Распоряжение от 25.03.2011 г № 409-Р
О мерах по охране лесов и торфяников Нижегородской области от пожаров в 2011 году
В целях повышения эффективности охраны лесов и торфяников от пожаров, организации оперативного тушения лесных пожаров на территории Нижегородской области:
1.Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области.
1.1.До начала пожароопасного сезона обеспечить:
1.1.1.Подготовку и утверждение районных планов тушения лесных пожаров.
1.1.2.Разработку сводного плана тушения лесных пожаров на территории Нижегородской области.
1.1.3.Обучение и подготовку к тушению лесных пожаров кадрового состава государственного учреждения Нижегородской области "Нижегородский лесопожарный центр".
1.2.Координировать деятельность подведомственных организаций лесной отрасли.
1.3.Выполнить меры противопожарного обустройства лесов, в том числе строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров.
1.4.Создать систему средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержать эти системы и средства, а также сформировать запас горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.
1.5.Провести районные пожарно-технические учения лесопожарных формирований, включенных в районные планы тушения лесных пожаров.
1.6.Приобрести противопожарное оборудование для проведения мероприятий по предупреждению и тушению лесных пожаров, организации дистанционной системы видеомониторинга для раннего обнаружения лесных пожаров, в соответствии с областной целевой программой "Охрана, защита, воспроизводство лесов в Нижегородской области на период до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 8 мая 2008 года N 186.
1.7.Обеспечить проведение авиационного патрулирования лесов.
1.8.Осуществлять государственный пожарный надзор в лесах на землях лесного фонда и земельных участках, находящихся в собственности Нижегородской области.
1.9.Провести проверки лиц, использующих леса на основании договоров аренды, владеющих правом постоянного (бессрочного) пользования лесных участков, а также исполняющих государственные контракты на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, соблюдения ими норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов.
1.10.Провести до 20 мая 2011 года областные тактические учения по отработке взаимодействия и приемов тушения лесных пожаров на базе государственного учреждения Нижегородской области "Нижегородский лесопожарный центр".
1.11.С возникновением 5 класса пожарной опасности по условиям погоды подготавливать проекты распоряжений Правительства Нижегородской области "О введении на территории Нижегородской области особого противопожарного режима" и "О введении запрета на посещение лесов Нижегородской области".
2.Министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области в рамках областной целевой программы "Экологическая безопасность Нижегородской области на 2012 - 2016 годы" предусмотреть мероприятия по восстановлению естественных природных сообществ на месте выработанных торфяников.
3.Исключен
4.Министерству информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области обеспечить проведение в средствах массовой информации противопожарной пропаганды, регулярно информировать население области о пожарной обстановке в лесах и необходимости соблюдения правил пожарной безопасности в лесах.
5.Оперативно-распорядительному управлению Правительства Нижегородской области:
5.1.Осуществлять координацию деятельности органов местного самоуправления по обеспечению готовности сил и средств муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений к пожароопасному сезону 2011 года.
5.2.Обеспечить контроль за полнотой выполнения распоряжений Правительства Нижегородской области, принятых решений комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области, планов об обеспечении пожарной безопасности объектов и населенных пунктов и принятых мерах по охране лесов и торфяников Нижегородской области в весенне-летний период 2011 года.
6.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, органам местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов Нижегородской области:
6.1.Провести заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, на которых обсудить состояние дел и принять необходимые дополнительные меры для охраны лесов и торфяников от пожаров на своих территориях.
6.2.Организовать штабы по борьбе с лесными пожарами, возглавляемые заместителями глав местных администраций муниципальных районов, заместителями глав городских поселений, городских округов Нижегородской области.
6.3.Обеспечить в период высокой пожарной опасности оповещение населения в населенных пунктах муниципального района, городских округов.
6.4.Принять участие в разработке планов мероприятий по профилактике лесных и торфяных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов и выполнить противопожарное обустройство лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселений и городских округов Нижегородской области.
6.5.Согласовать до начала пожароопасного сезона районные планы тушения лесных пожаров.
6.6.Привлекать население, коммерческие и некоммерческие организации, а также противопожарную технику, транспортные и другие средства указанных организаций для тушения лесных пожаров в порядке, предусмотренном законодательством.
6.7.Предусмотреть на периоды высокой пожарной опасности в лесах создание лесопожарных формирований из числа привлеченных к тушению лесных пожаров граждан и обеспечить готовность этих формирований к немедленным выездам в случаях возникновения лесных пожаров.
6.8.Обеспечить привлекаемых к тушению лесных пожаров граждан средствами передвижения, питанием, первой медицинской помощью и первичными средствами пожаротушения.
6.9.Провести инвентаризацию и учет всей имеющейся на своей территории тяжелой инженерной техники, определить порядок и условия ее применения в возможных зонах чрезвычайных ситуаций.
6.10.Создать неснижаемый резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон.
6.11.Организовать проведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов, соблюдении правил пожарной безопасности в лесах.
6.12.Организовать в период высокой пожарной опасности круглосуточное дежурство оперативных групп и патрулирование лесов и торфяников.
6.13.Не допускать выжигание травы, кустарника и стерни на землях сельскохозяйственного назначения.
6.14.Не допускать проведения выжигания напочвенного покрова в охранных зонах магистральных газопроводов, а также на территориях, примыкающих к охранным зонам линий электропередачи.
6.15.Разработать и обеспечить выполнение мероприятий, исключающих возможность перехода огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения и обратно.
6.16.Организовать в сельских населенных пунктах и населенных пунктах городских округов Нижегородской области, прилегающих к лесным хвойным массивам и торфяникам, в период устойчивой сухой, жаркой погоды круглосуточное дежурство работников с водоподающей техникой.
6.17.Обеспечить в местах примыкания хвойных лесных массивов к населенным пунктам, объектам экономики, оздоровительным и иным учреждениям противопожарные расстояния не менее 50 метров (для городских поселений), не менее 15 метров (для городских и сельских поселений с одно- и двухэтажной индивидуальной застройкой), а также организовать проведение опашки шириной не менее 3 метров.
6.18.Определить и подготовить пункты временного размещения для эвакуируемого населения из населенных пунктов, подверженных лесным пожарам, спланировать эвакуационные мероприятия.
7.Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Нижегородской области:
7.1.Организовать государственный пожарный надзор и организацию тушения пожаров на потенциально опасных объектах и в населенных пунктах, сопредельных с лесным фондом.
7.2.Осуществлять координацию действий по мобилизации и применению людских резервов, техники промышленных предприятий и организаций, медицинской службы при ликвидации крупных лесных пожаров.
7.3.Заключить с департаментом лесного хозяйства Нижегородской области соглашение о порядке взаимодействия в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах.
7.4.Организовать контроль за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности населенных пунктов и объектов экономики от лесных пожаров.
7.5.Участвовать в мероприятиях по проведению дознания по выявлению виновников лесных пожаров.
7.6.Обеспечивать выделение денежных средств из целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для проведения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 11 апреля 2006 года N 116 "Об утверждении Положения о порядке формирования и расходования целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".
7.7.Представлять в течение пожароопасного сезона на безвозмездной основе прогнозы пожароопасности лесов в департамент лесного хозяйства Нижегородской области.
7.8.Совместно с департаментом лесного хозяйства Нижегородской области организовать мониторинг лесопожарной обстановки.
7.9.Совместно с оперативно-распорядительным управлением Правительства Нижегородской области, министерством внутренней политики Нижегородской области, департаментом лесного хозяйства Нижегородской области организовать проверку наиболее пожароопасных муниципальных образований и населенных пунктов, лесопользователей, сводных отрядов пожаротушения по готовности их к пожароопасному сезону, готовности сил и средств, привлекаемых от организаций, для тушения лесных пожаров, возникших от объектов экономики и организаций.
7.10.Совместно с оперативно-распорядительным управлением Правительства Нижегородской области, государственным казенным учреждением Нижегородской области "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области" обеспечить контроль готовности закрытого административно-территориального образования город Саров и ФГУ "Гороховецкое военное лесничество" к пожароопасному сезону.
8.Рекомендовать Главному управлению внутренних дел по Нижегородской области:
8.1.Проводить расследование, раскрытие и пресечение фактов возникновения лесных пожаров в соответствии с действующим законодательством при содействии департамента лесного хозяйства Нижегородской области в пределах его компетенции.
8.2.Обеспечить в периоды высокой пожарной опасности участие сотрудников органов внутренних дел в совместном с работниками лесничеств патрулировании наиболее опасных в пожарном отношении лесных участков для пресечения нарушений гражданами правил пожарной безопасности в лесах.
9.Рекомендовать департаменту федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу обеспечить контроль за готовностью ФГУ "Государственный природный биосферный заповедник "Керженский" к пожароопасному сезону.
10.Рекомендовать государственному учреждению "Нижегородский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями":
10.1.В течение пожароопасного сезона представлять на договорной основе прогнозы пожароопасности лесов в департамент лесного хозяйства Нижегородской области и Главное управление МЧС России по Нижегородской области.
10.2.В период чрезвычайной пожароопасности лесов при передаче прогнозов погоды совместно с ГТРК "Нижний Новгород" оповещать население о состоянии пожароопасности лесов и необходимости осторожного обращения с огнем.
11.Предложить лицам, использующим леса на основании договоров аренды, постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, а также исполняющим государственные контракты на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, до начала пожароопасного сезона обеспечить:
11.1.Создание и функционирование систем обнаружения и тушения лесных пожаров в соответствии с проектом освоения лесов и районными планами тушения лесных пожаров.
11.2.Создание неснижаемого резерва горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон.
11.3.Выполнение обязательств по пожарной безопасности в лесах, включающих в себя предупреждение лесных пожаров и мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.
11.4.Соблюдение норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, содержание средств пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования, а также содержание пожарных сторожей, наблюдателей на пожарных вышках.
11.5.Принятие мер к ликвидации лесных пожаров, возникших в местах использования лесов, а также оповещение о пожаре районных (межрайонных) лесничеств департамента лесного хозяйства Нижегородской области.
11.6.Направление работников, пожарной техники, транспортных и других средств на тушение лесных пожаров в порядке, установленном районным планом тушения лесных пожаров.
11.7.Проведение инструктажа своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в лесах, о соблюдении требований пожарной безопасности в лесах, а также о способах тушения лесных пожаров.
12.Рекомендовать ОАО "МРСК Центра и Приволжья" - филиал "Нижновэнерго", филиалу ОАО "ФСК ЕЭС" - Нижегородское ПМЭС, государственному учреждению "Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области", филиалу ОАО "РЖД" - Горьковская железная дорога, ОАО "Верхневолжские магистральные нефтепроводы" и ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород":
12.1.Обеспечить пожарную безопасность (в соответствии с ведомственной принадлежностью) в полосах отвода вдоль автомобильных и железных дорог, а также охранных зон линий электропередачи и связи, магистральных нефте- и газопроводов, сопредельных с лесным фондом, в соответствии с правилами пожарной безопасности в лесах.
12.2.Заключить соглашение о взаимодействии с департаментом лесного хозяйства Нижегородской области в целях предупреждения возникновения и ликвидации пожаров в полосах отвода (охранных зонах линейных объектов) на территории лесного фонда и согласовать на уровне территориальных органов планы противопожарных мероприятий в охранных зонах линейных объектов, прилегающих к землям лесного фонда.
13.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А. Лебедева.
14.Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего распоряжения.
Губернатор
В.П.ШАНЦЕВ