Постановление от 16.09.2011 г № 739
Об утверждении Порядка составления и ведения реестра расходных обязательств Нижегородской области
В соответствии со статьей 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Нижегородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок составления и ведения реестра расходных обязательств Нижегородской области.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и поселений Нижегородской области разработать аналогичный порядок составления и ведения реестров расходных обязательств муниципальных образований.
3.Возложить на министерство финансов Нижегородской области обязанность по составлению и ведению реестра расходных обязательств Нижегородской области и по представлению реестра расходных обязательств Нижегородской области и свода реестров расходных обязательств муниципальных образований Нижегородской области в Министерство финансов Российской Федерации.
4.Признать утратившим силу постановление Правительства Нижегородской области от 16 июля 2009 года N 500 "Об утверждении Порядка составления и ведения реестра расходных обязательств Нижегородской области".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А. Иванова.
Губернатор
В.П.ШАНЦЕВ
Положения данного порядка применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и ведении реестров расходных обязательств Нижегородской области, начиная с реестра расходных обязательств Нижегородской области на 2015 - 2017 годы.
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(далее - Порядок)
1.Общие положения
1.1.Реестр расходных обязательств Нижегородской области ведется с целью учета расходных обязательств Нижегородской области, исполняемых за счет средств областного бюджета, и оценки объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде.
Данные реестра расходных обязательств Нижегородской области используются при составлении проекта областного бюджета, а также при определении объема бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде.
1.2.В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия и термины:
реестр расходных обязательств субъектов бюджетного планирования областного бюджета - свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств, с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств;
реестр расходных обязательств Нижегородской области - свод реестров расходных обязательств, составление и ведение которых осуществляется субъектами бюджетного планирования областного бюджета;
субъекты бюджетного планирования областного бюджета - органы государственной власти Нижегородской области и государственные учреждения, имеющие в соответствии с законодательством Нижегородской области право вносить предложения по формированию областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с утвержденным Правительством Нижегородской области Перечнем субъектов бюджетного планирования областного бюджета;
бюджетные ассигнования на исполнение действующих расходных обязательств - ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов;
бюджетные ассигнования на исполнение принимаемых расходных обязательств - ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов;
государственные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами государственной власти, государственными учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами;
отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;
текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
первый год планового периода - финансовый год, следующий за очередным финансовым годом;
второй год планового периода - финансовый год, следующий за первым годом планового периода.
2.Порядок составления реестра расходных обязательств
Нижегородской области
2.1.Реестр расходных обязательств Нижегородской области составляется министерством финансов Нижегородской области на основе реестров, представляемых субъектами бюджетного планирования областного бюджета.
2.2.Реестр расходных обязательств субъектов бюджетного планирования областного бюджета составляется и ведется субъектом бюджетного планирования областного бюджета в соответствии с настоящим Порядком.
2.3.Субъекты бюджетного планирования областного бюджета представляют в министерство финансов Нижегородской области реестры расходных обязательств субъектов бюджетного планирования областного бюджета, а также реестры расходных обязательств курируемых ими организаций в соответствии с утвержденным Правительством Нижегородской области Перечнем субъектов бюджетного планирования областного бюджета.
2.4.Министерством финансов Нижегородской области ежегодно составляется:
предварительный (плановый) реестр расходных обязательств Нижегородской области - в сроки, установленные Правительством Нижегородской области;
уточненный реестр расходных обязательств Нижегородской области - не позднее 30 дней после принятия закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.5.Расходные обязательства, не включенные в реестр расходных обязательств Нижегородской области, не учитываются при составлении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете.
2.6.Субъекты бюджетного планирования областного бюджета представляют в министерство финансов Нижегородской области:
предварительные (плановые) реестры расходных обязательств субъектов бюджетного планирования областного бюджета - в сроки, установленные Правительством Нижегородской области;
уточненные реестры расходных обязательств субъектов бюджетного планирования областного бюджета - не позднее 15 дней после принятия закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.7.Реестр расходных обязательств Нижегородской области и реестры расходных обязательств субъектов бюджетного планирования областного бюджета составляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
В таблице 1 приложения 1 к настоящему Порядку отражаются расходные обязательства, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, за исключением остатков субвенций прошлых лет.
В таблице 2 приложения 1 к настоящему Порядку отражаются расходные обязательства, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации исполняются за счет субвенций из федерального бюджета и источников финансирования дефицита бюджета в части остатков субвенций прошлых лет.
2.8.В реестре расходных обязательств Нижегородской области и реестрах расходных обязательств субъектов бюджетного планирования областного бюджета в соответствии с формой, предусмотренной приложением 1 к настоящему Порядку, указываются:
в графе 1 - номер расходного обязательства по порядку, а также код главного распорядителя средств областного бюджета;
в графе 2 - содержание расходного обязательства;
в графе 3 - наименование государственной услуги (работы);
в графе 4 - код государственной услуги (работы);
в графе 5 - код раздела классификации расходов бюджетов, по которому предусматриваются ассигнования на исполнение расходного обязательства;
в графе 6 - код подраздела классификации расходов бюджетов, по которому предусматриваются ассигнования на исполнение расходного обязательства;
в графе 7 - код целевой статьи классификации расходов бюджетов, по которой предусматриваются ассигнования на исполнение расходного обязательства;
в графе 8 - код вида расхода классификации расходов бюджетов, по которому предусматриваются ассигнования на исполнение расходного обязательства;
в графе 9 - реквизиты нормативных правовых актов, договоров, соглашений, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (номеров статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) нормативных правовых актов, договоров, соглашений;
в графе 10 - дата вступления в силу нормативного правового акта, договора, соглашения;
в графе 11 - дата окончания действия нормативного правового акта, договора, соглашения;
в графе 12 - объем ассигнований на исполнение расходного обязательства за отчетный финансовый год в соответствии с отчетом об исполнении областного бюджета;
в графе 13 - объем ассигнований, предусмотренный на исполнение расходного обязательства в текущем финансовом году в соответствии с уточненной сводной бюджетной росписью;
в графе 14 - объем ассигнований, фактически направленный на исполнение расходного обязательства в текущем финансовом году на отчетную дату (дату представления реестра расходных обязательств) в соответствии с месячным отчетом об исполнении областного бюджета;
в графе 15 - объем ассигнований, необходимый для исполнения расходного обязательства в очередном финансовом году с выделением бюджетов действующих и принимаемых обязательств;
в графе 16 - объем ассигнований, необходимый для исполнения расходного обязательства в первом году планового периода с выделением бюджетов действующих и принимаемых обязательств;
в графе 17 - объем ассигнований, необходимый для исполнения расходного обязательства во втором году планового периода с выделением бюджетов действующих и принимаемых обязательств.
2.9.В случае изменения бюджетной классификации Российской Федерации данные по отчетному и текущему финансовым годам в реестре расходных обязательств отражаются в соответствии с указаниями министерства финансов Нижегородской области.
2.10.Реестры расходных обязательств субъектов бюджетного планирования областного бюджета представляется в министерство финансов Нижегородской области в бумажном и электронном виде.
2.11.Субъекты бюджетного планирования областного бюджета в течение финансового года ведут свои реестры расходных обязательств, которые подлежат уточнению при внесении изменений в закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.12.Министерство финансов Нижегородской области представляет в Министерство финансов Российской Федерации реестр расходных обязательств Нижегородской области по форме, определенной Министерством финансов Российской Федерации, в порядке и в сроки, установленные Министерством финансов Российской Федерации.
3.Критерии введения новых (увеличения объема действующих) расходных обязательств
3.1.Формирование реестра расходных обязательств осуществляется исходя из принципа первоочередности включения в него действующих расходных обязательств перед включением новых принимаемых расходных обязательств.
3.2.Увеличение действующих расходных обязательств отражается в графе "Бюджет действующих обязательств" реестра расходных обязательств. Процедура увеличения действующих расходных обязательств не предусматривает необходимости принятия нормативных правовых актов. Увеличение действующих расходных обязательств происходит вследствие роста инфляции, изменения цен на продукцию естественных монополий и других факторов, находящихся вне сферы прямого влияния органов государственной власти.
Порядок расчета бюджетных ассигнований на увеличение действующих расходных обязательств устанавливается в методике планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, ежегодно утверждаемой министерством финансов Нижегородской области (далее - методика).
3.3.Новые принимаемые расходные обязательства включаются в реестр расходных обязательств при условии наличия средств областного бюджета, оставшихся после включения в реестр расходных обязательств действующих расходных обязательств.
Новые принимаемые расходные обязательства должны соответствовать приоритетным направлениям формирования субъектами бюджетного планирования областного бюджета бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств, устанавливаемым в методике.
Новые принимаемые расходные обязательства возникают в результате принятия новых нормативных правовых актов, внесения изменений в действующие нормативные правовые акты.
Новые расходные обязательства включаются в реестр расходных обязательств только после принятия нормативных правовых актов, устанавливающих данные расходные обязательства.
В случае возникновения потребности в новых расходных обязательствах и после получения разрешения Губернатора Нижегородской области на разработку нормативных правовых актов, субъекты бюджетного планирования областного бюджета направляют в министерство финансов Нижегородской области проекты нормативных правовых актов с обоснованием необходимости введения нового расходного обязательства по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
В случае подтверждения министерством финансов Нижегородской области возможности принятия новых расходных обязательств, субъект бюджетного планирования областного бюджета может инициировать принятие соответствующего нормативного правового акта.
В случае недостатка средств областного бюджета вопрос принятия новых расходных обязательств выносится на рассмотрение бюджетной комиссии.
Приложения
2011-09-16 Приложение к Постановлению от 16 сентября 2011 года № 739 Реестр