Постановление от 03.05.2011 г № 293
Об утверждении республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Тыва» на 2011 — 2015 годы
НА 2011 - 2015 ГОДЫ
В целях государственной поддержки и улучшения жилищных условий молодых семей в республике Правительство Республики Тыва постановляет:
1.Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Тыва" на 2011 - 2015 годы.
2.Министерству экономики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва включать вышеназванную программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, с ежегодным уточнением объема выделяемых на ее реализацию ассигнований.
3.Признать утратившими силу:
постановление Правительства Республики Тыва от 15 октября 2010 г. N 421 "Об утверждении республиканской целевой программы "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Республике Тыва" на 2011 - 2013 годы";
пункт 1 постановления Правительства Республики Тыва от 29 января 2011 г. N 61 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Республики Тыва".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Дамба-Хуурака А.П.
Первый зам. Председателя Правительства
Республики Тыва
С.ТЕН
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы
ПАСПОРТ
республиканской целевой программы "Обеспечение жильем
молодых семей в Республике Тыва" на 2011 - 2015 годы
| Наименование | - | республиканская целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Тыва" на 2011 - 2015 годы |
| Дата принятия решения о разработке Программы | - | распоряжение Правительства Республики Тыва от 7 июля 2010 г. N 164-р "О разработке проектов республиканских целевых программ на 2011 год" |
| Государственный заказчик | - | Правительство Республики Тыва |
| Основной разработчик | - | Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва |
| Цель и задачи | - | цель - государственная поддержка в решении жилищных проблем молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; задачи: предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | - | количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Тыва и местных бюджетов |
| Сроки и этапы реализации | - | 2011 - 2015 годы: 1 этап - 2011 - 2013 годы; 2 этап - 2014 - 2015 годы |
| Объем и источники финансирования | - | объем финансирования Программы может быть уточнен в порядке, установленном законом о республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва. Общий объем финансирования Программы составит 472,033 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 113,25 млн. рублей; за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва - 51,783 млн. рублей; за счет средств муниципальных бюджетов Республики Тыва - 10,0 млн. рублей; за счет собственных и заемных средств молодых семей - 297,0 млн. рублей. В 2011 году объем финансирования всего - 94,050 млн. рублей, из них 22,650 млн. рублей из федерального бюджета, 10,000 млн. рублей из республиканского бюджета Республики Тыва, 2,0 млн. рублей из местного бюджета, 59,400 млн. рублей - внебюджетные источники. В 2012 году объем финансирования всего - 94,650 млн. рублей, из них 22,650 млн. рублей из федерального бюджета, 10,600 млн. рублей из республиканского бюджета Республики Тыва, 2,0 млн. рублей из местного бюджета, 59,400 млн. рублей - внебюджетные источники. В 2013 году объем финансирования всего - 95,233 млн. рублей, из них 22,650 млн. рублей из федерального бюджета, 11,183 млн. рублей из республиканского бюджета Республики Тыва, 2,0 млн. рублей из местного бюджета, 59,400 млн. рублей - внебюджетные источники. В 2014 году объем финансирования всего - 94,050 млн. рублей, из них 22,650 млн. рублей из федерального бюджета, 10,000 млн. рублей из республиканского бюджета Республики Тыва, 2,0 млн. рублей из местного бюджета, 59,400 млн. рублей - внебюджетные источники. В 2015 году объем финансирования всего - 94,050 млн. рублей, из них 22,650 млн. рублей из федерального бюджета, 10,000 млн. рублей из республиканского бюджета Республики Тыва, 2,0 млн. рублей из местного бюджета, 59,400 млн. рублей - внебюджетные источники |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-бюджетной эффективности | - | успешное выполнение мероприятий Программы позволит: обеспечить жильем 360 молодых семей; улучшить в 2011 жилищные условия 72 молодых семей, в 2012 г. - 72, в 2013 г. - 72, в 2014 г. - 72, в 2015 г. - 72 молодых семей; создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей на 36 процентов ежегодно; привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан в сумме 148,5 млн. рублей ежегодно |
| Система организации контроля за исполнением Программы | - | общий контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва. |
I.Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Программа направлена на реализацию одного из направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", которое предполагает формирование системы оказания государственной поддержки в приобретении жилья определенным категориям граждан или строительстве индивидуального жилого дома.
По данным жилищных отделов администраций городов и кожуунов Республики Тыва, с 2003 по 2010 годы улучшили жилищные условия 360 молодых семей. В 2003 г. - 139 молодых семей из 5 муниципальных образований и 1 городского округа, в 2004 г. - 46 из 13 муниципальных образований, в 2005 г. - 37, в 2006 г. - 64. В 2007 г. из-за отсутствия средств на софинансирование подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" по инвестиционной программе в республиканском бюджете Республики Тыва финансовые средства не закладывались. В 2008 г. улучшили жилищные условия 62 молодые семьи из 11 муниципальных образований, в 2009 г. - 34 из 1 муниципального образования и 1 городского округа, в 2010 г. - 34 из 7 муниципальных образований и 1 городского округа. На 1 января 2010 г. 6650 молодых семей нуждались в улучшении жилищных условий, из них 967 молодых семей официально состоят в сводном списке участников, претендентов на получение социальных выплат по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей".
Отсутствие возможности приобретения жилья молодыми семьями объясняется недостаточностью собственных средств, а также низкой доступностью получения ипотечных жилищных кредитов. Так, при получении ипотечного жилищного кредита в 800 - 1000 тыс. рублей, равного среднему значению стоимости жилья на рынке в Республике Тыва, молодая семья должна вносить от 9000 до 12000 руб. ежемесячно на погашение процентов по кредиту и основному долгу. Учитывая, что молодежь имеет недостаточную квалификацию для получения высокооплачиваемой работы, приобретение собственного жилья самостоятельно становится невозможным.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан России позволит сформировать экономически активный слой населения.
Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:
не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;
носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.
II.Основная цель, задачи и этапы реализации программы
Целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачами Программы являются:
обеспечение предоставления молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальные выплаты);
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Принципами реализации Программы являются:
добровольность участия в Программе молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Программы из федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Тыва и местных бюджетов на улучшение жилищных условий только единожды.
Срок реализации Программы - 2011 - 2015 годы:
1 этап - 2011 - 2013 годы;
2 этап - 2014 - 2015 годы.
Условиями досрочного прекращения реализации Программы являются досрочное достижение цели и выполнение задач Программы, изменение направлений государственной жилищной политики.
III.Система (перечень) программных мероприятий
Реализация мероприятий Программы на республиканском уровне включает:
финансовое обеспечение;
организационное обеспечение.
Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 1.
Основными мероприятиями по нормативно-организационному обеспечению финансирования Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям для улучшения жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов республиканского бюджета Республики Тыва на соответствующий год и плановый период.
Организационные мероприятия на республиканском уровне предусматривают:
отбор муниципальных образований для участия в программе и распределение субсидий между муниципальными образованиями (приложение N 2);
сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий Программы и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы по Республике Тыва;
определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из республиканского бюджета Республики Тыва на реализацию мероприятий Программы;
заключение государственным заказчиком соглашений о реализации программы с муниципальными образованиями;
отбор муниципальных образований для участия в Программе, расчет и распределение социальных выплат между муниципальными образованиями в соответствии с методикой, установленной настоящей Программой;
отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых молодым семьям в качестве социальных выплат;
разработка графика выпуска, выпуск, оплата и погашение свидетельств на право получения социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;
осуществление контроля за реализацией Программы на республиканском и муниципальном уровнях в пределах полномочий;
проведение мониторинга реализации Программы на республиканском уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов;
выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из бюджета Республики Тыва.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне определяются муниципальными программами в соответствии с действующим законодательством Республики Тыва.
IV.Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
Основными источниками финансирования Программы являются:
средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий республиканскому бюджету Республики Тыва на софинансирование мероприятий Программы;
средства республиканского бюджета Республики Тыва и местных бюджетов;
средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Общий объем финансирования подпрограммы составит 472,033 млн. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 113,25 млн. рублей;
за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва - 51,783 млн. рублей;
за счет средств муниципальных бюджетов - 10,0 млн. рублей;
за счет собственных и заемных средств молодых семей - 297,0 млн. рублей.
Объем финансирования Программы приведен в приложении N 3.
IV.1. Трудовые ресурсы
Для выполнения настоящей Программы дополнительные трудовые ресурсы не предусматриваются. Все мероприятия выполняются штатными единицами органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Республики Тыва.
V.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с правилами, приведенными в приложении N 2.
Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства материнского (семейного) капитала.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в Программе. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный Министерством строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Социальная выплата будет предоставляться также за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в том числе за счет субсидий из бюджета Российской Федерации и из республиканского бюджета Республики Тыва, в соответствии с правилами, приведенными в приложении N 2 к Программе.
Предоставление субсидий из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Тыва на софинансирование расходных обязательств Республики Тыва на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья будет осуществляться в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050.
Возможными формами участия организаций в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников Программы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации Программы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и органами исполнительной власти Республики Тыва и (или) органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Тыва.
Государственный заказчик Программы будет осуществлять:
общее управление Программой;
обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, участвующих в реализации Программы;
защиту субсидий из федерального бюджета для предоставления социальных выплат молодым семьям;
подготовку заявок на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;
контроль за целевым использованием средств из федерального бюджета, предоставленных в виде субсидии республиканскому бюджету Республики Тыва;
организацию мониторинга и оценку эффективности результатов реализации мероприятий Программы и соответствия результатов целевым индикаторам;
проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляется по следующим показателям:
количество свидетельств, выданных молодым семьям, и сумма средств, предусмотренных на их оплату;
количество оплаченных свидетельств и размер средств, направленных на их оплату.
VI.Оценка социально-экономической эффективности экологических последствий от реализации программных заданий
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Тыва и местных бюджетов обеспечивается за счет:
прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
адресного предоставления социальных выплат;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета, бюджета Республики Тыва и местных бюджетов.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем 360 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить:
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Приложения
2011-05-03 Приложение к Постановлению от 03 мая 2011 года № 293 Программа
2011-05-03 Приложение к Постановлению от 03 мая 2011 года № 293 Программа
2011-05-03 Приложение к Постановлению от 03 мая 2011 года № 293 Программа
2011-05-03 Приложение к Постановлению от 03 мая 2011 года № 293 Программа
2011-05-03 Приложение к Постановлению от 03 мая 2011 года № 293 Программа