Решение Нижегородского УФАС России от 25.08.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО "Компания Киль-НН""
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
| - Шумилов А.А. | - | председатель комиссии, заместитель руководителя управления, |
| - Кокуркина Е.С. | - | член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов, |
| - Рыжов Д.В. | - | член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов, |
с участием:
| - Бажанова С.В. | - | представителя Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области (доверенность №33 от 17.08.2011), |
| - Киселёвой О.Е. | - | представителя Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области (доверенность №31 от 05.07.2011), |
| - Коновалова В.А. | - | члена аукционной комиссии Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области, |
| - Ильина М.В. | - | представителя министерства здравоохранения Нижегородской области (доверенность б/н от 05.12.2011), |
| - Гительмана Б.А. | - | генерального директора ООО "Компания Киль-НН", |
| - Попова К.Н. | - | представителя ООО "Компания Киль НН" (доверенность №54 от 24.08.2011), |
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания Киль-НН" (далее также – ООО "Компания Киль-НН", заявитель) на действия аукционной комиссии Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области (далее также – аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку товара для государственных нужд,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО "Компания Киль-НН" на действия аукционной комиссии Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку аппарата УЗИ высокого класса №0132200003311001773 (далее также – открытый аукцион в электронной форме).
По мнению заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в названном открытом аукционе в электронной форме ООО "Компания Киль-НН" по причине того, что в первой части заявки указанные характеристики товара не соответствуют запрашиваемым, что противоречит требованиям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов).
На заседании комиссии Нижегородского УФАС России представители ООО "Компания Киль-НН" поддержали изложенную в жалобе позицию и требования в полном объеме.
Представители Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области и министерства здравоохранения Нижегородской области, а также член аукционной комиссии, с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, факт нарушения требований Закона о размещении заказов не признали, считают жалобу ООО "Компания Киль-НН" необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемого размещения заказа в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, пришла к следующим выводам.
www.etp-micex.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку аппарата УЗИ высокого класса и документация об открытом аукционе в электронной форме.1) 15.07.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке
www.zakupki.gov.ru и электронной площадке www.etp-micex.ru.Приказом Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области от 27.07.2011 №1345 в извещение и документацию об открытом аукционе в электронной форме (№1634ЭА-1-11) внесены изменения, которые размещены на официальном сайте
Согласно указанным документам государственным заказчиком данного размещения заказа выступает министерство здравоохранения Нижегородской области; органом, уполномоченным на размещение государственного заказа, является Управление по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области.
Оператором электронной площадки является закрытое акционерное общество "ММВБ - Информационные Технологии".
Предметом государственного контракта, заключаемого по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, является поставка аппарата УЗИ высокого класса.
Начальная (максимальная) цена контракта – 31 484 000,00 рублей.
2) 17.08.2011 аукционной комиссией рассмотрены первые части заявок на участие в названном открытом аукционе в электронной форме. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе № 0132200003311001773-1 от 17.08.2011 (далее также – протокол № 0132200003311001773-1 от 17.08.2011).
Согласно названному протоколу на участие в открытом аукционе в электронной форме поданы 7 заявок, которым оператором электронной площадки присвоены порядковые номера с 1 по 7 соответственно (по мере поступления).
В соответствии с данным протоколом к участию в названном открытом аукционе в электронной форме допущены участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в названном открытом аукционе в электронной форме под номером 1, 3, 4, 5, 7.
Участникам, подавшим заявки под номерами 2 и 6, отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Участнику размещения заказа, подавшему заявку под номером 2 (ООО "Компания Киль-НН") отказано по следующему основанию – отказать в допуске к участию в аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов. Положение заявки не соответствует требованиям Приложения №3 документации об открытом аукционе в электронной форме. Участником предлагается к поставке "Аппарат УЗИ высокого класса DC-7" с указанием следующей характеристики "частотный диапазон датчика: 3,6 -10МГц (требование документации – "не уже 2,9-9,0 МГц).
Частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 названного Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно части 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены названной статьей.
По смыслу части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ, и не допускает участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов или предоставления недостоверных сведений (пункт 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов), и в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 названного закона, требованиям документации об открытом аукционе (пункт 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов). Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по иным основаниям, не предусмотренным частью 4 названной статьи, не допускается.
Подпунктом б) пункта 1 части 4 статьи 41.8 названного закона предусмотрено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товаров должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Документация рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме не содержит указание на товарный знак (его словесное обозначение).
Анализ первой части заявки, поданной под номером 2, показал, что указанный в ней частотный диапазон датчика: 3,6 – 10 МГц.
Между тем в Приложении 3 (Требования к товару) к документации об открытом аукционе в электронной форме в пункте 4.6.1 указаны параметры частотного диапазона: не уже 2,9 – 9,0 МГц.
С учетом изложенного, комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу, что, отказав ООО "Компания Киль-НН" в допуске к участию в данном открытом аукционе в электронной форме при рассмотрении первых частей заявок аукционная комиссия положения Закона о размещении заказов не нарушила.
Доводы представителей заявителя о том, что частотный диапазон датчика (3,6 – 10 МГц), предлагаемого ими аппарата УЗИ высокого класса DC-7 шире, чем указанный в документации об открытом аукционе в электронной форме (не уже 2,9 – 9,0 МГц), отклоняется за несостоятельностью, так как в данном случае государственному заказчику (Министерство здравоохранения Нижегородской области) требуется именно частотный диапазон датчика (2,9 – 3,5 МГц).
3) 22.08.2011 состоялась процедура проведения открытого аукциона в электронной форме. Результаты указанной процедуры зафиксированы в протоколе проведения открытого аукциона в электронной форме от 22.08.2011.
Рассмотрение вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме состоялось 24.08.2011. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0132200003311001773-2 от 24.08.2011.
Согласно указанному протоколу победителем открытого аукциона в электронной форме признан участник размещения заказа, подавший заявку под №5 (ООО "Союз-Иж" ПРОМАГРО")
Нарушений положений Закона о размещении заказов при проведении данной процедуры не установлено.
4) В соответствии с частью 4 статьи 60 Закона о размещении заказов уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку аппарата УЗИ высокого класса, было приостановлено до рассмотрения жалобы ООО "Компания Киль-НН" по существу (уведомление Нижегородского УФАС России от 22.08.2011 № 09/7518).
В связи с тем, что указанная жалоба рассмотрена и признается необоснованной, в целях продолжения размещения указанного заказа, возникает необходимость выдачи оператору электронной площадки (ЗАО "ММВБ – Информационные технологии") предписания о прекращении приостановления размещения данного заказа.
С учетом изложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17 частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания Киль-НН" на действия аукционной комиссии Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку аппарата УЗИ высокого класса необоснованной.
2.Выдать предписание оператору электронной площадки – Закрытому акционерному обществу "Московская межбанковская валютная биржа – Информационные технологии" о прекращении приостановления размещения заказа на поставку аппарата высокого класса.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.