Решение Нижегородского УФАС России от 19.08.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО ФК «Фармэкспресс» о нарушении единой комиссией администрации Шарангского района
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
- Шумилов А.А. - председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
- Кокуркина Е.С. - член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов,
- Рыжов Д.В. - член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов,
с участием:
- Харитонова Г.М. - директора ООО ФК «Фармэкспресс»,
- Тортева Д.Г. - представителя ООО «Мастерс» (доверенность №39/М от 19.08.2011),
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью фармацевтической компании «Фармэкспресс» (далее также – ООО ФК «Фармэкспресс», заявитель) на действия единой комиссии администрации Шарангского района Нижегородской области (далее также – единая, котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта напоставку молочных смесей для детского питания для МЛПУ «Шарангская ЦРБ» в р.п. Шаранга Нижегородской области,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО ФК «Фармэкспресс» о нарушении единой комиссией администрации Шарангского района Нижегородской области требований Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку молочных смесей для детского питания для МЛПУ «Шарангская ЦРБ» в р.п. Шаранга Нижегородской области №0332300026611000047 (далее по тексту – запрос котировок).
По мнению заявителя, единая комиссия администрации Шарангского района Нижегородской области неправомерно отклонила котировочную заявку ООО ФК «Фармэкспресс» на участие в названном запросе котировок, что противоречит требованиям Федеральному закону от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о размещении заказов).
На заседании комиссии Нижегородского УФАС России директор ООО ФК «Фармэкспресс» поддержал изложенную в жалобе позицию и требования в полном объеме.
Представители муниципального лечебно-профилактического учреждения «Шарангская центральная районная больница», администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области и её единой комиссии при рассмотрении жалобы не присутствовали. Доказательства надлежащего извещения в материалах дела имеются.
Представитель общества с ограниченной ответственностью «МАСТЕРС» (далее также – ООО «Мастерс») с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, считает, что котировочная заявка ООО ФК «Фармэкспресс» обоснованно признана не соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами, и осуществив внеплановую проверку рассматриваемого размещения заказа в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам.
1) 06.07.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта напоставку молочных смесей для детского питания для МЛПУ «Шарангская ЦРБ» в р.п. Шаранга Нижегородской области № 0132300004911000044 и проект муниципального контракта.
Согласно указанному извещению заказчиком данного размещения заказа выступает МЛПУ «Шарангская ЦРБ», органом, уполномоченным на размещение такого заказа – администрация Шарангского района Нижегородской области.
Максимальная цена контракта составляет 499700,00 рублей.
2) 19.07.2011 состоялась процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, поданных для участия в рассматриваемом запросе котировок (протокол №0332300026611000047-1 от 19.07.2011). Из указанного протокола следует, что до окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи котировочных заявок (18.07.2011) поступило 4 заявки, что подтверждается журналом регистрации поступления котировочных заявок (Приложение №1 к протоколу №0332300026611000047-1 от 19.07.2011).
Победителем в проведении запроса котировок признано ООО ФК «Фармэкспресс» (заявка №4), заявка которого отвечала всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой предложена наиболее низкая цена муниципального контракта – 350000,00 рублей.
3) 20.07.2011 ООО «Мастерс» обратилось с жалобой в Нижегородское УФАС России (вх. №3146). По мнению общества, единая комиссия администрации Шарангского района Нижегородской области рассмотрела и оценила котировочные заявки участников размещения заказа, подлежащие отклонению, как не соответствующие показателям эквивалентности, установленным извещением о проведении запроса котировок, что привело к ошибочному выбору победителя в названном запросе котировок.
27.07.2011 Комиссия Нижегородского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобу ООО «Мастерс» на действия единой комиссии администрации Шарангского района Нижегородской области при проведении запроса котировок на поставку молочных смесей для детского питания для МЛПУ «Шарангская ЦРБ» в р.п. Шаранга Нижегородской области обоснованной в части неправомерного рассмотрения и оценки котировочной заявки ООО ФК «Фармэкспресс» и признания данного участника размещения заказа победителем. В остальной части указанная жалоба признана необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов и пункта 3.35 Административного регламента ФАС России Единой комиссии администрации Шарангского района Нижегородской области выдано предписание №545-ФАС52-КТ-47-09/07-11 (178-ДР) об устранении допущенных нарушений.
4) В установленные комиссией Нижегородского УФАС России сроки предписание исполнено. 10.08.2011 на заседании единой комиссии администрации Шарангского района Нижегородской области отменён протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 19.07.2011 № 0332300026611000047-1. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе от 10.08.2011 № 0332300026611000047-2.
10.08.2011 повторно состоялась процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, поданных для участия в данном запросе котировок (протокол №0332300026611000047-1 от 10.08.2011).
Из указанного протокола следует, что единая комиссия приняла решение отклонить котировочные заявки ООО ФК «Фармэкспресс» по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.
Таким образом, единая комиссия администрации Шарангского района Нижегородской области добросовестно и в срок выполнила предписание комиссии Нижегородского УФАС России, выданное по результатам рассмотрения жалобы ООО «Мастерс».
В установленном законом порядке решение и предписание Нижегородского УФАС России не обжаловалось.
С учётом указанных обстоятельств жалоба ООО ФК «Фармэкспресс» не может быть удовлетворена и признаётся необоснованной.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью фармацевтической компании «Фармэкспресс» на действия единой комиссии администрации Шарангского района Нижегородской области при проведении запроса котировок на поставку молочных смесей для детского питания для МЛПУ «Шарангская ЦРБ» в р.п. Шаранга Нижегородской области необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.