Постановление от 21.06.2011 г № 1878
Об утверждении Порядка определения первоначальных нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями, подведомственными управлению дорожного хозяйства и благоустройства Администрации города Дзержинска, муниципальных услуг и первоначальных нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений
В целях реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", в соответствии со статьей 57 Устава городского округа город Дзержинск, постановлением Администрации города Дзержинска от 08.07.2010 N 2409 "Об утверждении мероприятий, направленных на совершенствование правового положения муниципальных учреждений", постановлением Администрации города Дзержинска от 31.12.2010 N 4629 "Об утверждении Методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями города муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений города" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок определения первоначальных нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями, подведомственными управлению дорожного хозяйства и благоустройства Администрации города Дзержинска, муниципальных услуг и первоначальных нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений.
2.Настоящее постановление вступает в силу с момента принятия.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации городского округа по городскому хозяйству Д.И. Бакиева.
И.о. Мэра города
В.С.КОЛЧИН
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЕРВОНАЧАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ УПРАВЛЕНИЮ
ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ДЗЕРЖИНСКА, МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ И ПЕРВОНАЧАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
I.Общие положения
1.1.Порядок определения нормативных затрат утверждается для муниципальных услуг, включенных в утвержденный ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями города, подведомственными Управлению дорожного хозяйства и благоустройства Администрации города Дзержинска.
1.2.Первоначальные нормативные затраты на оказание муниципальным учреждением услуг определяются на 2012 год в размере не ниже бюджетных ассигнований, определенных на обеспечение деятельности муниципального учреждения в 2011 году, с возможным изменением нормативов с учетом вновь принятых расходных обязательств.
1.3.Уточнение нормативных затрат в части применения уровней индексации заработной платы, начислений на оплату труда, ставок налогов, а также цен и тарифов на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий и услуги жилищно-коммунального хозяйства с учетом показателей параметров прогноза социально-экономического развития городского округа город Дзержинск осуществляется при формировании предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.
1.4.При определении нормативных затрат на первый и второй год планового периода в расчетах используются корректирующие коэффициенты на соответствующий финансовый год и плановые значения объема оказания услуги.
1.5.Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями, подведомственными Управлению дорожного хозяйства и благоустройства Администрации города Дзержинска, определяется исходя из объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью городского бюджета и бюджетной росписью главного распорядителя средств городского бюджета - Администрации города на соответствующий финансовый год.
1.7.Первоначальные нормативные затраты утверждаются приказом руководителя ответственного структурного подразделения после согласования с Департаментом финансов и налоговой политики по форме Приложения 1.
II.Определение нормативных затрат на оказание муниципальной услуги
2.1.При определении нормативных затрат на оказание муниципальной услуги учитываются:
- нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги (прямые затраты);
- нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением нормативных затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества) (косвенные затраты).
Нормативные затраты на оказание единицы услуги на соответствующий финансовый год определяются по формуле:
Nу = Nп + Nобщ., где
Nу - нормативные затраты на оказание единицы услуги;
Nп - нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги (прямые затраты);
Иобщ. - нормативные затраты на общехозяйственные нужды (косвенные затраты).
2.2.Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги определяются по следующей формуле:
Ру = Nу x Ку, где
Ру - нормативные затраты на оказание услуги на соответствующий финансовый год;
Nу - нормативные затрат на оказание единицы услуги;
Ку - объем оказания услуги.
2.3.В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, учитываются следующие группы затрат:
- нормативные затраты на приобретение услуг (выполнение работ) по договорам, заключаемым при оказании муниципальной услуги;
- нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в выполнении муниципальной услуги;
- нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе выполнения муниципальной услуги.
2.3.1.Нормативные затраты на приобретение услуг (выполнение работ) определяются по каждой муниципальной услуге отдельно. Первоначальные нормативные затраты определяются исходя из фактических расходов за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.
2.3.1.1.По муниципальной услуге "Строительство и содержание дорог местного значения" нормативные затраты на приобретение услуг (выполнение работ) рассчитываются по следующей формуле:
N = Nкр + Nс, где
Nкр - нормативные затраты на приобретение услуг (выполнение работ) в части капитального ремонта автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений;
Nс - нормативные затраты на приобретение услуг (выполнение работ) в части содержания автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений.
Нормативные затраты на капитальный ремонт автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений рассчитываются по следующей формуле:
Nкр = SUMi (Ni), где
Ni - нормативные затраты на выполнение работ по капитальному ремонту i-й автомобильной дороги, моста, иного транспортного инженерного сооружения (далее - объект), рассчитываемые по следующей формуле:
Ni = SUMi (Ni x Si), где
Ni - стоимость выполнения работ по строительству, ремонту 1 кв. м i-го объекта;
Si - площадь i-го объекта, на которой планируется проведение работ по капитальному ремонту в соответствующем финансовом году.
Нормативные затраты на содержание автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений рассчитываются по следующей формуле:
Nс = SUMi (Ni), где
Ni - нормативные затраты на выполнение работ по содержанию i-го объекта, рассчитываемые по следующей формуле:
Ni = SUMj SUMi (Nji x Si), где
Nji - стоимость выполнения j-го вида работ по содержанию 1 кв. м i-го объекта;
Si - площадь i-го объекта, на которой планируется проведение работ по содержанию в соответствующем финансовом году.
2.3.1.2.По муниципальной услуге "Техническая эксплуатация, содержание и ремонт объектов регулирования дорожного движения" нормативные затраты на приобретение услуг (выполнение работ) рассчитываются по следующей формуле:
N = SUMi (Ni)+ SUMi (Эi), где
Ni - нормативные затраты на выполнение работ по технической эксплуатации, содержанию и ремонту i-го объекта регулирования дорожного движения (далее - объект), рассчитываемые по следующей формуле:
Ni = SUMi SUMj (Nj x Vij), где
Nj - стоимость j-й работы по техническому обслуживанию на 1 объект;
Vij - объем j-й работы по техническому обслуживанию i-го объекта;
Эi - нормативные затраты по потребляемой электроэнергии на 1 объект, рассчитываемые по следующей формуле:
Эi = V год x Тквт, где
V год - расчетное количество потребляемой электроэнергии в соответствующем финансовом году на 1 объект;
Тквт - тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий финансовый год по данным ЖКХ.
2.3.1.3.По муниципальной услуге "Защита, развитие, воспроизводство и содержание зеленых насаждений в пределах селитебной территории" нормативные затраты на приобретение услуг (выполнение работ) рассчитываются по следующей формуле:
Nоз = N1оз + N2оз, где
N1оз - нормативные затраты на выполнение работ по воспроизводству и капитальному ремонту зеленых насаждений в пределах селитебной территории;
N2оз - нормативные затраты на выполнение работ по защите, развитию и содержанию зеленых насаждений в пределах селитебной территории.
Нормативные затраты на выполнение работ по воспроизводству и капитальному ремонту зеленых насаждений в пределах селитебной территории вычисляются по формуле:
N1оз = SUMj (Nj x Vj), где
Nj - стоимость выполнения единицы j-го вида работы по воспроизводству и капитальному ремонту зеленых насаждений;
Vj - объем работы j-го вида по воспроизводству и капитальному ремонту зеленых насаждений, устанавливаемый в соответствии с планом работ на соответствующий финансовый год.
Нормативные затраты на выполнение работ по воспроизводству и капитальному ремонту зеленых насаждений в пределах селитебной территории вычисляются по формуле:
N2оз = SUMj (Nj x Vj), где
Nj - стоимость выполнения единицы j-го вида работы по защите, развитию и содержанию зеленых насаждений;
Vj - объем работы j-го вида по защите, развитию и содержанию зеленых насаждений, устанавливаемый в соответствии с планом работ на соответствующий финансовый год.
2.3.1.4.По муниципальной услуге "Организация мероприятий в сфере благоустройства на территории городского округа" нормативные затраты на приобретение услуг (выполнение работ) рассчитываются по формуле:
N = SUMj (Nj x Vj), где
Nj - стоимость выполнения единицы j-го вида работы по благоустройству;
Vj - объем работы j-го вида по благоустройству, устанавливаемый в соответствии с планом работ на соответствующий финансовый год.
2.3.1.5.По муниципальной услуге "Отлов бесхозяйных животных" нормативные затраты на приобретение услуг (выполнение работ) рассчитываются по формуле:
N = Nо x К, где
Nо - стоимость отлова и утилизации одной особи бесхозяйного животного;
К - плановое количество отлова бесхозяйных животных на соответствующий финансовый год.
2.3.1.6.По муниципальной услуге "Освещение улиц в границах городского округа" нормативные затраты на приобретение услуг (выполнение работ) рассчитываются по следующей формуле:
N = Nкр + Nтс, где
Nкр - нормативные затраты на приобретение услуг (выполнение работ) по капитальному ремонту линий наружного освещения;
Nтс - нормативные затраты на приобретение услуг (выполнение работ) по текущему содержанию линий наружного освещения.
Нормативные затраты на капитальный ремонт линий наружного освещения рассчитываются по следующей формуле:
Nкр = SUMi (Ni), где
Ni - нормативные затраты на выполнение работ по капитальному ремонту i-й установки (светоточки) линий наружного освещения (далее - установка), рассчитываемые по следующей формуле:
Ni = SUMi SUMj (Nj x Vij), где
Nj - стоимость j-й работы по капитальному ремонту одной установки;
Vij - объем j-й работы по капитальному ремонту i-й установки, по которой планируется проведение работ в соответствующем финансовом году.
Нормативные затраты на текущее содержание линий наружного освещения рассчитываются по следующей формуле:
Nтс = SUMi (Ni) + Э, где
Ni - нормативные затраты на выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту i-й установки (светоточки) линий наружного освещения (далее - установка), рассчитываемые по следующей формуле:
Ni = SUMi SUMj (Nj x Vij), где
Nj - стоимость j-й работы по техническому обслуживанию 1 установки;
Vij - объем j-й работы по техническому обслуживанию i-ой установки;
Э - расчетно-нормативные затраты на потребление электрической энергии линиями наружного освещения определяются исходя из нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии с данными ЖКХ в натуральном и стоимостном выражении и рассчитываются по следующей формуле:
Э = V год x Тквт, где
V год - объем потребления электрической энергии (кВт. ч) в соответствующем финансовом году;
Тквт - тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий финансовый год.
2.3.1.7.По муниципальной услуге "Установка указателей с названиями улиц и номерами домов" нормативные затраты определяются исходя из фактических расходов за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.
2.3.1.8.По муниципальной услуге "Благоустройство зон массового отдыха горожан" нормативные затраты определяются исходя из фактических расходов за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.
2.3.2.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда определяются исходя из утвержденного штатного расписания по персоналу, принимающему непосредственное участие в оказании муниципальной услуги, с учетом всех выплат, предусмотренных системой оплаты труда, в соответствии с Положением об установлении системы оплаты труда работников муниципальных учреждений отрасли жилищно-коммунального хозяйства города Дзержинска Нижегородской области, утвержденным постановлением Администрации города Дзержинска от 30.03.2009 N 1050.
2.3.3.Нормативные затраты на материальные запасы определяются исходя из нормативных или фактических объемов потребления за прошлые годы, включают в себя затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно используемых для оказания муниципальной услуги.
2.4.К нормативным затратам на общехозяйственные нужды относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с выполнением муниципальной услуги, и к нормативным затратам на содержание имущества.
Распределение затрат на общехозяйственные нужды по муниципальным услугам осуществляется пропорционально затратам на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, занятого в выполнении муниципальной услуги.
Состав затрат на общехозяйственные нужды включает следующие группы затрат:
- нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в выполнении муниципальной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственного участия в выполнении муниципальной услуги);
- нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества);
- нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе выполнения муниципальной услуги (далее - нормативные затраты на содержание недвижимого имущества);
- нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (далее - нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества);
- нормативные затраты на приобретение услуг связи;
- нормативные затраты на приобретение транспортных услуг;
- прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
2.4.1.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственного участия в оказании муниципальной услуги), определяются в соответствии с утвержденным штатным расписанием и действующей системой оплаты труда.
2.4.2.Нормативные затраты на коммунальные услуги для учреждения определяются исходя из нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии с данными ЖКХ в натуральном и стоимостном выражении и включают:
- нормативные затраты на электроснабжение;
- нормативные затраты на теплоснабжение;
- нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
- нормативные затраты на газоснабжение.
В составе нормативных затрат на коммунальные услуги учитываются:
- нормативные затраты на потребление электрической энергии в размере 90 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- нормативные затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей.
2.4.2.1.Нормативные затраты на электроснабжение.
Расчетно-нормативные затраты на потребление электрической энергии определяются исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления электрической энергии по следующей формуле:
Nэ = Тэ x Vэ, где
Nэ - расчетно-нормативные затраты на потребление электрической энергии;
Тэ - тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий финансовый год;
Vэ - объем потребления электрической энергии (кВт. ч) в соответствующем финансовом году.
2.4.2.2.Нормативные затраты на теплоснабжение.
Расчетно-нормативные затраты на потребление тепловой энергии определены исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления тепловой энергии по следующей формуле:
Nо = То x Vо, где
Nо - расчетно-нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
То - тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий финансовый год;
Vо - объем потребления тепловой энергии (в Гкал) в соответствующем финансовом году.
2.4.2.3.Нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение.
Расчетно-нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение определяются исходя из объемов потребления и тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение по следующей формуле:
Nхв, вод = Тхв x Vхв x Твод x Vвод, где
Nхв, вод - расчетно-нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
Тхв - тариф на холодное водоснабжение, установленный в муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;
Vхв - объем потребления холодной воды (в куб. м) в соответствующем финансовом году;
Твод - тариф на водоотведение, установленный на соответствующий финансовый год;
Vвод - объем водоотведения в соответствующем финансовом году.
2.4.3.Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества включают следующие группы затрат:
- нормативные затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности;
- нормативные затраты на текущий ремонт недвижимого имущества;
- нормативные затраты на содержание помещений в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами;
- нормативные затраты на содержание недвижимого имущества: охрана недвижимого имущества, долевое участие в содержании общего имущества и другие затраты.
2.4.4.Нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества включают следующие группы затрат:
- нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества;
- нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги;
- нормативные затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
- нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества: аварийно-диспетчерское обслуживание газового оборудования и другие затраты.
2.4.5.Нормативные затраты на приобретение услуг связи, в том числе затрат на внутригородскую, междугороднюю связь, доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет определяются исходя из фактических объемов потребления за прошлые годы.
2.4.6.Нормативные затраты на транспортные услуги определяются исходя из фактических объемов потребления за прошлые годы.
2.4.7.Прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды: командировочные расходы, повышение квалификации работников и инструктаж, приобретение и сопровождение программных продуктов, подписка на периодические издания, уплата налогов и государственных пошлин, оплата услуг нотариуса, оплата рекламных объявлений и другие определяются исходя из фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.
III.Определение нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений
3.1.Нормативные затраты на содержание имущества на соответствующий финансовый год определяются по формуле:
Ри = Nком + Nнал, где
Ри - нормативные затраты на содержание имущества;
Nком - нормативные затраты на коммунальные услуги;
Инал - нормативные затрат на уплату налогов.
3.2.Нормативные затраты на содержание имущества рассчитываются с учетом затрат:
- на потребление электрической энергии в размере 10%% общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- на потребление тепловой энергии в размере 50%% общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- нормативные затраты на потребление газа в размере 100%% общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением или приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
3.3.В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением учредителем или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.