Решение Нижегородского УФАС России от 28.07.2011 г № Б/Н
В отношении Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Шахунского района Нижегородской области
Председатель Комиссии:
- заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:
- заместитель начальника отдела контроля органов государственной власти; - специалист-эксперт отдела контроля органов государственной власти.
рассмотрев дело №476-ФАС52-10/11 по признакам нарушения Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов Шахунского района (адрес: 606910, Нижегородская область, Шахунский район, г. Шахунья, пл. Советская, 1) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в отсутствии ответчиков по делу, извещенных надлежащим образом
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение городской Думы г.Шахуньи (вх.№1257 от 28.03.2011) на действия Комитета, являющихся, по мнению заявителя, незаконными и нарушающими действующее законодательство. В ходе рассмотрения заявления выявлено следующее. 30 сентября 2010 года Комитетом было объявлено о проведении открытого аукциона по продаже объектов муниципальной собственности, в том числе – нежилого здания (котельная) с земельным участком, расположенных по адресу: г.Шахунья, ул. Первомайская, 43В (лот №5). 2 ноября 2010 года в результате проведения аукциона по продаже муниципального имущества, аукцион признан несостоявшимся. 22 января 2011 года Комитетом объявлено о продаже вышеуказанного муниципального имущества посредством публичного предложения. Информационное сообщение о продаже данного муниципального имущества посредством публичного предложения опубликовано Комитетом только в официальном печатном издании - Шахунской районной газете «Знамя труда» без извещения на официальном сайте в сети «Интернет». 24 января 2011 года состоялась продажа муниципального имущества посредством публичного предложения, которая по лоту
№5 была признана несостоявшейся, в результате чего был заключен договор купли-продажи муниципального имущества с единственным участником. Вышеприведенные обстоятельства позволили Нижегородскому УФАС России сделать вывод о наличии в действиях ответчиков признаков нарушения антимонопольного законодательства, в связи с чем, приказом от 05.07.2011 №189 в отношении Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Шахунского района по части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции возбуждено дело №476-ФАС52-10/11. Рассмотрение дела по существу состоялось 20 июля 2011 года.
Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, Комиссия приходит к следующим выводам.
30 сентября 2010 года Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов Шахунского района объявлено о проведении открытого аукциона по продаже объектов муниципальной собственности, в том числе – нежилого здания (котельная) с земельным участком, расположенных по адресу: Г.Шахунья, ул.Первомайская, 43В (лот№5). 2 ноября 2010 года в результате проведения аукциона по продаже муниципального имущества, аукцион признан
несостоявшимся. 22 января 2011 года Комитетом объявлено о продаже вышеуказанного муниципального имущества посредством публичного предложения. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Информация о приватизации государственного или муниципального имущества, указанная в настоящем пункте, подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети "Интернет", определенных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией. Информационное сообщение о продаже данного муниципального имущества посредством публичного предложения опубликовано Комитетом только в официальном печатном издании - Шахунской районной газете «Знамя труда» без извещения на официальном сайте в сети «Интернет». В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Отсутствие информационного сообщения о продаже муниципального имущества посредством публичного предложения в сети «Интернет» могло привести к ограничению количества участников. Следовательно, действия Комитета по неопубликованию информационного сообщения о продаже муниципального имущества посредством публичного предложения в сети «Интернет» являются нарушением части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции. В соответствии с подпунктом г пункта 3 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции Комиссия Нижегородского УФАС
России приходит к выводу о необходимости выдачи предписания о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции. В связи с тем, что действия Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Шахунского района могли привести к ограничению конкуренции, Комиссия принимает решение о передаче материалов дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении в отношении должностного лица производства об административном правонарушении.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Шахунского района нарушившим часть 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции». 2. Выдать Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Шахунского района предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции. 3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по
Нижегородской области для решения вопроса о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии:
Приложения
2011-07-28 Приложение к Решению от 28 июля 2011 года № Б/Н Предписание