Закон от 01.11.2011 г № 157-З
О внесении изменений в Закон Нижегородской области «О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования»
Статья 1
Внести в Закон Нижегородской области от 10 декабря 2004 года N 145-З "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования" (с изменениями, внесенными законами области от 8 сентября 2008 года N 114-З, от 21 декабря 2010 года N 203-З) следующие изменения:
1) часть 4 статьи 3 дополнить словами ", а также за счет средств на реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования Нижегородской области в части пополнения фондов школьных библиотек";
2) в части 2 статьи 4 слова "оплату услуг по обеспечению деятельности образовательных учреждений в соответствии с заключенными договорами," исключить;
3) приложение изложить в следующей редакции:
"Приложение к Закону Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования"
Методика расчета размера субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области для финансового обеспечения полномочий в области общего образования
1. Настоящая Методика применяется при расчете размера субвенций в целях финансового обеспечения полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области в области общего образования.
2. Министерство образования Нижегородской области на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств ежемесячно перечисляет бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенции на исполнение полномочий в области общего образования (далее - субвенция) в размере одной трети квартальных назначений.
3. Объем субвенции, передаваемой бюджету муниципального района (городского округа, кроме городского округа город Саров) Нижегородской области из областного бюджета, в годовом исчислении рассчитывается по следующей формуле:
где:
Фрс - годовой объем субвенции, передаваемой бюджету муниципального района (городского округа, кроме городского округа город Саров) Нижегородской области из областного бюджета на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования;
НФОГ - величина норматива финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования (далее - норматив финансового обеспечения) общеобразовательной школы, расположенной в городской местности (кроме города Сарова), на одного учащегося;
НФОЛГ - величина норматива финансового обеспечения лицея, гимназии, классов с углубленным изучением предметов, расположенных в городской местности (кроме города Сарова), на одного учащегося;
НФОЛС - величина норматива финансового обеспечения лицея, гимназии, классов с углубленным изучением предметов, расположенных в сельской местности, на одного учащегося;
НФОС - величина норматива финансового обеспечения общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, на одного учащегося (кроме сельских малокомплектных школ);
НФОКГ - величина норматива финансового обеспечения специальных (коррекционных) классов в дневных общеобразовательных школах и классов компенсирующего обучения, расположенных в городской местности (кроме города Сарова), на одного учащегося;
НФОКС - величина норматива финансового обеспечения специальных (коррекционных) классов в дневных общеобразовательных школах и классов компенсирующего обучения, расположенных в сельской местности, на одного учащегося;
НФОИГ - величина норматива финансового обеспечения индивидуального обучения на дому по общеобразовательным учреждениям, расположенным в городской местности (кроме города Сарова), на одного учащегося;
НФОИС - величина норматива финансового обеспечения индивидуального обучения на дому по общеобразовательным учреждениям, расположенным в сельской местности, на одного учащегося;
НФОИТУГ - величина норматива финансового обеспечения вечерних (сменных) общеобразовательных школ при исправительно-трудовых учреждениях и воспитательно-трудовых колониях, расположенных в городской местности, на одного учащегося;
НФОИТУС - величина норматива финансового обеспечения вечерних (сменных) общеобразовательных школ при исправительно-трудовых учреждениях и воспитательно-трудовых колониях, расположенных в сельской местности, на одного учащегося;
НФОМК - величина норматива финансового обеспечения сельских малокомплектных школ на один класс, класс-комплект, группу дошкольного возраста;
Уг - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в общеобразовательных школах, расположенных в городской местности (кроме города Сарова);
Улг - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в лицеях, гимназиях, классах с углубленным изучением предметов, расположенных в городской местности (кроме города Сарова);
Улс - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в лицеях, гимназиях, классах с углубленным изучением предметов, расположенных в сельской местности;
Ус - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в общеобразовательных школах, расположенных в сельской местности (кроме сельских малокомплектных школ);
Укг - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в специальных (коррекционных) классах в дневных общеобразовательных школах и классах компенсирующего обучения, расположенных в городской местности (кроме города Сарова);
Укс - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в специальных (коррекционных) классах в дневных общеобразовательных школах и классах компенсирующего обучения, расположенных в сельской местности;
Уиг - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, находящихся на индивидуальном обучении на дому в общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности (кроме города Сарова);
Уис - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, находящихся на индивидуальном обучении на дому в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности;
Уитуг - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных школах при исправительно-трудовых учреждениях и воспитательно-трудовых колониях, расположенных в городской местности;
Уитус - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных школах при исправительно-трудовых учреждениях и воспитательно-трудовых колониях, расположенных в сельской местности;
Квн - коэффициент выравнивания норматива финансового обеспечения в зависимости от наполняемости классов.
Данный коэффициент рассчитывается по следующей формуле:
Квн=Нн/Уф,
где:
Нн - значение нормативной наполняемости класса;
Уф - показатель выравнивания бюджета общеобразовательного учреждения по наполняемости класса. Данный показатель равен средней фактической наполняемости, рассчитанной путем деления прогнозного числа учащихся на прогнозное число классов (классов-комплектов) на очередной финансовый год;
Nкл - прогноз среднегодового количества классов, классов-комплектов, групп дошкольного возраста в сельских малокомплектных школах;
А - адаптационный фонд, выделяемый бюджету муниципального района (городского округа, кроме городского округа город Саров) Нижегородской области на переходный период, который рассчитывается по следующей формуле:
А=Сф - Ср,
где:
Сф - фактический объем субвенции, переданной бюджету муниципального района (городского округа, кроме городского округа город Саров) Нижегородской области из областного бюджета на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования в предыдущем финансовом году, скорректированный на изменения сетевых показателей общеобразовательных учреждений и индексы изменения фонда оплаты труда, учебных и прочих расходов, непосредственно связанных с учебным процессом, установленные нормативными правовыми актами Нижегородской области;
Ср - объем субвенции, рассчитанный на основании норматива финансового обеспечения;
К - коэффициент устранения диспропорций в расчете субвенции на осуществление полномочий в области общего образования по муниципальным районам и городским округам Нижегородской области, применяемый при планировании бюджетных ассигнований, в размере 0,9;- объем средств на увеличение заработной платы на 30 процентов педагогическим работникам по должностям "учитель", "преподаватель", "педагог" общеобразовательных учреждений, определяемый в соответствии с нормативным правовым актом Нижегородской области;
- объем средств на увеличение заработной платы учителей 1 - 4 классов образовательных учреждений в связи с изменением нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075, определяемый в соответствии с нормативным правовым актом Нижегородской области;
- объем средств на увеличение заработной платы с 1 октября 2011 года на 6,5 процента работникам образовательных учреждений (за исключением педагогического состава, оплата труда которого повышена на 30 процентов с 1 сентября 2011 года), определяемый в соответствии с нормативным правовым актом Нижегородской области;
- объем средств на модернизацию системы общего образования, определяемый в соответствии с нормативным правовым актом Нижегородской области.
Объем субвенции, передаваемой бюджету городского округа город Саров из областного бюджета, в годовом исчислении рассчитывается по следующей формуле:
где:
Фрса - годовой объем субвенции, передаваемой бюджету городского округа город Саров из областного бюджета на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования;
НФОСА - величина норматива финансового обеспечения общеобразовательной школы города Сарова на одного учащегося;
НФОЛСА - величина норматива финансового обеспечения лицея, гимназии, классов с углубленным изучением предметов города Сарова на одного учащегося;
НФОКСА - величина норматива финансового обеспечения специальных (коррекционных) классов в дневных общеобразовательных школах и классов компенсирующего обучения города Сарова на одного учащегося;
НФОИСА - величина норматива финансового обеспечения индивидуального обучения на дому по общеобразовательным учреждениям города Сарова на одного учащегося;
Угса - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в общеобразовательных школах города Сарова;
Улса - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в лицеях, гимназиях, классах с углубленным изучением предметов города Сарова;
Укса - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в специальных (коррекционных) классах в дневных общеобразовательных школах и классах компенсирующего обучения города Сарова;
Уиса - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, находящихся на индивидуальном обучении на дому в общеобразовательных школах города Сарова;
Квн - коэффициент выравнивания норматива финансового обеспечения в зависимости от наполняемости классов.
Данный коэффициент рассчитывается по следующей формуле:
Квн=Нн/Уф,
где:
Нн - значение нормативной наполняемости класса;
Уф - показатель выравнивания бюджета общеобразовательного учреждения по наполняемости класса. Данный показатель равен средней фактической наполняемости, рассчитанной путем деления прогнозного числа учащихся на прогнозное число классов (классов-комплектов) на очередной финансовый год;
А - адаптационный фонд, выделяемый бюджету городского округа город Саров на переходный период, который рассчитывается по следующей формуле:
А=Сф - Ср,
где:
Сф - фактический объем субвенции, переданной бюджету городского округа город Саров из областного бюджета на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования в текущем финансовом году, скорректированный на изменения сетевых показателей общеобразовательных учреждений и индексы изменения фонда оплаты труда, учебных и прочих расходов, непосредственно связанных с учебным процессом, установленные нормативными правовыми актами Нижегородской области;
Ср - объем субвенции, рассчитанный на основании норматива финансового обеспечения;- объем средств на увеличение заработной платы на 30 процентов педагогическим работникам городского округа город Саров по должностям "учитель", "преподаватель", "педагог" общеобразовательных учреждений, определяемый в соответствии с нормативным правовым актом Нижегородской области;
- объем средств на увеличение заработной платы учителей 1 - 4 классов образовательных учреждений городского округа город Саров в связи с изменением нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075, определяемый в соответствии с нормативным правовым актом Нижегородской области;
- объем средств на увеличение заработной платы с 1 октября 2011 года на 6,5 процента работникам образовательных учреждений городского округа город Саров (за исключением педагогического состава, оплата труда которого повышена на 30 процентов с 1 сентября 2011 года), определяемый в соответствии с нормативным правовым актом Нижегородской области;
- объем средств на модернизацию системы общего образования, определяемый в соответствии с нормативным правовым актом Нижегородской области;
К - коэффициент устранения диспропорций в расчете субвенции на осуществление полномочий в области общего образования по
муниципальным районам и городским округам Нижегородской области, применяемый при планировании бюджетных ассигнований, в размере 0,9.
4. В переходный период к формированию бюджетов на нормативной основе в 2009 - 2012 годах утвердить следующие пределы допустимых отклонений при выравнивании до субвенции, рассчитанной по каждому муниципальному району и городскому округу Нижегородской области:
Отклонение субвенции, рассчитанной по нормативу (+/-) Пределы допустимых отклонений при выравнивании по годам, k <*> 2009 2010 2011 2012 Рост субвенции (+) 0,25 0,25 0,75 0,75 Снижение субвенции (-) 0,75 0,5 0,25 0,25 k <*> Коэффициент к отклонению от субвенции, рассчитанной по нормативу.
В течение переходного периода ежегодно на основе мониторинга проводится анализ причин отклонений субвенции, рассчитанной по нормативу, от фактически сложившегося уровня затрат муниципальных бюджетов на реализацию основных общеобразовательных программ в казенных, бюджетных, автономных муниципальных образовательных учреждениях.".
Статья 2
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением пункта 1 статьи 1 настоящего Закона.
2.Пункт 1 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу со дня его официального опубликования.
3.Действие пункта 1 статьи 1 настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.
4.Положения пункта 3 статьи 1 настоящего Закона в части средств на увеличение заработной платы с 1 октября 2011 года на 6,5 процента работникам образовательных учреждений распространяются на правоотношения, возникшие с 1 октября 2011 года.
Губернатор области
В.П.Шанцев
Нижний Новгород
1 ноября 2011 года
N 157-З