Решение Нижегородского УФАС России от 02.08.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Дизайн»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Шумилов А.А. - председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
Кирьякова С.Е. - член комиссии, начальник отдела контроля за размещением государственных заказов,
Кокуркина Е.С. - член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов,
с участием:
Рябухиной Н.А. - представителя ООО «Дизайн» (доверенность 52АА0706086 от 01.08.2011),
Мочалова А.П. - представителя Администрации г. Нижнего Новгорода (по доверенности №01-136/д от 31.01.2011),
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дизайн» (далее также – ООО «Дизайн», заявитель) на действия аукционной комиссии Администрации г. Нижнего Новгорода (далее также – аукционная комиссия администрации) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту объектов озеленения – устройству газонов на территории Сормовского района города Нижнего Новгорода в 2011 году №ОАЭФ-398.11,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «Дизайн» о нарушении аукционной комиссией администрации требований Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту объектов озеленения – устройству газонов на территории Сормовского района города Нижнего Новгорода в 2011 году №ОАЭФ-398.11 (далее также – аукцион в электронной форме).
По мнению заявителя, аукционная комиссия администрации города Нижнего Новгорода неправомерно отказала в допуске к участию в названном открытом аукционе в электронной форме ООО «Дизайн» на основании того, что ООО «Дизайн» в первой части заявки на участие в названном открытом аукционе в электронной форме не предоставило сведения о конкретных показателях предлагаемого товара, используемого при выполнении работ, соответствующих требованиям и условиям аукционной документации, что противоречит требованиям Закона о размещении заказов.
На заседании комиссии Нижегородского УФАС России представитель
ООО «Дизайн» поддержал изложенную в жалобе позицию и требования в полном объеме.
Представитель Администрации г. Нижнего Новгорода на заседании комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, факт нарушения требований Закона о размещении заказов не признал, считает жалобу ООО «Дизайн» необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемого размещения заказа в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, пришла к следующим выводам.
www.zakupki.ru и на электронной площадке www.roseltorg.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту объектов озеленения – устройству газонов на территории Сормовского района города Нижнего Новгорода в 2011 году №ОАЭФ-398.11 и документация об аукционе в электронной форме.
1) 07.07.2011 на официальном сайте
Оператором электронной площадки является открытое акционерное общество «Единая электронная торговая площадка» (далее также - ОАО «ЕЭТП»).
Муниципальным заказчиком данного размещения заказа выступает Администрация Сормовского района г. Нижнего Новгорода.
Уполномоченный орган на размещении названного заказа - Администрация г. Нижнего Новгорода (Департамент экономики, планирования и предпринимательства)
Предметом данного размещения заказа является право на заключение муниципального контракта на выполнение работ по ремонту объектов озеленения – устройству газонов на территории Сормовского района города Нижнего Новгорода в 2011 году №ОАЭФ-398.11.
Начальная (максимальная) цена контракта – 977 988, 70 рублей.
2) 22.07.2011 аукционной комиссией рассмотрены первые части заявок на участие в названном открытом аукционе в электронной форме. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе №ОАЭФ-398.11/1 от 22.07.2011 (далее также – протокол № ОАЭФ-398.11/1 от 22.07.2011).
Согласно названному протоколу на участие в открытом аукционе в электронной форме поданы 4 заявки, которым оператором электронной площадки присвоены порядковые номера №№1, 2, 3 и 4 соответственно (по мере поступления).
В соответствии с данным протоколом к участию в названном открытом аукционе в электронной форме допущен участник размещения заказа, подавший заявку на участие в названном открытом аукционе в электронной форме под номером 4.
Участникам, подавшим заявки под номерами 1, 2 и 3, отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов по причине не представления конкретных показателей используемого товара, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 названного Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно части 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены названной статьей.
По смыслу части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ, и не допускает участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов или предоставления недостоверных сведений (пункт 1 части 4 статьи 41.9), и в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 названного закона, требованиям документации об открытом аукционе (пункт 2 части 4 статьи 41.9). Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по иным основаниям, не предусмотренным частью 4 названной статьи, не допускается.
Подпунктом б) пункта 3 части 4 статьи 41.8 названного закона предусмотрено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 названной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Документация рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме не содержит указание на товарный знак (его словесное обозначение).
Требования к используемым при выполнении работ материалам определены в Приложении №1 к Информационной карте Документации об открытом аукционе в электронной форме.
Анализ первых частей заявок, поданных для участия в открытом аукционе в электронной форме, под номерами 1, 2 и 3, показал, что данные первых частей заявок не содержат конкретных показателей используемых при выполнении работ товаров, что является безусловным основанием для отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, аукционная комиссия отказав участникам, подавшим заявки под номерами 1, 2 и 3, в том числе ООО «Дизайн» (заявка под №1) положений законодательства о размещении заказов не нарушила.
С учетом изложенного жалоба ООО «Дизайн» признается необоснованной.
Рассмотрение вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме состоялось 25.07.2011. Результаты данной процедуры зафиксированы в Протоколе № ОАЭФ-398.11/2 от 25.07.2011 (далее также – протокол № ОАЭФ-398.11/2 от 25.07.2011).
Согласно названному протоколу аукционной комиссией администрации принято решение о соответствии заявки, поданной под №4 (ООО «Кит-НН»), требованиям документации названного открытого аукциона в электронной форме и о признании открытого аукциона в электронной форме несостоявшимся. Аукционной комиссией принято решение о заключении муниципального контракта на выполнение работ по ремонту объектов озеленения – устройству газонов на территории Сормовского района города Нижнего Новгорода в 2011 году с единственным участником - ООО «Кит-НН» по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта - 977 998, 00 рублей.
Нарушений положений Закона о размещении заказов при проведении данной процедуры не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дизайн» на действия аукционной комиссии Администрации г. Нижнего Новгорода (Департамент экономики, планирования и предпринимательства) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту объектов озеленения – устройству газонов на территории Сормовского района города Нижнего Новгорода в 2011 году необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
А.А. Шумилов
Члены комиссии
С.Е. Кирьякова
Е.С. Кокуркина