Приложение к Постановлению от 13.05.2011 г № 326-П
1.Настоящий Порядок определяет механизм и условия предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области бюджетных кредитов, а также их использования и возврата в областной бюджет (далее - бюджетные кредиты).
2.Бюджетные кредиты предоставляются министерством финансов Оренбургской области (далее - министерство) на следующие цели:
а) частичное покрытие дефицита бюджета муниципального района (городского округа);
б) покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального района (городского округа).
3.При наличии или прогнозируемом возникновении временного кассового разрыва, прогнозируемом дефиците бюджета муниципального района (городского округа) уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) может обратиться в министерство за предоставлением бюджетного кредита.
Обращение должно содержать обоснование необходимости предоставления бюджетного кредита, сведения о поступивших доходах и произведенных расходах бюджета муниципального района (городского округа) за истекший период текущего финансового года, прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района (городского округа) на месяц, в котором предполагается предоставление бюджетного кредита, и (или) на текущий финансовый год, а также источники и сроки погашения бюджетного кредита.
4.Бюджетный кредит может предоставляться бюджету муниципального района (городского округа):
а) для частичного покрытия дефицита - в случае, если прогнозируемые расходы бюджета муниципального района (городского округа) в текущем финансовом году превышают ожидаемое поступление доходов бюджета муниципального района (городского округа) с учетом источников финансирования дефицита бюджета;
б) для покрытия временного кассового разрыва - в случае, если прогнозируемые расходы бюджета муниципального района (городского округа), за исключением расходов, осуществляемых за счет средств местных бюджетов, на увеличение стоимости основных средств, проведение капитального и текущего ремонта, предоставление субсидий организациям, кроме муниципальных учреждений и предприятий, в месяце, в котором предполагается выдача бюджетного кредита, превышают ожидаемое поступление доходов бюджета муниципального района (городского округа) (без учета безвозмездных перечислений на бюджетные инвестиции) в этом месяце с учетом источников финансирования дефицита бюджета.
5.Размер бюджетного кредита определяется исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, величины дефицита бюджета муниципального района (городского округа), величины временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального района (городского округа).
6.Бюджетные кредиты предоставляются по процентной ставке, установленной в соответствии с законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период:
а) на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального района (городского округа), - на срок, не выходящий за пределы финансового года;
б) на частичное покрытие дефицита бюджета муниципального района (городского округа) - на срок до 3 лет.
7.Решение о предоставлении бюджетного кредита с указанием сроков его возврата и размера принимает министр финансов Оренбургской области.
8.Муниципальный район (городской округ) может являться получателем бюджетного кредита в следующих случаях:
а) отсутствие просроченной задолженности перед областным бюджетом по ранее предоставленным бюджетным кредитам;
б) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе в части соблюдения предельного размера муниципального долга и предельного размера дефицита местного бюджета, подтвержденного отчетом об исполнении местного бюджета за последний отчетный год и решением о местном бюджете на текущий финансовый год;
в) соблюдение установленных Правительством Оренбургской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления;
г) своевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для контроля за исполнением местного бюджета;
д) наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита исходя из оценки ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;
е) наличие (установление) в решении о местном бюджете, в том числе в источниках финансирования дефицита бюджета и программе муниципальных заимствований, оснований на привлечение из областного бюджета в местный бюджет бюджетных кредитов.
9.Обращения от органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) принимаются министерством до 15 числа месяца и рассматриваются в течение 5 рабочих дней.
10.Для получения бюджетного кредита органы местного самоуправления муниципального района (городского округа) представляют в министерство заявку, которая должна содержать:
а) обоснование необходимости выделения средств;
б) источники и сроки погашения бюджетного кредита в течение периода заимствования;
в) расчет объема временного кассового разрыва (дефицита бюджета, не имеющего источников покрытия), произведенный в соответствии с методикой и по форме, устанавливаемыми министерством, и содержащий сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период финансового года, прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета на период, в котором прогнозируется кассовый разрыв (дефицит бюджета, не имеющий собственных источников покрытия).
Одновременно с заявкой на получение бюджетного кредита должны быть представлены:
устав муниципального района (городского округа) (с изменениями);
решение органа местного самоуправления об утверждении местного бюджета (с изменениями) на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) с приложениями.
Министерство вправе запрашивать иные сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита, в целях осуществления оценки расчета потребности муниципального района (городского округа) в бюджетном кредите из областного бюджета и внесения изменений в расчет временного кассового разрыва, представленного в заявке.
11.По результатам рассмотрения обращения муниципального района (городского округа) о предоставлении бюджетного кредита министерство вправе принять одно из следующих решений:
а) о предоставлении бюджетного кредита;
б) о ликвидации временного кассового разрыва за счет изменения графика перечисления межбюджетных трансфертов в местный бюджет в пределах соответствующих средств, утвержденных законом Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год;
в) об отказе в предоставлении бюджетного кредита.
В случае принятия решения о ликвидации временного кассового разрыва за счет изменения графика перечисления межбюджетных трансфертов муниципальному району (городскому округу) министерство в установленном порядке вносит изменения в кассовый план.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита соответствующим муниципальным районам (городским округам) направляется мотивированный письменный отказ.
Основанием для отказа в предоставлении бюджетного кредита могут являться:
а) несоблюдение условий, указанных в пункте 8 настоящего Порядка;
б) непредставление документов, материалов и сведений, установленных в пункте 10 настоящего Порядка, или представление их не в полном объеме;
в) представление недостоверных данных;
г) превышение суммы запрашиваемого бюджетного кредита над объемом собственных доходов местного бюджета, утвержденных на текущий финансовый год.
12.В случае принятия решения о предоставлении бюджетного кредита в течение 3 рабочих дней оформляется соглашение между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа).
Требования к содержанию соглашения о предоставлении бюджетного кредита, отвечающие задачам рационального использования бюджетных средств и укрепления финансовой дисциплины, устанавливаются министерством.
Соглашение о предоставлении бюджетного кредита должно содержать график погашения бюджетного кредита.
При получении бюджетного кредита муниципальный район (городской округ) при необходимости вносит соответствующие изменения в решение о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
13.Контроль за осуществлением расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов), источником финансового обеспечения которых являются бюджетные кредиты, предоставленные бюджетам муниципальных районов (городских округов) в соответствии с настоящим Порядком, осуществляется министерством.
14.Возврат бюджетного кредита в областной бюджет осуществляется муниципальным районом (городским округом) в порядке и сроки, которые установлены соглашением, предусмотренным пунктом 12 настоящего Порядка.
В случае невозможности погашения бюджетного кредита в срок, установленный соглашением о предоставлении бюджетного кредита, орган местного самоуправления соответствующего муниципального района (городского округа) должен не позднее чем за 10 дней до окончания срока погашения бюджетного кредита направить мотивированное обращение в адрес министерства о возможности реструктуризации долгового обязательства муниципального района (городского округа).
Реструктуризация долгового обязательства муниципального района (городского округа) может осуществляться в пределах срока, установленного для бюджетных кредитов в пункте 6 настоящего Порядка, и оформляется дополнительным соглашением между министерством и органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) к ранее заключенному соглашению о предоставлении бюджетного кредита.
В случае если бюджетный кредит не возвращен в сроки, установленные соглашением о предоставлении бюджетного кредита, и орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) не обратился в министерство с предложением о реструктуризации долгового обязательства (либо по такому обращению принято решение о невозможности реструктуризации), министерство может осуществлять взыскание остатков непогашенных кредитов, включая проценты и штрафы, за счет дотаций, причитающихся муниципальному образованию из областного бюджета, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет.
Порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты и штрафы, устанавливается министерством в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации.
15.Контроль за своевременным возвратом бюджетных кредитов в областной бюджет осуществляется министерством в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.