Решение от 31.08.2011 г № 148
Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа город Дзержинск и в целях устранения коррупциогенных факторов Городская Дума решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение о территориальном общественном самоуправлении.
2.Признать утратившим силу постановление Городской Думы от 01.11.2006 N 128 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении".
3.Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.
4.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Городской Думы по правам человека, местному самоуправлению, правопорядку, связям с общественными организациями и депутатской этике.
Мэр города
В.Ф.СОПИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Уставом городского округа город Дзержинск и определяет основные принципы организации и осуществления на территории городского округа город Дзержинск (далее - город Дзержинск) территориального общественного самоуправления, создания органов территориального самоуправления, их полномочия, права и ответственность.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия
В настоящем Положении отдельные термины и понятия имеют следующее значение:
территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения;
собрание граждан - форма непосредственного участия граждан, проживающих на определенной территории, в решении вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации к его компетенции;
конференция граждан (собрание делегатов) - форма участия граждан, проживающих на определенной территории, в решении собственных вопросов через избранных ими представителей;
инициативная группа граждан - группа граждан, проживающих на определенной территории, объединившаяся для осуществления инициативы создания территориального общественного самоуправления;
орган территориального общественного самоуправления - орган, избираемый на собрании (конференции) граждан для организации и непосредственной реализации полномочий ТОС (совет ТОС, ревизионная комиссия ТОС);
территория территориального общественного самоуправления (соответствующая территория) - определенная часть территории города с установленными границами, в пределах которой осуществляется ТОС (подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, улица, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан).
Статья 2.Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления
1.В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста.
2.Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении ТОС на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых ТОС, избирать и быть избранным в органы ТОС.
Статья 3.Система территориального общественного самоуправления
1.Система ТОС состоит из взаимодополняющих друг друга органов различного уровня, обеспечивающих принятие согласованного решения по вопросам, находящимся в ведении ТОС.
2.Структура, наименование и порядок избрания (формирования) органов, выборных лиц ТОС определяются уставом ТОС.
Статья 4.Территория территориального общественного самоуправления
1.ТОС осуществляется на определенной части территории городского округа: подъезд, дом с прилегающей к нему территорией, группа домов, улица, квартал, микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, и другие территории проживания граждан.
Территория ТОС устанавливается в пределах территории одного населенного пункта.
2.Обязательными условиями создания ТОС на определенной территории являются:
- границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории городского округа;
- на определенной территории не может быть более одного ТОС;
- неразрывность территории, на которой осуществляется ТОС (если в его состав входит более одного жилого дома).
3.Территории, закрепленные в установленном порядке за учреждениями, предприятиями и организациями, не входят в состав территории, на которой действует ТОС.
Статья 5.Порядок создания территориального общественного самоуправления
1.Создание ТОС осуществляется на учредительном собрании (конференции) граждан.
Учредительное собрание (конференция) граждан принимает решение об организации и осуществлении на определенной территории территориального общественного самоуправления, дает ему наименование, определяет цели деятельности и вопросы местного значения, в решении которых намерены принимать участие граждане, утверждает устав ТОС, избирает совет ТОС.
2.Учредительное собрание (конференция) граждан проводится по инициативе граждан, имеющих право на участие в собрании (конференции) (в количестве не менее 10 человек), проживающих на определенной территории (далее - инициативная группа).
3.Инициативная группа граждан регистрируется в Администрации города и информирует о начале своей деятельности Городскую Думу. Регистрация носит уведомительный характер. На соответствующей территории может быть зарегистрирована лишь одна инициативная группа по организации ТОС.
4.В целях организации проведения учредительного собрания (конференции) граждан инициативная группа при взаимодействии с органами местного самоуправления:
1) организует подготовку предложений по границам соответствующей территории и обоснование этих предложений;
2) запрашивает и получает в Администрации города информацию о количестве жителей, проживающих на территории формируемого ТОС;
3) составляет списки жителей данной территории, имеющих право участвовать в учредительном собрании (конференции) граждан;
4) организует проведение собрания граждан или сбор подписей по выдвижению делегатов на конференцию граждан, устанавливает норму представительства делегатов на конференцию граждан;
5) формирует проект повестки собрания (конференции) граждан;
6) не менее чем за одну неделю до учредительного собрания (конференции) извещает граждан о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);
7) разрабатывает проект устава ТОС;
8) формирует предложения по структуре органов ТОС, количественному составу и кандидатурам в органы ТОС;
9) проводит регистрацию жителей, прибывших на собрание граждан, или регистрирует делегатов, прибывших на конференцию граждан, и ведет учет мандатов (выписок из протоколов);
10) определяет своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания председателя собрания (конференции).
5.Подготовка по проведению учредительного собрания (конференции) граждан осуществляется открыто и гласно за счет средств инициативной группы.
Статья 6.Порядок организации проведения учредительного собрания (конференции) граждан
1.В зависимости от числа граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории создаваемого ТОС, проводится собрание граждан или конференция граждан.
При численности жителей, проживающих на данной территории, менее 300 человек проводится собрание граждан, при численности жителей 300 человек и более - конференция граждан.
Норма представительства делегатов на конференцию граждан устанавливается инициативной группой с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, а также возможностей имеющихся помещений.
На конференции граждан по организации ТОС делегат может представлять интересы не менее 20, но не более 100 жителей соответствующей территории.
2.Учредительное собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
Учредительная конференция считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории.
3.По решению инициативной группы выдвижение и выборы делегатов на конференцию граждан могут проходить в форме сбора подписей жителей в подписных листах, составленных по форме, установленной Приложением к настоящему Положению.
Инициативная группа с учетом предложений жителей выдвигает делегатов на конференцию граждан и вносит в подписные листы предлагаемые кандидатуры. Жители, поддерживающие предлагаемую кандидатуру, ставят свою подпись в подписном листе.
Выборы делегатов конференции граждан в форме сбора подписей считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие не менее одной трети жителей территории городского округа, на которой проводится конференция, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру.
4.Участники избирают председательствующего и секретаря собрания (конференции) граждан и утверждают повестку дня.
5.Решения учредительного собрания (конференции) граждан принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.
6.Процедура проведения собрания (конференции) граждан отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания, подписывается председательствующим и секретарем собрания.
В протоколе обязательно указывается дата и место проведения собрания (конференции) граждан, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании (конференции), общее число участников учредительного собрания, избранных делегатов конференции, количество делегатов, принявших участие в работе учредительной конференции, повестка дня, принятые решения, итоги голосования.
7.Глава города, Городская Дума, Администрация города вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан своих представителей с правом совещательного голоса.
8.Границы ТОС устанавливаются решением Городской Думы.
В Городскую Думу с предложением об установлении границ ТОС от имени учредительного собрания (конференции) граждан обращается председатель совета ТОС (уполномоченное выборное лицо ТОС).
К предложению об установлении границ ТОС прилагаются следующие документы:
1) протокол учредительного собрания (конференции) граждан, список зарегистрированных участников учредительного собрания (конференции) граждан с указанием их места жительства;
2) описание и графическое изображение территории, на которой учреждается ТОС, с указанием улиц и домов, расположенных на этой территории;
3) сведения о численности граждан, проживающих на данной территории и имеющих право участвовать в осуществлении ТОС;
4) подписные листы о выдвижении и выборе делегата(ов) на учредительную конференцию граждан либо протокол собрания граждан, на котором избраны делегаты на учредительную конференцию.
Председателю совета ТОС (уполномоченному выборному лицу ТОС) обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении вопроса об установлении границ ТОС на заседании Городской Думы.
9.Городская Дума рассматривает предложения об установлении границ ТОС в течение двух месяцев с момента поступления документов, указанных в части 8 настоящей статьи. По результатам рассмотрения Городская Дума принимает правовой акт об установлении границ ТОС либо об отказе в установлении границ ТОС в случае несоответствия представленных документов законодательству Российской Федерации и требованиям настоящего Положения.
Статья 7.Устав территориального общественного самоуправления и порядок его регистрации
1.В уставе ТОС устанавливаются:
- территория, на которой осуществляется ТОС;
- цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;
- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;
- порядок принятия решений;
- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
- порядок прекращения осуществления ТОС.
2.Дополнительные требования к уставу ТОС органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
3.ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС Администрацией города.
4.Устав ТОС представляется на регистрацию в течение 30 дней со дня принятия Городской Думой правового акта об установлении границ ТОС.
5.Для регистрации устава ТОС представляются в двух экземплярах следующие документы:
1) заявление о регистрации устава ТОС, подписанное председателем совета ТОС (уполномоченным выборным лицом ТОС);
2) устав ТОС с указанием в нем сведений, предусмотренных настоящей статьей, в трех экземплярах;
3) протокол учредительного собрания (конференции) граждан;
4) копия правового акта Городской Думы об установлении границ ТОС.
6.Регистрация устава ТОС осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня представления документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.
Уполномоченный орган Администрации города проводит экспертизу представленного на регистрацию устава ТОС на соответствие законодательству Российской Федерации и настоящему Положению.
Уставу ТОС присваивается регистрационный номер, и на титульном листе делается отметка о его регистрации.
Один экземпляр зарегистрированного устава ТОС, копия правового акта Администрации города о регистрации устава ТОС в течение трех дней направляются председателю совета ТОС (уполномоченному выборному лицу ТОС).
7.В случае несоответствия представленных документов требованиям настоящей статьи или несоответствия содержания устава ТОС либо порядка его принятия законодательству Российской Федерации, настоящему Положению, Администрация города в трехдневный срок со дня принятия решения направляет председателю совета ТОС (уполномоченному выборному лицу ТОС) мотивированный отказ в регистрации устава ТОС в письменном виде.
Повторная подача документов на регистрацию осуществляется после устранения оснований, послуживших причиной отказа.
8.Изменения в устав ТОС вносятся решением собрания (конференции) граждан ТОС. Регистрация изменений в устав ТОС осуществляется в том же порядке, что и при регистрации устава ТОС. Для регистрации изменений в устав ТОС в Администрацию города представляются в двух экземплярах следующие документы:
- заявление о регистрации внесения изменений в устав ТОС, подписанное председателем совета ТОС (уполномоченным выборным лицом ТОС);
- протокол собрания (конференции) граждан, на котором были приняты изменения в устав ТОС.
Статья 8.Государственная регистрация территориального общественного самоуправления
ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном федеральным законом.
Государственная регистрация ТОС в качестве юридического лица осуществляется после регистрации его устава Администрацией города.
Глава 2.Организационные основы территориального общественного самоуправления
Статья 9.Структура органов территориального общественного самоуправления
1.Высшим органом управления ТОС является собрание (конференция) граждан.
2.Для организации и непосредственной реализации полномочий ТОС собрание (конференция) граждан избирает подотчетные собранию (конференции) органы ТОС - совет ТОС и ревизионную комиссию ТОС.
3.Избрание жителей в состав органов ТОС проводится открытым голосованием.
4.При числе жителей, проживающих на территории ТОС, менее 300 человек вместо органов ТОС, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть избрано уполномоченное выборное лицо ТОС: старший по подъезду, дому; уполномоченный по частному сектору, староста поселка и т.п. (далее - уполномоченное выборное лицо ТОС).
Статья 10.Собрание (конференция) граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1.Собрание (конференция) граждан по вопросам организации и осуществления ТОС (далее - собрание (конференция) граждан) может созываться Городской Думой, Главой города, Администрацией города, органами ТОС или по инициативе граждан по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
При созыве собрания (конференции) по инициативе граждан создается инициативная группа численностью не менее 10 человек.
Создание инициативной группы оформляется протоколом, к которому прилагается список граждан, вошедших в инициативную группу, с указанием их фамилии, имени, отчества, места жительства и года рождения.
Уполномоченное лицо инициативной группы уведомляет в письменной форме председателя совета ТОС (уполномоченное выборное лицо ТОС) о необходимости проведения собрания (конференции) граждан.
В уведомлении указываются вопросы, подлежащие рассмотрению на собрании (конференции) граждан.
С момента уведомления инициативная группа осуществляет сбор подписей в поддержку инициативы о проведении собрания (конференции) граждан.
В случае если количество собранных подписей в поддержку проведения собрания (конференции) граждан составляет десять процентов и более от числа жителей, имеющих право на участие в собрании (конференции) граждан, то председатель совета ТОС (уполномоченное выборное лицо ТОС) обязан назначить собрание (конференцию) граждан.
Собрание (конференция) граждан, созванное инициативной группой, проводится не позднее 30 дней со дня представления подписей в поддержку проведения собрания (конференции) граждан в совет ТОС (уполномоченному выборному лицу ТОС).
2.Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
За 10 дней до дня проведения собрания (конференции) граждан в обязательном порядке уведомляются Глава города, Администрация города, Городская Дума и жители соответствующей территории.
2.1.Перед началом собрания (конференции) граждан проводится регистрация участников. Для регистрации в качестве участника собрания (конференции) граждане предъявляют паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность.
3.К компетенции собрания (конференции) граждан относятся следующие вопросы:
1) принятие решения об учреждении или прекращении осуществления ТОС, установление структуры органов ТОС;
2) принятие устава ТОС и внесение в него изменений, принятие решения о регистрации ТОС в качестве юридического лица (в случае придания ТОС статуса юридического лица);
3) избрание органов ТОС;
4) определение основных направлений деятельности ТОС, утверждение планов и программ работы органов ТОС и отчетов по их исполнению;
5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС;
7) реорганизация или прекращение деятельности ТОС;
8) внесение изменений в состав органов ТОС;
9) утверждение программы деятельности ТОС по социально-экономическому развитию соответствующей территории и отчета о ее исполнении;
10) принятие решения о внесении проекта муниципального правового акта в порядке правотворческой инициативы граждан;
11) досрочное прекращение полномочий ТОС, а также отзыв отдельных членов органов ТОС;
12) решение других вопросов, затрагивающих интересы граждан соответствующей территории.
4.Решения собраний (конференций) граждан принимаются большинством голосов присутствующих, оформляются протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведения Городской Думы Главы города и Администрации города и размещаются на официальном сайте Администрации города в сети Интернет.
5.Решения собраний (конференций) граждан ТОС для органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан, не входящих в ТОС, а также решения его органов, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, носят рекомендательный характер.
Статья 11.Совет территориального общественного самоуправления
1.Совет ТОС является коллегиальным исполнительным органом ТОС, осуществляющим организационно-распорядительные функции по реализации собственных инициатив граждан, а также участию граждан в решении вопросов местного значения.
Численный состав совета ТОС определяется уставом ТОС, но не может быть менее трех человек.
2.Избранными в состав совета ТОС считаются граждане, за которых проголосовало более половины жителей (делегатов), присутствующих на собрании (конференции) граждан.
3.Совет ТОС избирается на срок, определенный уставом ТОС.
4.Совет ТОС проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц в открытой для жителей форме.
Заседание совета ТОС считается правомочным при участии в нем более половины членов совета ТОС.
Все вопросы, входящие в компетенцию совета ТОС, решаются большинством голосов присутствующих на заседании членов.
Заседание совета ТОС оформляется протоколом.
5.Полномочия совета ТОС прекращаются досрочно:
1) по решению собрания (конференции) граждан;
2) по решению суда.
При досрочном прекращении полномочий совета ТОС собрание (конференция) граждан избирает новый состав совета ТОС в течение 60 дней со дня досрочного прекращения полномочий совета ТОС.
Статья 12.Компетенция совета территориального общественного самоуправления
1.Компетенция совета ТОС определяется уставом ТОС на основе настоящего Положения и в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исходя из добровольно принимаемых советом ТОС обязательств и отдельных хозяйственных полномочий, передаваемых ему органами местного самоуправления.
2.Совет ТОС:
1) представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;
3) может осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании соглашения между органами ТОС и Администрацией города с использованием средств городского бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;
5) принимает решения о проведении собраний (конференций) граждан;
6) участвует в подготовке и реализации программы деятельности ТОС по социально-экономическому развитию соответствующей территории;
7) организует общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью, состоянием благоустройства на соответствующей территории;
8) содействует проведению благотворительных акций, культурно-массовых и спортивных мероприятий, праздников на соответствующей территории;
9) участвует в организации поддержания общественного порядка на соответствующей территории;
10) организует работу с детьми и подростками, в том числе:
- содействие по организации отдыха детей в каникулярное время;
- содействие по организации детских клубов на территории ТОС;
11) вносит предложения в органы местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по использованию земельных участков на территории ТОС под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно полезных целей;
12) информирует жителей о решениях органов местного самоуправления, принятых по предложению или при участии ТОС;
13) организует участие жителей в общественных мероприятиях по благоустройству соответствующей территории;
14) организует участие жителей в общественных работах на соответствующей территории;
15) привлекает на добровольной основе средства жителей, предприятий, учреждений для развития инфраструктуры соответствующей территории;
16) взаимодействует с общественными объединениями, политическими партиями;
17) оказывает содействие органам социальной защиты по выявлению и оказанию поддержки малоимущим, одиноким престарелым, инвалидам и другим категориям социально незащищенных граждан, проживающих на соответствующей территории;
18) решает иные вопросы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Статья 13.Обязанности совета территориального общественного самоуправления
Совет ТОС обязан:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации, Устав городского округа город Дзержинск, настоящее Положение, иные нормативные правовые акты городского округа город Дзержинск, устав ТОС;
2) ежегодно отчитываться о своей работе, использовании имущества и денежных средств ТОС;
3) ежегодно информировать Главу города, Администрацию города и Городскую Думу о своей деятельности, ходе осуществления переданных полномочий;
4) представлять по запросу Главы города, Администрации города и Городской Думы информацию о своей деятельности, в том числе и финансовой.
Статья 14.Председатель совета территориального общественного самоуправления
1.Руководителем совета ТОС является председатель совета ТОС, избранный непосредственно на собрании (конференции) ТОС гражданами (делегатами) из состава совета ТОС или принятый на работу на основании трудового договора гражданин, не являющийся членом совета ТОС (в случае если ТОС является юридическим лицом), на срок полномочий совета ТОС.
2.Председатель совета ТОС представляет интересы жителей, проживающих на соответствующей территории, обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан.
3.Председатель совета ТОС:
1) представляет ТОС в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их форм собственности и гражданами;
2) организует деятельность совета ТОС;
3) организует подготовку и проведение собраний (конференций) граждан, осуществляет контроль по реализации принятых на них решений;
4) ведет заседания совета ТОС;
5) информирует Главу города, Администрацию города и Городскую Думу о деятельности ТОС, о положении дел на подведомственной территории;
6) проводит прием граждан, проживающих на соответствующей территории;
7) обеспечивает общественный контроль за соблюдением правил благоустройства и санитарного содержания соответствующей территории, санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью;
8) информирует компетентные органы о выявленных нарушениях правил благоустройства и санитарного содержания, санитарно-эпидемиологической обстановке и пожарной безопасности на соответствующей территории;
9) подписывает протоколы заседаний и другие документы совета ТОС;
10) ежегодно отчитывается перед жителями о работе совета ТОС;
11) решает иные вопросы, порученные ему собранием (конференцией) граждан.
4.Полномочия председателя совета ТОС и членов совета ТОС досрочно прекращаются в случаях:
1) подачи личного заявления о прекращении полномочий;
2) смерти;
3) решения общего собрания (конференции) граждан;
4) вступления в силу приговора суда;
5) окончания срока действия трудового договора, заключенного с председателем совета ТОС;
5.1) в случае выезда на новое место жительства, расположенное за пределами границ ТОС (в случае, если председатель совета ТОС избран на собрании (конференции) ТОС гражданами (делегатами) из состава совета ТОС);
5.2) при прекращении полномочий совета ТОС;
6) иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.Выборы новых членов совета ТОС, председателя совета ТОС производятся не позднее 30 дней со дня прекращения полномочий.
При досрочном прекращении полномочий членов совета ТОС, составляющих менее половины установленного уставом ТОС числа членов совета ТОС, выборы членов совета ТОС вместо выбывших производятся на очередном собрании (конференции) граждан.
6.В случае досрочного прекращения полномочий председателя совета ТОС полномочия председателя до избрания нового председателя совета ТОС исполняет заместитель председателя совета ТОС, а в случае его отсутствия - один из членов совета ТОС в соответствии с решением совета ТОС.
Статья 15.Взаимоотношения совета территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления
1.Органы ТОС осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами и должностными лицами местного самоуправления в целях развития ТОС и совместного решения вопросов местного значения на основе принципов социального партнерства.
2.Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления в рамках своей компетенции:
1) оказывают содействие гражданам в реализации права на ТОС;
2) создают необходимые условия для становления и развития системы ТОС и содействуют его органам в осуществлении их полномочий;
3) оказывают помощь инициативным группам граждан в проведении собраний (конференций) граждан;
4) разрабатывают нормативные акты, устанавливающие общие принципы организации и деятельности ТОС;
5) оказывают организационную и методическую помощь органам ТОС, разрабатывают примерные (типовые) проекты учредительных и рабочих документов ТОС (уставы, положения, регламенты, должностные инструкции, протоколы, планы, сметы, договоры и др.), организуют учебу участников ТОС;
6) участвуют в работе конференций и собраний граждан ТОС;
7) координируют деятельность органов ТОС, оказывают им организационную и методическую помощь;
8) контролируют поступление и использование бюджетных средств, переданных органам ТОС;
9) контролируют использование муниципального имущества, переданного органам ТОС;
10) информируют органы ТОС о планируемых и принятых решениях органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории;
10.1) обобщают информацию о планах деятельности и мероприятиях, осуществляемых ТОС;
10.2) осуществляют сбор предложений от ТОС, их обобщение и анализ, включают их в планы своей работы;
11) осуществляют другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 16.Ревизионная комиссия территориального общественного самоуправления
1.Ревизионная комиссия является контрольно-ревизионным органом ТОС и создается для контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности совета ТОС.
2.Члены ревизионной комиссии избираются собранием (конференцией) граждан на срок полномочий совета ТОС и не могут являться членами совета ТОС, а также находиться с ними в родственных отношениях.
Число членов ревизионной комиссии определяется уставом ТОС, но не может быть менее трех человек.
3.Ревизионная комиссия подотчетна только собранию (конференции) граждан.
4.Ревизионная комиссия осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности совета ТОС по итогам работы за год по поручению собрания (конференции) граждан или по собственной инициативе.
5.На ревизионную комиссию могут быть возложены функции контроля по исполнению устава ТОС.
6.Для проверки финансово-хозяйственной деятельности совета ТОС ревизионной комиссией могут привлекаться аудиторские организации за счет средств ТОС.
7.Результаты проверок и отчетов ревизионной комиссии доводятся до жителей, проживающих на соответствующей территории, и утверждаются на общем собрании (конференции) граждан.
8.Деятельность ревизионной комиссии, ее права и обязанности регламентируются настоящим Положением и уставом ТОС.
Статья 17.Иные органы территориального общественного самоуправления
1.К иным органам ТОС относятся уполномоченные выборные лица ТОС.
2.Граждане, проживающие на соответствующей территории, проводят выборы уполномоченного выборного лица ТОС в порядке, предусмотренном для избрания органа ТОС.
3.Уполномоченное выборное лицо ТОС имеет право:
1) созывать общие собрания ТОС;
2) осуществлять подготовку и проведение собраний граждан, контролировать реализацию принятых на них решений;
3) обращаться по вопросам, затрагивающим интересы жителей ТОС, в органы местного самоуправления, к должностному лицу местного самоуправления, организации независимо от форм собственности;
4) выходить с предложениями в компетентные органы по вопросам благоустройства территорий, а также по вопросам, направленным на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории;
5) участвовать по приглашению в рабочих совещаниях, организованных управляющими компаниями, организациями, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, по вопросам технического обслуживания домов и содержания придомовых территорий, расположенных в границах ТОС;
6) информировать жителей о решениях должностных лиц местного самоуправления, принятых по предложению или при участии ТОС;
7) осуществлять общественный контроль за уборкой подъездов, лестничных клеток, кабин лифтов и других мест общего пользования, за выполнением управляющими компаниями, организациями, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов работ по уборке, благоустройству и оборудованию придомовой территории, за выполнением жителями санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных и эксплуатационных требований, за соблюдением установленных правил содержания домашних животных;
8) информировать компетентные органы о выявленных нарушениях правил благоустройства и санитарного содержания, санитарно-эпидемиологической обстановке и пожарной безопасности на соответствующей территории;
9) использовать по решению собрания (конференции) личные средства граждан в целях удовлетворения потребностей ТОС для оплаты работ, услуг и иных целей, определенных собранием (конференцией);
10) организовывать жителей на проведение общественных работ по благоустройству подъездов, домов и придомовых территорий;
11) участвовать в организации поддержания общественного порядка на соответствующей территории;
12) взаимодействовать с общественными объединениями и политическими партиями;
13) оказывать содействие органам социальной защиты по выявлению и оказанию помощи малоимущим гражданам, проживающим на соответствующей территории;
14) решать иные вопросы, порученные ему собранием граждан.
4.Уполномоченное выборное лицо ТОС представляет отчет о своей деятельности не реже одного раза в год на собраниях (конференциях) граждан ТОС.