муниципального образования централизованно на основании ее решения.
6. Открепительное удостоверение выдается комиссией на основании письменного заявления участника референдума с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение. Открепительное удостоверение выдается лично участнику референдума либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность может быть удостоверена также администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения (если участник референдума находится в этом учреждении на излечении), администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые (если участник референдума содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого).
7. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член комиссии с правом решающего голоса, осуществляющий выдачу открепительного удостоверения, вносит в него фамилию, имя и отчество участника референдума, серию и номер его паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, номер участка референдума, где участник референдума включен в список участников референдума, адрес участковой комиссии, наименования муниципального образования и субъекта Российской Федерации, на территории которых образован участок референдума, наименование комиссии, выдавшей открепительное удостоверение. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член комиссии с правом решающего голоса, осуществляющий выдачу открепительного удостоверения, указывает в открепительном удостоверении свои фамилию и инициалы, дату выдачи открепительного удостоверения, расписывается и ставит печать соответствующей комиссии.
8. При получении открепительного удостоверения участник референдума в соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений или списка участников референдума указывает серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается. В реестре выдачи открепительных удостоверений должен быть указан адрес места жительства участника референдума. В случае получения открепительного удостоверения на основании доверенности представителем участника референдума в соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений или списка участников референдума указываются серия и номер паспорта участника референдума или документа, заменяющего паспорт гражданина, при этом представитель участника референдума указывает свои фамилию, имя и отчество, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается. После этого у представителя участника референдума доверенность изымается и приобщается соответственно к реестру выдачи открепительных удостоверений, к списку участников референдума.
9. При выдаче участнику референдума открепительного удостоверения в участковой комиссии председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, выдавший участнику референдума открепительное удостоверение, в графе "Особые отметки" списка участников референдума делает отметку: "Получил открепительное удостоверение N" с указанием номера открепительного удостоверения и расписывается.
10. Участник референдума, которому выдано открепительное удостоверение (в том числе через его представителя на основании доверенности), исключается участковой комиссией из списка участников референдума на соответствующем участке референдума на данном референдуме и не учитывается в числе зарегистрированных участников референдума при составлении протокола участковой комиссии об итогах голосования.
11. Повторная выдача открепительного удостоверения не допускается. В случае утраты открепительного удостоверения его дубликат не выдается.
12. В день голосования до наступления времени голосования неиспользованные открепительные удостоверения погашаются. Сведения о погашении неиспользованных открепительных удостоверений с указанием их числа, а также номеров открепительных удостоверений вносятся соответствующей комиссией в акт, составленный по форме, утвержденной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
13. По предъявлении открепительного удостоверения в день голосования участник референдума дополнительно включается в список участников референдума на том участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования. Участковой комиссией в графе "Особые отметки" списка участников референдума делается отметка: "Проголосовал по открепительному удостоверению N" с указанием номера открепительного удостоверения, предъявленного участником референдума. После этого открепительное удостоверение изымается у участника референдума. Открепительные удостоверения, на основании которых участники референдума включены в список участников референдума, хранятся вместе с указанным списком.
14. В случае утраты бланка открепительного удостоверения комиссия, установившая факт такой утраты, незамедлительно составляет соответствующий акт и принимает решение, в котором указываются номер утраченного бланка открепительного удостоверения, факт утраты бланка и причина утраты. Это решение в тот же день доводится до сведения непосредственно вышестоящей комиссии и комиссии муниципального образования, организующей референдум. На основании этого решения комиссия муниципального образования, организующая референдум, признает соответствующее открепительное удостоверение недействительным, о чем незамедлительно информируются все нижестоящие комиссии. Недействительное открепительное удостоверение не является основанием для включения участника референдума в список участников референдума. При предъявлении участником референдума такого открепительного удостоверения оно подлежит изъятию.
15. Порядок передачи открепительных удостоверений комиссиям и учета открепительных удостоверений, в том числе с использованием ГАС "Выборы", утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.";
16) статью 48 дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. В помощь участникам референдума, являющимся инвалидами по зрению, по решению соответствующей комиссии изготавливаются специальные трафареты для самостоятельного заполнения бюллетеня, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Участки референдума, для которых изготавливаются такие трафареты, определяются решением организующей референдум комиссии муниципального образования.";
17) в статье 50:
а) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Заявления (устные обращения), указанные в части 4 настоящей статьи, могут быть поданы в участковую комиссию в любое время после формирования участковой комиссии, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования. Заявление (устное обращение), поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению, о чем участник референдума либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения, уведомляется устно непосредственно в момент принятия заявления (устного обращения).";
б) часть 6 дополнить словами ", а также предложить членам участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям присутствовать при его проведении";
в) часть 8 изложить в следующей редакции:
"8. Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования. Количество таких ящиков определяется решением непосредственно вышестоящей комиссии, а если при проведении референдума территория округа референдума совпадает с территорией участка референдума, - решением участковой комиссии. В случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней решение принимается комиссией, участвующей в подготовке и проведении выборов (референдума) более высокого уровня. При этом максимальное количество используемых в день голосования переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования на одном участке референдума в зависимости от числа участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума, составляет:
1) до 501 участника референдума - 1 переносной ящик для голосования;
2) от 501 до 1001 участника референдума - 2 переносных ящика для голосования;
3) более 1000 участников референдума - 3 переносных ящика для голосования.";
г) дополнить частью 8.1 следующего содержания:
"8.1. Решением соответствующей комиссии, указанной в части 8 настоящей статьи, количество используемых переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования, указанное в пунктах 1 и 2 части 8 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на 1 переносной ящик при наличии хотя бы одного из условий:
1) участок референдума включает территории нескольких населенных пунктов, и населенный пункт, где расположено помещение для голосования, находится вне пределов пешеходной доступности до иных населенных пунктов в течение времени голосования;
2) на территории участка референдума располагается место временного пребывания участников референдума, где не образован участок референдума;
3) на территории участка референдума в соответствии с частью 9 статьи 11 настоящего Закона зарегистрировано более 50 участников референдума старше 80 лет и (или) инвалидов, сведения о которых представлены в соответствии с пунктом 16.1 статьи 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".";
д) часть 9 дополнить новым вторым предложением следующего содержания:
"Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда заявлений (устных обращений) (но не менее двух бюллетеней).";
е) дополнить частью 11.1 следующего содержания:
"11.1. В случае, если участник референдума вследствие инвалидности или по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума в порядке, установленном частью 10 статьи 49 настоящего Закона.";
ж) в части 17 слова "выданных участниками референдума" заменить словами "выданных участникам референдума";
18) в пункте 5 части 2 статьи 51:
а) абзацы семнадцатый и восемнадцатый изложить в следующей редакции:
"строка 16: число утраченных открепительных удостоверений;
строка 17: число утраченных бюллетеней;";
б) дополнить новым абзацем девятнадцатым следующего содержания:
"строка 18: число бюллетеней, не учтенных при получении.";
в) абзац девятнадцатый считать абзацем двадцатым и изложить его в следующей редакции:
"Строки 17 и 18 заполняются в порядке, предусмотренном частью 20 статьи 52 настоящего Закона;";
19) в статье 52:
а) часть 6 дополнить новым абзацем девятым следующего содержания:
"После осуществления указанных действий проводится проверка следующего контрольного соотношения: число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией, должно быть равно сумме числа открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией участникам референдума на участке референдума до дня голосования, и числа открепительных удостоверений, погашенных на участке референдума. Если указанное контрольное соотношение не выполняется, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете данных, внесенных в список участников референдума, и погашенных открепительных удостоверений. Если в результате дополнительного подсчета указанное контрольное соотношение не выполняется снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение, которое прилагается к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в строку 16 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если указанное контрольное соотношение выполняется, в строке 16 проставляется цифра "0".";
б) абзац девятый считать абзацем десятым;
в) в части 20 слова "16 и 17" заменить словами "17 и 18";
г) в части 30 слова "общего пользования" исключить;
20) часть 3 статьи 53 дополнить новыми вторым и третьим предложениями следующего содержания:
"В протокол об итогах голосования заносятся также данные о числе открепительных удостоверений, полученных соответствующей комиссией, числе открепительных удостоверений, выданных нижестоящим комиссиям, числе неиспользованных открепительных удостоверений, погашенных соответствующей комиссией, и числе утраченных в соответствующей комиссии открепительных удостоверений. В сводную таблицу об итогах голосования (о результатах референдума), составляемую комиссией (за исключением комиссии, непосредственно вышестоящей по отношению к участковой комиссии), заносятся также данные протокола нижестоящей комиссии о числе открепительных удостоверений, полученных соответствующей комиссией, числе открепительных удостоверений, выданных нижестоящим комиссиям, числе неиспользованных открепительных удостоверений, погашенных соответствующей комиссией, и числе открепительных удостоверений, утраченных в соответствующей комиссии.";
21) часть 4 статьи 54 дополнить новым вторым предложением следующего содержания:
"В протокол об итогах голосования заносятся также данные о числе открепительных удостоверений, полученных соответствующей комиссией, числе открепительных удостоверений, выданных нижестоящим комиссиям, числе неиспользованных открепительных удостоверений, погашенных соответствующей комиссией, и числе утраченных открепительных удостоверений.";
22) в части 1 статьи 55 цифры "12 - 17" заменить цифрами "12 - 18";
23) в абзаце втором части 4 статьи 56 слова "сети общего пользования ("Интернет")" заменить словами "сети "Интернет";
24) в части 1 статьи 58 второе предложение изложить в следующей редакции:
"При этом срок хранения подписных листов с подписями участников референдума, бюллетеней, открепительных удостоверений и списков участников референдума должен составлять один год со дня опубликования итогов голосования и результатов референдума, а срок хранения протоколов и сводных таблиц комиссий об итогах голосования - пять лет со дня опубликования результатов референдума.", третье предложение
исключить;
25) в статье 59:
а) часть 2 дополнить предложением следующего содержания:
"Доступ к информационным ресурсам ГАС "Выборы" осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы".";
б) в части 5 слова "общего пользования" исключить;
26) в наименовании статьи 61 слово "аннулирования," исключить;
27) статью 67 дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. Отзыв депутата не применяется к депутатам тех представительных органов муниципальных образований, в которых все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями.";
28) приложение изложить в следующей редакции:
"Приложение 1 к Закону Нижегородской области "О местном референдуме в Нижегородской области"Подписной лист референдума ______________________________________________________ (наименование муниципального образования) Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения референдума по вопросу (вопросам): ___________________________________________________________________________ (вопрос (вопросы) референдума)<1>
N п/п Фамилия, имя, отчество Год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения) Адрес места жительства Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Дата внесения подписи Подпись 1 2 3 4 _ Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума: __________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, собственноручные подпись и дата ее внесения) ___________________________________________________________________________ (номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе по проведению референдума, дата его выдачи и наименование комиссии, выдавшей указанное свидетельство)
Подписной лист удостоверяю: _________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием даты его выдачи, наименования или кода выдавшего его органа, собственноручная подпись члена инициативной группы по проведению референдума, осуществлявшего сбор подписей, и дата ее внесения) <1> В случае голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, отзыва депутата, члена выборного органа муниципального образования, главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления указывается конкретное голосование из перечисленных;
в случае вынесения на референдум проекта нормативного правового акта воспроизводится его текст либо указывается наименование этого нормативного правового акта.";
29) дополнить приложением 2 следующего содержания:
"Приложение 2 к Закону Нижегородской области "О местном референдуме в Нижегородской области"
Форма открепительного удостоверения на референдуме__________________________________________________________________________ наименование референдума ___________________________________ (дата голосования) Открепительное удостоверение N ____________ _________________________________________________________________________ (фамилия, имя и отчество) ________________________________________________________________________, (серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина) включенный(ая) в список участников референдума на участке референдума N ______________________________________________________________________, (адрес участковой комиссии) <1> образованном на территории ______________________________________________ (наименование муниципального образования <2> _______________________________________________________________________ и субъекта Российской Федерации) получил(а) настоящее открепительное удостоверение и имеет право принять участие в голосовании на участке референдума, на котором он (она) будет находиться в день голосования. _______________________________________________________________________ (председатель, заместитель председателя, секретарь или член комиссии) _______________________________________________________________________ (наименование комиссии) ___________________ (подпись) ____________________ (фамилия и инициалы) МП "____" ________________________ _____ г. (дата выдачи открепительного удостоверения)
Открепительное удостоверение изымается у участника референдума по предъявлении его в день голосования.<1> Указываются наименование улицы, номер дома и наименование населенного пункта.
<2> В случае, если участок референдума находится на территории поселения, также указывается наименование муниципального района.".
Статья 2
Внести в Закон Нижегородской области от 20 июля 2006 года N 75-З "О референдуме Нижегородской области" (с изменениями, внесенными законами области от 26 декабря 2006 года N 163-З, от 11 апреля 2007 года N 36-З, от 4 мая 2008 года N 42-З, от 4 декабря 2009 года N 233-З) следующие изменения:
1) пункты 19 и 20 статьи 2 признать утратившими силу;
2) в статье 11:
а) в части 1 слова "государственной системы регистрации (учета) участников референдума" заменить словами "Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума";
б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. Список участников референдума по участку референдума, образованному в местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой комиссией в отношении участников референдума, пребывающих на территории указанного участка, не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об участниках референдума, представленных руководителем учреждения, где участник референдума временно пребывает.";
3) в статье 12:
а) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Граждане Российской Федерации, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитиях образовательных учреждений, место жительства которых расположено на территории Нижегородской области, включаются в списки участников референдума на соответствующем участке референдума по месту нахождения общежития.";
б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. Граждане Российской Федерации, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и в других местах временного пребывания, включаются в список участников референдума на основании паспорта или заменяющего его документа, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, - также на основании открепительного удостоверения.";
4) в статье 16:
а) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на референдуме, форму реестра выдачи открепительных удостоверений, текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, обеспечивает изготовление и снабжение открепительными удостоверениями нижестоящих комиссий референдума;";
б) в пункте 16 слова "государственной системы регистрации (учета) участников референдума" заменить словами "Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума";
в) дополнить пунктом 16.1 следующего содержания:
"16.1) представляет по запросу избирательной комиссии муниципального образования сведения о численности на соответствующей территории участников референдума, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности;";
5) в статье 20:
а) в части 9 слова "Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации" заменить словами "Следственного комитета Российской Федерации";
б) часть 11 после слов "Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"," дополнить словами "и политические партии, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 80.1 Закона Нижегородской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области",";
6) в части 9 статьи 23 слова ", аннулирования решения о регистрации инициативной группы по проведению референдума" исключить;
7) в статье 24:
а) в части 6 слово "дееспособному" исключить, после слов "18 лет" дополнить словами "и не признанному судом недееспособным";
б) часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. Подписные листы для сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 1. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума.";
в) дополнить частью 7.1 следующего содержания:
"7.1. При выдвижении инициативы проведения референдума в подписном листе указывается номер специального счета фонда референдума, с которого произведена оплата изготовления подписных листов.";
г) в части 8 в первом предложении слово "собственноручно" исключить, дополнить новыми четвертым и пятым предложениями следующего содержания:
"Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно. Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума только один раз.";
д) в части 9 второе предложение изложить в следующей редакции:
"При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи участника референдума.";
е) часть 10 изложить в следующей редакции:
"10. После окончания сбора подписей, но не позднее срока, указанного в части 3 настоящей статьи, уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума подсчитывают общее число собранных подписей участников референдума и составляют в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной избирательной комиссией Нижегородской области, в котором указывается дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей. Каждый экземпляр протокола подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.";
ж) дополнить частью 10.1 следующего содержания:
"10.1. Подписные листы представляются в избирательную комиссию Нижегородской области в сброшюрованном и пронумерованном виде не позднее чем через пять дней со дня окончания срока сбора подписей до 18 часов. Вместе с подписными листами в избирательную комиссию Нижегородской области представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде.";
з) дополнить частью 12 следующего содержания:
"12. После срока, указанного в части 10.1 настоящей статьи, прием документов комиссией муниципального образования прекращается.";
8) в статье 25:
а) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. По решению избирательной комиссии Нижегородской области для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов комиссии с правом решающего голоса, работников аппарата комиссии, членов нижестоящих комиссий референдума с правом решающего голоса. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.";
б) дополнить частью 5.1 следующего содержания:
"5.1. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума при выдвижении инициативы проведения референдума используется ГАС "Выборы", включая регистр участников референдума.";
в) части 7 - 11.1 изложить в следующей редакции:
"7. По результатам проверки подписей участников референдума и соответствующих им сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
8. Если при проверке подписей участников референдума обнаруживается несколько подписей одного и того же участника референдума в поддержку выдвижения одной и той же инициативы проведения референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
9. Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с частью 5 настоящей статьи.
10. Недействительными признаются:
1) подписи участников референдума, собранные до дня оплаты изготовления подписных листов;
2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме;
3) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с частью 5 настоящей статьи;
4) подписи участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения участником референдума своей подписи в подписной лист;
5) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
6) подписи участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума, а также подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с частью 5 настоящей статьи;
7) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих им сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей участников референдума;
8) все подписи участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, и (или) уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, не внесены им собственноручно;
9) все подписи участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 1, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные частью 7.1 статьи 24 настоящего Закона, и (или) который изготовлен не за счет фонда референдума;
10) подписи участников референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных частью 5 статьи 24 настоящего Закона;
11) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с частью 5 настоящей статьи;
12) подписи участников референдума, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума;
13) все подписи участников референдума в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума.
11. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 и 13 части 10 настоящей статьи.
11.1. Специально оговоренные участником референдума или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с пунктами 8, 9 и 13 части 10 настоящей статьи.";
9) в части 6 статьи 30 слова "общего пользования (включая "Интернет")" заменить словами ", доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть "Интернет")";
10) в статье 31:
а) часть 2 дополнить предложением следующего содержания:
"Комиссии также принимают необходимые меры по информированию участников референдума, являющихся инвалидами.";
б) в части 3 слова "общего пользования (включая "Интернет")" заменить словами ", доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть "Интернет")";
11) часть 1 статьи 36 дополнить словами "и (или) выдвинутым ими спискам кандидатов переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 80.1 Закона Нижегородской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области";
12) в статье 38:
а) часть 4 дополнить предложением следующего содержания:
"В случае предоставления помещения инициативной группе по проведению референдума (иной группе участников референдума) собственник, владелец помещения не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения, обязаны уведомить в письменной форме избирательную комиссию Нижегородской области о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода иным группам участников референдума (инициативной группе по проведению референдума).";
б) дополнить частью 4.1 следующего содержания:
"4.1. Избирательная комиссия Нижегородской области, получившая уведомление о факте предоставления помещения инициативной группе по проведению референдума (иной группе участников референдума), в течение двух суток с момента получения уведомления обязана разместить содержащуюся в нем информацию в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" или иным способом довести ее до сведения иных групп участников референдума (инициативной группы по проведению референдума).";
13) в части 1 статьи 41 слова "общего пользования, включая "Интернет" заменить словами ", доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет";
14) статью 46 дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. Для информирования участников референдума, являющихся инвалидами по зрению, на информационном стенде размещаются материалы, указанные в части 3 настоящей статьи, выполненные крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Участки референдума, на информационных стендах которых размещаются такие материалы, определяются решением организующей референдум избирательной комиссии Нижегородской области.";
15) статью 47 изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Открепительное удостоверение
1. Участник референдума, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того участка референдума, где он включен в список участников референдума, вправе в установленном законом порядке получить в соответствующей участковой комиссии открепительное удостоверение и принять участие в голосовании (в пределах округа референдума, где участник референдума обладает правом на участие в референдуме) на том участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования. Период выдачи открепительных удостоверений составляет 30 дней и заканчивается в день, предшествующий дню голосования.
2. В случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней, при проведении которых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, открепительные удостоверения выдаются в сроки, определенные законом, регулирующим порядок проведения выборов (референдума) более высокого уровня.
3. Открепительные удостоверения являются документами строгой отчетности и имеют единую нумерацию на всей территории проведения референдума. Открепительное удостоверение изготавливается по форме согласно приложению 2. Текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, форма реестра выдачи открепительных удостоверений утверждаются организующей референдум избирательной комиссией Нижегородской области не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Указанной комиссией определяются также способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении.
4. В целях защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении используются бумага с водяными знаками и (или) с нанесенными типографским способом надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой и (или) иные специальные элементы защиты.
5. Размещение заказа на изготовление открепительных удостоверений осуществляется организующей референдум избирательной комиссией Нижегородской области централизованно на основании ее решения.
6. Открепительное удостоверение выдается комиссией на основании письменного заявления участника референдума с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение. Открепительное удостоверение выдается лично участнику референдума либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность может быть удостоверена также администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения (если участник референдума находится в этом учреждении на излечении), администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые (если участник референдума содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого).
7. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член комиссии с правом решающего голоса, осуществляющий выдачу открепительного удостоверения, вносит в него фамилию, имя и отчество участника референдума, серию и номер его паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, номер участка референдума, где участник референдума включен в список участников референдума, адрес участковой комиссии, наименования муниципального образования и субъекта Российской Федерации, на территории которых образован участок референдума, наименование комиссии, выдавшей открепительное удостоверение. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член комиссии с правом решающего голоса, осуществляющий выдачу открепительного удостоверения, указывает в открепительном удостоверении свои фамилию и инициалы, дату выдачи открепительного удостоверения, расписывается и ставит печать соответствующей комиссии.
8. При получении открепительного удостоверения участник референдума в соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений или списка участников референдума указывает серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается. В реестре выдачи открепительных удостоверений должен быть указан адрес места жительства участника референдума. В случае получения открепительного удостоверения на основании доверенности представителем участника референдума в соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений или списка участников референдума указываются серия и номер паспорта участника референдума или документа, заменяющего паспорт гражданина, при этом представитель участника референдума указывает свои фамилию, имя и отчество, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается. После этого у представителя участника референдума доверенность изымается и приобщается соответственно к реестру выдачи открепительных удостоверений, к списку участников референдума.
9. При выдаче участнику референдума открепительного удостоверения в участковой комиссии председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, выдавший участнику референдума открепительное удостоверение, в графе "Особые отметки" списка участников референдума делает отметку: "Получил открепительное удостоверение N" с указанием номера открепительного удостоверения и расписывается.
10. Участник референдума, которому выдано открепительное удостоверение (в том числе через его представителя на основании доверенности), исключается участковой комиссией из списка участников референдума на соответствующем участке референдума на данном референдуме и не учитывается в числе зарегистрированных участников референдума при составлении протокола участковой комиссии об итогах голосования.
11. Повторная выдача открепительного удостоверения не допускается. В случае утраты открепительного удостоверения его дубликат не выдается.
12. В день голосования до наступления времени голосования неиспользованные открепительные удостоверения погашаются. Сведения о погашении неиспользованных открепительных удостоверений с указанием их числа, а также номеров открепительных удостоверений вносятся соответствующей комиссией в акт, составленный по форме, утвержденной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
13. По предъявлении открепительного удостоверения в день голосования участник референдума дополнительно включается в список участников референдума на том участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования. Участковой комиссией в графе "Особые отметки" списка участников референдума делается отметка: "Проголосовал по открепительному удостоверению N" с указанием номера открепительного удостоверения, предъявленного участником референдума. После этого открепительное удостоверение изымается у участника референдума. Открепительные удостоверения, на основании которых участники референдума включены в список участников референдума, хранятся вместе с указанным списком.
14. В случае утраты бланка открепительного удостоверения комиссия, установившая факт такой утраты, незамедлительно составляет соответствующий акт и принимает решение, в котором указываются номер утраченного бланка открепительного удостоверения, факт утраты бланка и причина утраты. Это решение в тот же день доводится до сведения непосредственно вышестоящей комиссии и избирательной комиссии Нижегородской области, организующей референдум. На основании этого решения избирательная комиссия Нижегородской области, организующая референдум, признает соответствующее открепительное удостоверение недействительным, о чем незамедлительно информируются все нижестоящие комиссии. Недействительное открепительное удостоверение не является основанием для включения участника референдума в список участников референдума. При предъявлении участником референдума такого открепительного удостоверения оно подлежит изъятию.
15. Порядок передачи открепительных удостоверений комиссиям и учета открепительных удостоверений, в том числе с использованием ГАС "Выборы", утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.";
16) статью 48 дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. В помощь участникам референдума, являющимся инвалидами по зрению, по решению соответствующей комиссии изготавливаются специальные трафареты для самостоятельного заполнения бюллетеня, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Участки референдума, для которых изготавливаются такие трафареты, определяются решением организующей референдум избирательной комиссии Нижегородской области.";
17) в статье 50:
а) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Заявления (устные обращения), указанные в части 4 настоящей статьи, могут быть поданы в участковую комиссию в любое время после формирования участковой комиссии, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования. Заявление (устное обращение), поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению, о чем участник референдума либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения, уведомляется устно непосредственно в момент принятия заявления (устного обращения).";
б) часть 6 дополнить словами ", а также предложить членам участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям присутствовать при его проведении";
в) часть 8 изложить в следующей редакции:
"8. Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования. Количество таких ящиков определяется решением непосредственно вышестоящей комиссии. В случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней решение принимается комиссией, участвующей в подготовке и проведении выборов (референдума) более высокого уровня. При этом максимальное количество используемых в день голосования переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования на одном участке референдума в зависимости от числа участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума, составляет:
1) до 501 участника референдума - 1 переносной ящик для голосования;
2) от 501 до 1001 участника референдума - 2 переносных ящика для голосования;
3) более 1 000 участников референдума - 3 переносных ящика для голосования.";
г) дополнить частью 8.1 следующего содержания:
"8.1. Решением соответствующей комиссии, указанной в части 8 настоящей статьи, количество используемых переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования, указанное в пунктах 1 и 2 части 8 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на 1 переносной ящик при наличии хотя бы одного из условий:
1) участок референдума включает территории нескольких населенных пунктов, и населенный пункт, где расположено помещение для голосования, находится вне пределов пешеходной доступности до иных населенных пунктов в течение времени голосования;
2) на территории участка референдума располагается место временного пребывания участников референдума, где не образован участок референдума;
3) на территории участка референдума в соответствии с частью 9 статьи 10 настоящего Закона зарегистрировано более 50 участников референдума старше 80 лет и (или) инвалидов, сведения о которых представлены в соответствии с пунктом 16.1 статьи 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".";
д) часть 9 дополнить новым вторым предложением следующего содержания:
"Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда заявлений (устных обращений) (но не менее двух бюллетеней).";
е) дополнить частью 11.1 следующего содержания:
"11.1. В случае, если участник референдума вследствие инвалидности или по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума в порядке, установленном частью 10 статьи 49 настоящего Закона.";
18) в пункте 5 части 2 статьи 51:
а) абзацы пятнадцатый - восемнадцатый изложить в следующей редакции:
"строка 14: число утраченных открепительных удостоверений;
строка 15: число утраченных бюллетеней;
строка 16: число бюллетеней, не учтенных при получении;
строка 17: число голосов участников референдума по позиции "Да" ("За"), содержащейся в бюллетенях для голосования на референдуме;";
б) дополнить новым абзацем девятнадцатым следующего содержания:
"строка 18: число голосов участников референдума по позиции "Нет" ("Против"), содержащейся в бюллетенях для голосования на референдуме.";
в) абзац девятнадцатый считать абзацем двадцатым и изложить его в следующей редакции:
"Строки 15 и 16 заполняются в порядке, предусмотренном частью 20 статьи 52 настоящего Закона;";
19) в статье 52:
а) часть 6 дополнить новым абзацем девятым следующего содержания:
"После осуществления указанных действий проводится проверка следующего контрольного соотношения: число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией, должно быть равно сумме числа открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией участникам референдума на участке референдума до дня голосования, и числа открепительных удостоверений, погашенных на участке референдума. Если указанное контрольное соотношение не выполняется, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете данных, внесенных в список участников референдума, и погашенных открепительных удостоверений. Если в результате дополнительного подсчета указанное контрольное соотношение не выполняется снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение, которое прилагается к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в строку 14 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если указанное контрольное соотношение выполняется, в строке 14 проставляется цифра "0".";
б) абзац девятый считать абзацем десятым;
в) в части 16 слова "16 и 17" заменить словами "17 и 18";
г) в части 17 слова "9, 14 и 15" заменить словами "9, 15 и 16";
д) в части 20 слова "14 и 15" заменить словами "15 и 16";
е) в части 29 слова "общего пользования" исключить;
20) часть 3 статьи 53 дополнить новыми вторым и третьим предложениями следующего содержания:
"В протокол об итогах голосования заносятся также данные о числе открепительных удостоверений, полученных соответствующей комиссией, числе открепительных удостоверений, выданных нижестоящим комиссиям, числе неиспользованных открепительных удостоверений, погашенных соответствующей комиссией, и числе утраченных в соответствующей комиссии открепительных удостоверений. В сводную таблицу об итогах голосования (о результатах референдума), составляемую комиссией (за исключением комиссии, непосредственно вышестоящей по отношению к участковой комиссии), заносятся также данные протокола нижестоящей комиссии о числе открепительных удостоверений, полученных соответствующей комиссией, числе открепительных удостоверений, выданных нижестоящим комиссиям, числе неиспользованных открепительных удостоверений, погашенных соответствующей комиссией, и числе открепительных удостоверений, утраченных в соответствующей комиссии.";
21) часть 3 статьи 54 дополнить новым вторым предложением следующего содержания:
"В протокол об итогах голосования заносятся также данные о числе открепительных удостоверений, полученных соответствующей комиссией, числе открепительных удостоверений, выданных нижестоящим комиссиям, числе неиспользованных открепительных удостоверений, погашенных соответствующей комиссией, и числе утраченных открепительных удостоверений.";
22) в части 1 статьи 55 цифры "1 - 15" заменить цифрами "1 - 16", слова "16 и 17" заменить словами "17 и 18";
23) в абзаце втором части 4 статьи 56 слова "общего пользования" исключить;
24) в статье 59:
а) часть 2 дополнить предложением следующего содержания:
"Доступ к информационным ресурсам ГАС "Выборы" осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы".";
б) в части 5 слова "общего пользования" исключить;
25) в наименовании статьи 61 слово "аннулирования," исключить;
26) приложение изложить в следующей редакции:
"Приложение 1 к Закону Нижегородской области "О референдуме Нижегородской области"Подписной лист референдума Нижегородской области _______________________________________________________ Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения референдума по вопросу (вопросам): ______________________________________________________________________ (вопрос (вопросы) референдума)
N п/п Фамилия, имя, отчество Год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения) Адрес места жительства Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Дата внесения подписи Подпись 1 2 3 4 _ Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума Нижегородской области: _______________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, собственноручные подпись и дата ее внесения) _______________________________________________________________________________ (номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе по проведению референдума Нижегородской области, дата его выдачи и наименование комиссии, выдавшей указанное свидетельство) Специальный счет референдума N _______";
Подписной лист удостоверяю: ____________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием даты его выдачи, наименования или кода выдавшего его органа, собственноручная подпись члена инициативной группы по проведению референдума Нижегородской области, осуществлявшего сбор подписей, и дата ее внесения)
27) дополнить приложением 2 следующего содержания:
"Приложение 2 к Закону Нижегородской области "О референдуме Нижегородской области"
Форма открепительного удостоверения на референдуме____________________________________________________________________ наименование референдума ___________________________________ (дата голосования) Открепительное удостоверение N ____________ ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя и отчество) ___________________________________________________________________________, (серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина) включенный(ая) в список участников референдума на участке референдума N _________________________________________________________________________, (адрес участковой комиссии) <1> образованном на территории __________________________________________________ (наименование муниципального образования <2> ____________________________________________________________________________ и субъекта Российской Федерации) получил(а) настоящее открепительное удостоверение и имеет право принять участие в голосовании на участке референдума, на котором он (она) будет находиться в день голосования. ____________________________________________________________________________ (председатель, заместитель председателя, секретарь или член комиссии) ____________________________________________________________________________ (наименование комиссии) _____________________ (подпись) ____________________ (фамилия и инициалы) МП "__" _____________________________ г. (дата выдачи открепительного удостоверения)
Открепительное удостоверение изымается у участника референдума по предъявлении его в день голосования.<1> Указываются наименование улицы, номер дома и наименование населенного пункта.
<2> В случае, если участок референдума находится на территории поселения, также указывается наименование муниципального района.".
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор области
В.П.Шанцев
Нижний Новгород
3 ноября 2011 года
N 160-З