Приложение к Постановлению от 21.04.2011 г № 1014 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по рассмотрению дел об установлении надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к цене (тарифу) для потребителя, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение и тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры
1.Общие положения
1.Наименование муниципальной услуги - рассмотрение дел об установлении надбавок к цене (тарифу) для потребителя городского округа Саранск, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, используемых системы коммунальной инфраструктуры для производства товаров (оказанию услуг) в целях обеспечения тепло,- водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории городского округа Саранск, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение и тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системам коммунальной инфраструктуры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, очистке сточных вод и теплоснабжения городского округа Саранск (далее - надбавки к тарифам и тарифы на подключение).
2.Административный регламент Администрации городского округа Саранск по предоставлению муниципальной услуги (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий по оказанию данной муниципальной услуги по рассмотрению дел об установлении надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к цене (тарифу) для потребителя, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение и тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры.
3.Предоставление муниципальной услуги включает в себя издание постановления Администрации городского округа Саранск или решения Совета депутатов городского округа Саранск об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение.
Подраздел 2.Нормативно-правовое регулирование предоставления муниципальной услуги
4.Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии:
с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" ("Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1, ст. 36, "Юридическая литература");
с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, "Российская газета", N 202, 08.10.2003);
с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 05.05.2006, N 95; "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060; "Парламентская газета", 11.05.2006, N 70-71);
с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-Р (с изменениями от 9 февраля и 28 марта 2008 года, 10 марта 2009 года) ("Собрание законодательства РФ", 14.11.2005, N 46, ст. 4720, "Юридическая литература");
с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (с изменениями от 15 сентября 2009 года, 27 ноября 2010 года) ("Собрание законодательства РФ", 21.07.2008, N 29, ст. 3518, "Юридическая литература");
с решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 года N 177 "Об утверждении Устава городского округа Саранск" ("Вечерний Саранск" от 29.12.2005 (спецвыпуск));
с решением Совета депутатов городского округа Саранск от 10 июля 2009 года N 379 "Об утверждении Положения об органе регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса городского округа Саранск" ("Вечерний Саранск" от 15.07.2009 (спецвыпуск)).
Подраздел 3.Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу
5.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией городского округа Саранск и непосредственно структурным подразделением - Управлением экономики, развития предпринимательства, муниципального заказа, цен и тарифов Администрации городского округа Саранск (далее - Управление).
6.При предоставлении муниципальной услуги Администрация городского округа Саранск и Управление взаимодействуют:
с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия;
с Министерством энергетики и тарифной политики Республики Мордовия;
с КУ "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства";
с МП г.о. Саранск "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство";
с ОАО "СаранскТеплоТранс";
с ЗАО ТФ "Ватт";
с МП г.о. Саранск "Горсвет";
с Мордовским филиалом ОАО "Территориальная генерирующая компания N 6".
Раздел 2.Требования к предоставлению муниципальной услуги
Подраздел 1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
7.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- в случае принятия решения об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение - издание постановления Администрации городского округа Саранск или подготовка проекта решения Совета депутатов городского округа Саранск;
- в случае отказа в установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение - письменный, мотивированный отказ в установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение.
8.Сведения о месте нахождения Администрации городского округа Саранск и Управления, номерах телефонов для справок, адресах электронной почты, графике работы размещаются на информационных стендах в КУ "Многофункциональный центр", в средствах массовой информации, на официальном Интернет-сайте Администрации городского округа Саранск.
Адрес места нахождения Администрации городского округа Саранск: 430005, г. Саранск, ул. Советская, 30; тел. 47-67-70.
Интернет-сайт: www.adm-saransk.ru
Адрес электронной почты: saransk@moris.ru
Полное название Управления, адрес места нахождения:
Управление экономики, муниципального заказа, цен и тарифов Администрации городского округа Саранск;
430005, г. Саранск, пр. Ленина, 4, кабинеты 315, 317-319.
График работы с 8.30 до 17.30, обед с 13.00 до 14.00 (выходные: суббота, воскресенье).
Справочные телефоны и электронные адреса:
начальник Управления - 8 (8342) 47-27-18, munzakaz@adm-saransk.ru;
заместитель начальника Управления - заведующая отделом ценовой и тарифной политики 8 (8342) 47-65-75, tarif-zkh@adm-saransk.ru;
отдел ценовой и тарифной политики Управления - 8 (8342) 47-65-75, tarif1@adm-saransk.ru, tarif5@adm-saransk.ru,.
9.Получателями муниципальной услуги являются организации коммунального комплекса городского округа Саранск независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения тепло,- водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющие эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - получатель муниципальной услуги).
10.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
заявление об установлении надбавок к тарифам и (или) тарифов на подключение;
производственные и инвестиционные программы, принятые в установленном порядке;
расчет финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы с расшифровкой расходов по видам деятельности, а также с разделением расходов на расходы, финансируемые за счет надбавок к тарифам, и расходы, финансируемые за счет платы за подключение;
расчет надбавок к тарифам и тарифов на подключение по видам деятельности;
бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной форме за два предшествующих года;
отчет о доходах, возникших в результате применения надбавок к тарифам и тарифов на подключение, и расходах на реализацию инвестиционной программы за два предшествующих года (по видам деятельности).
11.Получатель муниципальной услуги вправе обратиться за информацией о порядке предоставления муниципальной услуги лично, по телефону или в письменном виде к специалисту Управления.
Основными требованиями к информированию получателя муниципальной услуги являются:
- достоверность и полнота информирования о процедуре;
- четкость в изложении информации о процедуре;
- удобство и доступность получения информации о процедуре;
- оперативность предоставления информации о процедуре.
Форма информирования может быть устной или письменной, в зависимости от формы обращения получателя муниципальной услуги.
Подраздел 2.Требования к оформлению документов, представляемых для оказания муниципальной услуги
12.Заявление получателя муниципальной услуги об установлении должно содержать:
сведения о получателе муниципальной услуги об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение (наименование и реквизиты получателя муниципальной услуги, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя организации коммунального комплекса);
основания, по которым получатель муниципальной услуги обратился в Управление для установления надбавок к тарифам и тарифов на подключение;
требование, с которым получатель муниципальной услуги обращается.
К заявлению об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение прилагаются документы в подлиннике и (или) заверенные копии.
13.Заявление об открытии дела по установлению надбавок к тарифам и тарифов на подключение подписывается руководителем организации коммунального комплекса и заверяется печатью.
Исправления в документах не допускаются.
Документы должны иметь четкую печать текстов и нумерацию страниц.
14.Документы предоставляются на бумажном и электронном носителе.
Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф.
Подраздел 3.Сроки предоставления муниципальной услуги
15.Решение об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение принимается Администрацией городского округа Саранск в течение 30 дней со дня поступления заявления и оформляется:
по установлению тарифов организаций коммунального комплекса на подключение и тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры - постановлением Администрации городского округа Саранск;
по установлению надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса - постановлением Администрации городского округа Саранск;
по установлению надбавок к цене (тарифам) для потребителей - решением Совета депутатов городского округа Саранск.
16.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
Подраздел 4.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги, установленные федеральными законами, законами Республики Мордовия, правовыми актами главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия
17.Заявление на предоставление муниципальной услуги с полным комплектом обосновывающих документов, указанных в пункте 10 настоящего Административного регламента, представляется непосредственно в Управление, либо почтовым отправлением, либо электронной почтой с предварительным уведомлением об отправке информации по телефонам, указанным в пункте 8 настоящего Административного регламента.
Раздел 3.Административные процедуры
Подраздел 1.Основные положения
18.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия:
прием и регистрация документов;
рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов;
подготовка заключения;
подготовка постановления Администрации городского округа Саранск и (или) проекта решения Совета депутатов городского округа Саранск.
Схема рассмотрения документов об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение представлена в приложении N 1 к Административному регламенту.
Подраздел 2.Последовательность действий предоставления муниципальной услуги по установлению надбавок к тарифам и тарифам на подключение
19.Документы, представляемые получателем муниципальной услуги в Управление, регистрируются в день их получения (с присвоением регистрационного номера, указанием даты получения).
20.Рассмотрение дел об установлении надбавок к тарифам и тарифам на подключение осуществляется по заявлениям получателей муниципальной услуги и по представленным в Управление обоснованным предложениям (заявление с прилагаемыми обосновывающими материалами), а также по инициативе Управления.
21.Для организации рассмотрения документов об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение к системам и формирования документов в дело (далее - материалы дела) начальник Управления назначает исполнителя по делу из числа сотрудников Управления.
Если у получателя муниципальной услуги возникают обоснованные возражения по кандидатуре исполнителя по делу, то начальник Управления по ходатайству получателя муниципальной услуги может принять решение о его замене.
22.Управление вправе отказать в открытии дела об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение при отсутствии каких-либо документов, указанных в пункте 10 Административного регламента.
Решение об отказе в открытии дела принимается начальником Управления.
23.Управление в случае если представленные документы не соответствуют требованиям, имеет право возвратить заявителю документы на доработку с письменным указанием оснований, по которым они возвращаются.
Возврат Управлением документов на доработку не является препятствием для повторного обращения с заявлением об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение после устранения предприятием причин, послуживших основанием для его возврата.
24.Исполнитель в течение 7 дней с даты регистрации проводит анализ полученных документов и направляет получателю муниципальной услуги извещение об открытии дела об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, осуществляющего его рассмотрение, или извещение об отказе в открытии дела об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение за подписью начальника Управления с указанием причин отказа.
25.В случае необходимости исполнитель вправе запросить следующие дополнительные сведения и материалы:
отчет о реализации производственных и инвестиционных программ за два предшествующих года;
договор на реализацию инвестиционных программ организацией коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры городского округа Саранск;
сведения об объемах строительства (реконструкции, модернизации) объектов инженерной инфраструктуры;
обоснование расчета финансовых потребностей на реализацию производственной и инвестиционной программ;
расчет балансовой прибыли;
расшифровку затрат на оплату налогов;
расшифровка расходов из прибыли;
отчет об использовании амортизационных отчислений в последнем расчетном периоде регулирования;
расчет доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;
копии нормативных актов, устанавливающих тарифы для организаций коммунального комплекса и потребителей услуг организаций коммунального комплекса.
Получатель муниципальной услуги в 2-недельный срок со дня получения запроса представить обязан представить необходимые дополнительные сведения и материалы.
При неисполнении получателем муниципальной услуги требования исполнителя о предоставлении документов и материалов в установленный срок исполнитель вправе приостановить рассмотрение дела об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение до предоставления необходимых документов и обосновывающих материалов, либо отказать в установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение.
26.Исполнитель дела в течение 30 дней со дня регистрации дела об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение осуществляет рассмотрение материалов, представленных предприятием.
27.Рассмотрение дела об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение завершается подготовкой заключения.
28.В случае сложности рассмотрения дела, обусловленной отсутствием у штатных исполнителей Управления технической возможности для выполнения, Управление вправе привлекать независимых экспертов (при наличии соответствующих источников финансирования) для проведения экспертизы материалов дела об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение.
29.Срок рассмотрения дела не может превышать 30 дней.
30.Решение об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение оформляется постановлением Администрации городского округа Саранск и (или) решением Совета депутатов городского округа Саранск, которые подлежит обязательному опубликованию в официальном источнике опубликования муниципальных правовых актов в течение 10 дней со дня их подписания и вступают в силу со дня его опубликования, если в тексте данных нормативных правовых актах не прописан иной порядок их вступления.
31.Постановление Администрации городского округа Саранск и (или) решение Совета депутатов городского округа Саранск по установлению надбавок к тарифам и тарифов на подключение являются конечным результатом предоставления муниципальной услуги и подлежат опубликованию в средствах массовой информации и на Интернет-сайт Администрации городского округа Саранск и информационной системе "Республиканский портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Официальным печатным источником опубликования нормативных правовых актов по органам местного самоуправления городского округа Саранск является "Саранский Вестник", а также в качестве официального источника опубликования могут быть использованы газеты "Известия Мордовии" и "Вечерний Саранск".
32.Управление в течение 7 дней со дня принятия нормативных правовых актов об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение, определяемых Административным регламентом, доводит заверенную копию данного нормативного правового акта до получателя муниципальной услуги.
33.Надбавки к тарифам и тарифы на подключение, принятые в установленном порядке, вступают в силу со дня опубликования нормативного правового акта их устанавливающего.
34.Структура и взаимосвязь административных процедур, выполняемых Управлением по рассмотрению дел об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение инфраструктуры приведена в приложении N 2 к Административному регламенту.
Подраздел 3.Требования к установлению надбавок к тарифам и тарифов на подключение
35.Тариф на подключение устанавливается на единицу заявленной нагрузки, обеспечиваемой соответствующей системой коммунальной инфраструктуры для строящихся зданий, сооружений, строений, иных объектов, или на единицу увеличения нагрузки реконструируемых зданий, строений, сооружений и иных объектов.
36.Период действия надбавок к тарифам и тарифов на подключение за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным действующим законодательством, устанавливается:
для надбавок к ценам (тарифам) для потребителей - на срок реализации инвестиционной программы (ее этапам);
для тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры - на срок не менее одного года.
для тарифов организаций коммунального комплекса на подключение и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса - на срок реализации инвестиционной программы (ее этапам) не менее трех лет.
Подраздел 3.Порядок и формы контроля совершения действий и принятия решений
37.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений исполнителем дела об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение осуществляется начальником Управления.
Исполнитель дела несет персональную ответственность за:
соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных Административным регламентом;
соответствие результатов предоставления муниципальной услуги требованиям законодательства Российской Федерации.
38.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с должностной инструкцией исполнителя.
39.Исполнитель дела несет персональную ответственность за качество и своевременность его выполнения.
40.Обжалование действий (бездействий) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, подлежит рассмотрению в судебном порядке.
Подраздел 4.Порядок обжалования действий
(БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ)
В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
НА ОСНОВАНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
41.Получатель муниципальной услуги может обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном и судебном порядке.
42.При досудебном обжаловании получатель муниципальной услуги может обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной услуги (далее - обращение), письменно в адрес:
Главы Администрации городского округа Саранск - 430005, г. Саранск, ул. Советская, 30;
Заместителя Главы Администрации городского округа Саранск, курирующего Управление, - 430005, г. Саранск, ул. Советская, 30;
Управления - г. Саранск, пр. Ленина, 4.
При обращении заявителей устно к Главе Администрации городского округа Саранск или к заместителю Главы Администрации городского округа Саранск, курирующего Управление, ответ на обращение с согласия получателя муниципальной услуги может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
43.Получатель муниципальной услуги в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает орган местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, его должность, а также свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
44.В случае необходимости в подтверждение своих доводов получатель муниципальной услуги прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
45.Письменное обращение, поступившее в Администрацию городского округа Саранск, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
В исключительных случаях при необходимости привлечения независимых экспертов срок рассмотрения обращения продлевается, но не более чем на 30 дней с уведомлением об этом получателя муниципальной услуги.
46.Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ получателю муниципальной услуги.
47.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении мер дисциплинарной ответственности к специалисту, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги, требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Мордовия, настоящего Административного регламента.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, получателю муниципальной услуги направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
48.Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставлении муниципальной услуги могут быть обжалованы получателем муниципальной услуги в судебном порядке в течение 3 месяцев, со дня, когда стало известно о нарушении его прав и свобод.
Заявление подается в суд общей юрисдикции в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Если действия (бездействие), решения затрагивают права и законные интересы получателя муниципальной услуги, то заявление может быть подано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.