Приказ от 25.04.2011 г № 628-К
О выполнении решений заседания Комиссии Правительства Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 24 марта 2011 года
В 2011 году Департаментом здравоохранения, управлениями здравоохранения административных округов и лечебно-профилактическими учреждениями проводится работа, ориентированная на усиление противопожарной защиты объектов здравоохранения в соответствии с нормативно-правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Мэра Москвы, Правительства Москвы, Главного управления МЧС России по городу Москве и приказом руководителя Департамента здравоохранения города Москвы от 21 января 2011 года N 40 "Об итогах работы учреждений Департамента здравоохранения по усилению противопожарной защиты в 2010 году и задачах на 2011 год" и Планом организационно-технических мероприятий, направленных на усиление противопожарной защиты учреждений здравоохранения в 2011 году.
В отчетный период на организацию и осуществление мероприятий, направленных на устранение нарушений пожарной безопасности и усиление противопожарной защищенности, израсходовано более 775 млн. руб., из них за счет финансирования, предусмотренного Комплексной городской целевой программой "Профилактика правонарушений, борьба с преступностью и обеспечение безопасности граждан в городе Москве на 2011-2015 гг.", в объеме 135479,5 тыс. рублей во всех лечебно-профилактических учреждениях с круглосуточным пребыванием людей создана профессиональная пожарная охрана.
Также в 206 учреждениях с круглосуточным пребыванием людей введены должности инженеров по пожарной безопасности, укомплектованность которых составляет 100%.
За истекший период 2011 года ведомственным контролем Департамента здравоохранения проверено 68 лечебно-профилактических учреждений на предмет соблюдения пожарной безопасности. По результатам проверок руководители лечебно-профилактических учреждений заслушаны на заседаниях Центральной пожарно-технической комиссии Департамента. За несвоевременное устранение нарушений норм и правил пожарной безопасности режимного характера 118 должностных лиц привлечены к дисциплинарной и материальной ответственности, 5 из них уволены.
По состоянию на 26 апреля 2011 года наблюдается снижение количества пожаров на объектах, подведомственных Департаменту, на 1 случай (в 2010 году зарегистрировано 5 случаев, в 2011 году - 4). При этом следует отметить, что за период с 2009 года по настоящее время гибели и травматизма людей при пожарах не допущено.
На основании приказа от 21.01.2011 N 40 "Об итогах работы учреждений Департамента здравоохранения по усилению противопожарной защиты в 2010 году и задачах на 2011 год" сотрудниками отдела строительства и капитального ремонта Департамента здравоохранения в апреле 2011 года были проведены плановые проверки противопожарного состояния подведомственных учреждений.
В результате проверок выявлено свыше 125 нарушений норм и правил пожарной безопасности как режимного, так и капитального характера. Состояние Инфекционной клинической больницы N 1, Туберкулезной больницы N 6, Туберкулезной клинической больницы N 7, Городской поликлиники N 52 УЗ ЮАО, Городской поликлиники N 82 УЗ ЮАО, Городской поликлиники N 119 УЗ ЮАО, Городской поликлиники N 192 УЗ ЮАО характеризуется как крайне пожароопасное. В данных учреждениях выявлены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности:
- не все помещения оборудованы системой АПС; в ряде случаев для отделки путей эвакуации использованы горючие материалы, двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания;
- допущена эксплуатация светильников без защитных колпаков (рассеивателей); двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания; не проведены эксплуатационные испытания ограждений на крыше здания; допускается соединение электрических проводов методом скрутки; система оповещения и управления эвакуацией при пожаре выполнена с отступлением от норм;
- отверстия и зазоры в местах пересечения инженерными и технологическими коммуникациями, электрическими проводами и кабелями противопожарных преград (технологические ниши в коридорах на этажах) не заделаны огнестойким материалом для обеспечения требуемого предела огнестойкости и дымогазонепроницаемости; технические помещения (электрощитовые, венткамеры), кладовые для хранения горючих материалов не оборудованы противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа;
- не осуществляется должный контроль за выполнением в полном объеме обязанностей на оказание услуг подрядными организациями в области противопожарной защиты, изложенных в Государственных контрактах, в том числе обучение медицинского персонала мерам пожарной безопасности по Типовой программе (ОПБ 02-96);
- план организационно-технических мероприятий, направленный на усиление противопожарной защищенности, на 2011 год не согласован с территориальным органом Государственной надзорной деятельности и носит формальный характер, не отражает реального положения дел в больнице.
7 апреля 2010 года в 13 часов 59 минут на пульт "01" поступил сигнал о задымлении в помещении для осмотра медицинского персонала, расположенного в подвальном помещении Родильного дома N 10 УЗ ЮЗАО по адресу: город Москва, ул. Азовская, дом 22.
Администрацией родильного дома была проведена эвакуация пациентов и медицинского персонала. Было эвакуировано 155 человек, из них 50 детей.
По результату контрольной проверки, проведенной по факту пожара, было выявлено 48 нарушений норм и правил пожарной безопасности. Также 09.04.2010 органами Государственного пожарного надзора проводилась проверка противопожарного состояния учреждения, по результатам которой было составлено предписание от 09.04.2010 N 235/1/1-3, согласно которому требуется выполнить следующие мероприятия:
- в коридорах допущено размещение газопроводов (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.26* СНиП 21-01-97*);
- на расстоянии менее 15 метров от основного корпуса размещено временное строение с групповой баллонной установкой .
В связи с этим исполняющему обязанности начальника УЗ ЮЗАО приказом Департамента здравоохранения от 20.05.2010 N 806 было предписано устранить выявленные нарушения в срок до 16 июня 2010 года. Однако по состоянию на 15 апреля 2011 года предписание и приказ Департамента здравоохранения от 20.05.2010 N 806 исполнены не были.
15 апреля 2011 года в 12 часов 50 минут произошло возгорание в кабинете N 429 старшей медицинской сестры стоматологического отделения Городской поликлиники N 178 УЗ ЮЗАО. Задымление было обнаружено старшей медицинской сестрой стоматологического отделения.
Было установлено, что в кабинете происходит горение изоляции электропроводки. Возгорание было ликвидировано заведующим стоматологическим отделением при помощи порошкового огнетушителя. Одновременно дежурным администратором поликлиники в соответствии с инструкцией был вызван пожарный расчет.
На момент прибытия пожарных подразделений возгорание было ликвидировано. Персонал и посетители поликлиники были своевременно эвакуированы. Пострадавших нет.
В ходе внеплановой проверки по факту пожара в ГП N 178 УЗ ЮЗАО было выявлено 22 нарушения норм и правил пожарной безопасности.
Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении руководителями поименованных организаций своих должностных обязанностей.
Объяснения руководителей данных учреждений рассмотрены и признаны неубедительными.
На основании вышеизложенного и пункта 2.8 решения Комиссии Правительства Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 24 марта 2011 года, а также в целях повышения уровня пожарной защищенности лечебно-профилактических учреждений городской системы здравоохранения, а также учитывая степень тяжести проступков и обстоятельства, при которых они совершены, руководствуясь ст. 192 ТК РФ, приказываю:
1.Начальнику Управления здравоохранения Южного административного округа Поповой Татьяне Алексеевне за ослабление контроля в области пожарной безопасности строго указать.
2.Начальнику Управления здравоохранения Южного административного округа Поповой Татьяне Алексеевне в срок до 29.04.2011 представить в отдел строительства и капитального ремонта Департамента здравоохранения (по адресу: 2-й Щемиловский пер., д. 4, каб. 210) заверенные копии приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности главного врача Городской поликлиники N 52 Ульяшиной Татьяны Григорьевны, главного врача Городской поликлиники N 82 Марковой Татьяны Анатольевны, главного врача Городской поликлиники N 119 Гончаровой Наталии Георгиевны, главного врача Городской поликлиники N 192 Сумачева Владимира Ивановича.
3.Исполняющему обязанности начальника Управления здравоохранения Юго-Западного административного округа Чернову Валерию Николаевичу за ослабление контроля в области пожарной безопасности строго указать.
4.Исполняющему обязанности начальника Управления здравоохранения Юго-Западного административного округа Чернову Валерию Николаевичу в срок до 29.04.2011 представить в отдел строительства и капитального ремонта Департамента здравоохранения (по адресу: 2-й Щемиловский пер., д. 4, каб. 210) заверенную копию приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности председателя Пожарно-технической комиссии УЗ Юго-Западного административного округа главного специалиста общего отдела УЗ Юго-Западного административного округа Тихова Вячеслава Викторовича и главного врача Городской поликлиники N 178 Когиновой Наталии Владимировны за ослабление контроля в области пожарной безопасности.
5.Главному врачу Туберкулезной клинической больницы N 7 Батырову Фариту Ахатовичу за неисполнение возложенных на него должностных обязанностей, выразившееся в невыполнении требований норм и правил пожарной безопасности, объявить замечание.
6.Главному врачу Инфекционной клинической больницы N 1 Малышеву Николаю Александровичу за неисполнение возложенных на него должностных обязанностей, выразившееся в невыполнении требований норм и правил пожарной безопасности, объявить замечание.
7.Главному врачу Туберкулезной больницы N 6 Севрюкову Валерию Ивановичу за неисполнение возложенных на него должностных обязанностей, выразившееся в невыполнении требований норм и правил пожарной безопасности, объявить замечание.
8.Начальникам управлений здравоохранения и руководителям лечебно-профилактических учреждений, указанных в пп. 2, 4, 5 и 6, устранить выявленные нарушения в срок до 22.06.2011 и представить отчеты о выполнении в отдел строительства и капитального ремонта Департамента здравоохранения (по адресу: 2-й Щемиловский пер., д. 4, каб. 210).
9.Контроль исполнения данного приказа оставляю за собой.
Руководитель
Департамента здравоохранения
Л.М. Печатников