Закон от 17.10.2005 г № 139-З
Об утверждении областной целевой программы «Пожарная безопасность учреждений здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей, детских лечебных учреждений и медицинских училищ Нижегородской области» на 2006 — 2007 годы
Принят
Законодательным Собранием
29 сентября 2005 года
Статья 1
Утвердить областную целевую программу "Пожарная безопасность учреждений здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей, детских лечебных учреждений и медицинских училищ Нижегородской области" на 2006 - 2007 годы.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Нижний Новгород
17 октября 2005 года
N 139-З
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
С КРУГЛОСУТОЧНЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ ЛЮДЕЙ, ДЕТСКИХ ЛЕЧЕБНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ И МЕДИЦИНСКИХ УЧИЛИЩ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2006 - 2007 ГОДЫ
Наименование областная целевая программа "Пожарная Программы безопасность учреждений здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей, детских лечебных учреждений и медицинских училищ Нижегородской области" на 2006 - 2007 годы (далее - Программа) Вид Программы областная целевая отраслевая программа Основание для Федеральный закон от 21 декабря 1994 года разработки N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Программы Закон Нижегородской области от 26 октября 1995 года N 16-З "О пожарной безопасности"; Закон Нижегородской области от 4 января 1996 года 17-З "О защите населения и территорий Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; рекомендации Главного управления МЧС России по Нижегородской области Государственный Правительство Нижегородской области заказчик Программы Разработчик министерство здравоохранения Нижегородской Программы области Цель Программы обеспечение безопасных условий жизнедеятельности в учреждениях здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей, детских лечебных учреждениях и медицинских училищах; создание необходимых предпосылок для укрепления пожарной безопасности в учреждениях здравоохранения Нижегородской области, предотвращение гибели и травматизма людей, материальных потерь от огня Основные задачи повышение уровня противопожарной защиты Программы учреждений здравоохранения Нижегородской области; увеличение технического оснащения учреждений здравоохранения средствами пожарной безопасности для предотвращения пожаров Исполнители руководители государственных учреждений Программы здравоохранения Нижегородской области; руководители муниципальных учреждений здравоохранения Нижегородской области (при условии участия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в реализации Программы) Координаторы министерство здравоохранения Нижегородской Программы области; Главное управление МЧС России по Нижегородской области; комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии их участия в реализации Программы) Сроки реализации 2006 - 2007 годы Программы Финансовое предполагаемый общий объем финансовых средств, обеспечение необходимых для реализации Программы, Программы составляет 267057 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета - 174744 тыс. рублей, в том числе по годам: 2006 год - 87372 тыс. рублей; 2007 год - 87372 тыс. рублей; средства местных бюджетов (при условии участия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в реализации Программы) - 92313 тыс. рублей, в том числе по годам: 2006 год - 47682 тыс. рублей; 2007 год - 44631 тыс. рублей. Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета подлежит ежегодной корректировке в соответствии с финансовыми возможностями областного бюджета на соответствующий финансовый год Ожидаемые обеспечение дополнительных гарантий по результаты созданию безопасных условий жизнедеятельности реализации в учреждениях здравоохранения с круглосуточным Программы пребыванием людей, детских лечебных учреждениях и медицинских училищах; минимизация материальных потерь от возможных пожаров в стационарных учреждениях здравоохранения; повышение уровня противопожарной защиты в учреждениях здравоохранения, в том числе: в государственных стационарных учреждениях; в муниципальных стационарных учреждениях; в государственных и муниципальных нестационарных учреждениях; в детских лечебных учреждениях; увеличение технического оснащения учреждений здравоохранения средствами обеспечения пожарной безопасности; стабилизация и поддержание противопожарного режима, направленного на предупреждение пожаров и предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара; приостановление роста количества возгораний в учреждениях здравоохранения, минимизация материальных потерь от пожаров, тем самым - сокращение затрат бюджетных средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций Система контроля контроль за реализацией Программы осуществляет за реализацией Правительство Нижегородской области Программы
I.Содержание проблемы, на решение которой направлена программа
В ходе реализации Программы планируется выполнить противопожарные мероприятия в 284 учреждениях здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей, детских лечебных учреждениях и медицинских училищах Нижегородской области, в том числе в 247 стационарах, в 12 санаториях, в 14 детских поликлиниках, в 4 домах ребенка, в 7 медицинских училищах.
В учреждениях здравоохранения Нижегородской области сохраняется сложная пожароопасная обстановка. Ущерб от пожаров ежегодно увеличивается.
С 2003 по 2005 год в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Нижегородской области произошло 16 пожаров, ущерб составил 454,1 тыс. рублей.
Несмотря на проводимую работу по обеспечению пожарной безопасности, обстановка с пожарами в учреждениях здравоохранения и состояние их противопожарной защиты в целом не позволяют делать выводы о том, что на объектах данной категории созданы необходимые условия для полной безопасности людей.
В соответствии с предписаниями органов государственной противопожарной службы приостановлена эксплуатация 37 учреждений здравоохранения Нижегородской области.
Главной причиной такого положения дел является недостаточность выделяемых ассигнований на выполнение капитальных противопожарных мероприятий, направленных на приведение учреждений здравоохранения в соответствие с нормами пожарной безопасности.
II.Основные цели и задачи программы
Основными целями Программы являются:
создание необходимых предпосылок для укрепления пожарной безопасности в учреждениях здравоохранения Нижегородской области, предотвращение гибели и травматизма людей, материальных потерь от огня;
обеспечение безопасных условий жизнедеятельности в учреждениях здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей, детских лечебных учреждениях и медицинских училищах.
Программа рассчитана на 2006 - 2007 годы и предполагает решение следующих задач:
повышение уровня противопожарной защиты учреждений здравоохранения Нижегородской области;
увеличение технического оснащения учреждений здравоохранения средствами пожарной безопасности для предотвращения пожаров.
III.Перечень программных мероприятий
В ходе реализации Программы планируется осуществление финансирования расходов, связанных с выполнением противопожарных мероприятий, указанных в приложении к Программе, в 284 учреждениях здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей, детских лечебных учреждениях и медицинских училищах Нижегородской области, в том числе:
в государственных стационарных учреждениях здравоохранения (18 учреждений);
в муниципальных стационарных учреждениях здравоохранения (245 учреждений);
в государственных нестационарных учреждениях здравоохранения (3 учреждения);
в муниципальных нестационарных учреждениях здравоохранения (18 учреждений).
В вышеперечисленных учреждениях планируется выполнить:
монтаж (ремонт) автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре (в 276 учреждениях);
замену или ремонт неисправной электропроводки (в 266 учреждениях);
огнезащитную обработку деревянных конструкций (в 229 учреждениях).
Программными мероприятиями Правительством Нижегородской области совместно с Главным управлением МЧС России по Нижегородской области предусматривается осуществление контроля за качеством выполняемых работ на объектах, планируется проведение систематических проверок за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы.
IV.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Финансирование Программы предполагается осуществлять из областного бюджета и местных бюджетов при условии участия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в реализации Программы.
Планируемый общий объем финансирования Программы составляет 267057 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы рассчитан исходя из цен, сложившихся на апрель 2005 года.
Предполагаемый объем финансирования Программы по годам и источникам финансирования:
тыс. рублей
| Годы | 2006 | 2007 | Всего |
| Средства областного бюджета | 87 372 | 87 372 | 174 744 |
| Средства местных бюджетов (при условии участия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в реализации Программы) | 47 682 | 44 631 | 92 313 |
| Предполагаемый общий объем финансирования | 135 054 | 132 003 | 267 057 |
Объем финансирования Программы подлежит ежегодной корректировке с учетом изменения стоимости выполнения противопожарных мероприятий, уровня инфляции, а также возможностей областного бюджета на соответствующий финансовый год.
Объем финансирования из областного бюджета рассчитан с учетом планируемой передачи с 1 января 2006 года ряда муниципальных учреждений здравоохранения в собственность Нижегородской области.
Участие в реализации и финансировании мероприятий Программы органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (за счет средств местных бюджетов) должно определяться соглашениями между министерством здравоохранения Нижегородской области и соответствующими органами местного самоуправления о софинансировании в процентном соотношении 50:50.
V.Механизм реализации программы
Реализация Программы обеспечивается министерством здравоохранения Нижегородской области, министерством финансов Нижегородской области, руководителями учреждений здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей, детских лечебных учреждений и медицинских училищ Нижегородской области. Министерство здравоохранения Нижегородской области:
осуществляет мониторинг реализации Программы;
осуществляет подготовку ежегодных отчетов о реализации Программы государственному заказчику;
подготавливает и в срок до 1 марта текущего года представляет в министерство экономики и развития предпринимательства Нижегородской области (уполномоченный орган исполнительной власти области) информацию о ходе реализации Программы за прошедший год и предложения о внесении в Программу изменений о продлении срока ее действия, о ее завершении или прекращении;
несет ответственность за рациональное использование выделяемых средств, за размещение и использование заказов на выполнение противопожарных мероприятий.
Министерство финансов Нижегородской области осуществляет:
финансирование мероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год;
контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы.
Руководители учреждений ежеквартально представляют в министерство здравоохранения Нижегородской области информацию о ходе реализации Программы с учетом изменения стоимости выполнения противопожарных мероприятий.
VI.Оценка социально-экономической эффективности
В результате реализации Программы будут достигнуты следующие социально-экономические результаты:
обеспечение дополнительных гарантий по созданию безопасных условий пребывания людей в учреждениях здравоохранения Нижегородской области;
увеличение технического оснащения учреждений средствами обеспечения пожарной безопасности;
стабилизация и поддержание противопожарного режима, направленного на предупреждение пожаров и предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара;
приостановление роста количества возгораний в учреждениях здравоохранения Нижегородской области, минимизация материальных потерь от пожаров, тем самым - сокращение затрат бюджетных средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
исключение неизбежного при возникновении пожаров отрицательного воздействия стрессов на здоровье пациентов и медицинского персонала;
создание системы противопожарной защиты в указанных учреждениях в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности.
Приложения
2005-09-09 Приложение к Закону от 17 октября 2005 года № 139-З