Приложение к Постановлению от 25.03.2011 г № 471 Порядок
Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных автономных учреждений щелковского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных автономных учреждений Щелковского муниципального района Московской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Уставом Щелковского муниципального района.
1.2.Настоящий Порядок устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных автономных учреждений Щелковского муниципального района.
1.3.Муниципальным автономным учреждением (далее по тексту - автономное учреждение) признается некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
2.Создание автономного учреждения
2.1.Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.
Учредителем автономного учреждения от имени муниципального образования выступает администрация Щелковского муниципального района (далее по тексту - Учредитель).
2.2.Решение о создании автономного учреждения путем его учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимается администрацией Щелковского муниципального района.
2.3.Постановление администрации Щелковского муниципального района о создании автономного учреждения путем его учреждения должно содержать:
- цели, предмет и вид деятельности автономного учреждения;
- полное и сокращенное наименование автономного учреждения;
- указание на место нахождения автономного учреждения;
- решение о назначении руководителя создаваемого автономного учреждения;
- сведения об органе, наделяемом полномочиями Учредителя создаваемого автономного учреждения;
- сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
- иные сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2.4.Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.
2.5.Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения и проект постановления администрации Щелковского муниципального района о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения подготавливаются органом администрации Щелковского муниципального района, в ведении которого находится соответствующее муниципальное учреждение.
2.6.Учредительным документом автономного учреждения является его устав, утверждаемый постановлением администрации Щелковского муниципального района.
2.6.1.Устав автономного учреждения должен содержать:
- полное и сокращенное наименование автономного учреждения, включающее в себя слова "автономное учреждение" и содержащее указание на характер его деятельности, а также на собственника его имущества;
- указание на место нахождения автономного учреждения;
- цели, предмет и виды деятельности автономного учреждения;
- указание на орган администрации Щелковского муниципального района, в ведении которого находится создаваемое автономное учреждение;
- структуру, порядок формирования и полномочия органов управления автономного учреждения;
- иные сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2.6.2.Устав автономного учреждения, новая редакция устава, изменения и дополнения в устав утверждаются Учредителем.
2.7.Имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является муниципальное образование Щелковский муниципальный район.
2.7.1.Состав имущества, закрепляемого за учреждением на праве оперативного управления, определяется в соответствии с Порядком определения видов особо ценного движимого имущества, утверждаемым администрацией Щелковского муниципального района, и договором, заключаемым с Комитетом по управлению имуществом Щелковского муниципального района на основании постановления администрации Щелковского муниципального района.
2.7.2.Автономное учреждение без согласия Учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним Учредителем или приобретенным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
2.7.3.Иные права и обязанности автономного учреждения в процессе выполнения муниципального задания и использования имущества, переданного ему Учредителем, определяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Учредителя и уставом учреждения.
2.8.Учредитель устанавливает для автономного учреждения муниципальное задание, а также осуществляет финансовое обеспечение выполнения задания в соответствии с предусмотренной уставом основной деятельностью.
Условия и порядок формирования муниципального задания, порядок финансового обеспечения выполнения муниципального задания определяются администрацией Щелковского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
2.9.Автономное учреждение обязано ежегодно опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации. Порядок опубликования отчетов, а также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливаются администрацией Щелковского муниципального района.
2.10.Автономное учреждение подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке. Учреждение считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
3.Управление автономным учреждением
3.1.Учредитель в отношении автономного учреждения:
3.1.1.Утверждает устав автономного учреждения, а также вносимые в него изменения и дополнения.
3.1.2.Устанавливает муниципальное задание автономному учреждению, а также осуществляет финансовое обеспечение выполнения задания в соответствии с предусмотренной уставом основной деятельностью.
3.1.3.Рассматривает предложения руководителя автономного учреждения о создании или ликвидации филиалов автономного учреждения, открытии или закрытии его представительств и выносит решение по этим вопросам.
3.1.4.Представляет на рассмотрение наблюдательного совета автономного учреждения предложения:
- о внесении изменений в устав автономного учреждения;
- о создании или ликвидации филиалов автономного учреждения, открытии или закрытии его представительств;
- о реорганизации или ликвидации автономного учреждения;
- об изъятии имущества, закрепленного за автономным учреждением на праве оперативного управления.
3.1.5.Принимает решение о создании или ликвидации филиалов автономного учреждения, открытии или закрытии его представительств.
3.1.6.Принимает решение о реорганизации и ликвидации автономного учреждения.
3.1.7.На основании перечня видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения в порядке, утверждаемом постановлением администрации Щелковского муниципального района, принимает решения об отнесении движимого имущества автономного учреждения к особо ценному движимому имуществу и об исключении из состава особо ценного движимого имущества объектов, закрепленных за автономным учреждением.
3.1.8.Дает автономному учреждению согласие на распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным за ним Учредителем или приобретенным за счет средств, выделенных Учредителем на приобретение этого имущества, а также дает согласие на распоряжение особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним Учредителем или приобретенным за счет средств, выделенных Учредителем на приобретение этого имущества.
3.1.9.Дает согласие на внесение автономным учреждением денежных средств и иного имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передачу этого имущества иным образом другим юридическим лицам в качестве их Учредителя или участника.
3.1.10.Назначает руководителя автономного учреждения и прекращает его полномочия.
3.1.11.Заключает и прекращает трудовой договор с руководителем автономного учреждения.
3.1.12.Принимает решения об одобрении сделки с имуществом автономного учреждения, в совершении которой имеется заинтересованность, если лица, заинтересованные в ее совершении, составляют большинство в наблюдательном совете учреждения, а также сделки в отношении недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.
3.1.13.Направляет своих представителей в состав наблюдательного совета автономного учреждения.
3.1.14.Решает иные вопросы, предусмотренные федеральным законодательством.
3.2.Учредитель автономного учреждения доводит свои решения до автономного учреждения в письменной форме в течение 3 дней с даты их принятия.
3.3.Руководитель автономного учреждения (директор, заведующий и др.) является единоличным исполнительным органом автономного учреждения, назначается Учредителем учреждения и ему подотчетен.
3.4.Назначение на должность и освобождение от должности руководителя автономного учреждения, объявление поощрений, наложение дисциплинарных взысканий, снижение установленного размера вознаграждения руководителя осуществляются в соответствии с действующим законодательством, заключенным трудовым договором (контрактом) на основании правовых актов администрации Щелковского муниципального района.
Предоставление ежегодного отпуска руководителю автономного учреждения осуществляется в соответствии с графиком отпусков, утвержденным администрацией Щелковского муниципального района.
3.5.Функции и полномочия руководителя автономного учреждения определяются трудовым договором, заключенным между руководителем автономного учреждения и Учредителем в соответствии с действующим законодательством и уставом автономного учреждения.
3.6.В автономном учреждении действует Наблюдательный совет. Порядок формирования, регламентация деятельности и компетенция Наблюдательного совета автономного учреждения определяются действующим законодательством Российской Федерации и уставом автономного учреждения.
Состав Наблюдательного совета автономного учреждения утверждается постановлением администрации Щелковского муниципального района.
3.7.В случаях, предусмотренных действующим законодательством, в автономном учреждении могут быть образованы совещательные органы (ученые, педагогические, научные, научно-технические советы и другие). Уставом автономного учреждения должны быть определены структура таких органов, порядок их формирования и компетенция.
4.Реорганизация и ликвидация автономного учреждения
4.1.Автономное учреждение может быть реорганизовано в случаях и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
4.2.Реорганизация автономного учреждения может быть осуществлена в форме:
- слияния двух или нескольких автономных учреждений;
- присоединения к автономному учреждению одного учреждения или нескольких учреждений соответствующей формы собственности;
- разделения автономного учреждения на два учреждения или несколько учреждений соответствующей формы собственности;
- выделения из автономного учреждения одного учреждения или нескольких учреждений соответствующей формы собственности.
4.3.Автономное учреждение может быть реорганизовано, если это не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан в социально-культурной сфере, в том числе прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи и бесплатного образования или права на участие в культурной жизни.
4.4.Бюджетное или казенное учреждение может быть создано по решению Учредителя автономного учреждения путем изменения типа автономного учреждения в порядке, устанавливаемом администрацией Щелковского муниципального района.
4.5.Решение о ликвидации автономного учреждения принимается Учредителем.
4.6.Проект постановления Учредителя о ликвидации автономного учреждения подготавливается органом администрации Щелковского муниципального района, в ведении которого находится соответствующее муниципальное учреждение.
Одновременно с проектом постановления о ликвидации автономного учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
4.7.После издания постановления орган администрации Щелковского муниципального района, в ведении которого находится соответствующее муниципальное учреждение:
4.7.1.В 3-дневный срок доводит указанное постановление до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации.
4.7.2.В 2-недельный срок:
- утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;
- устанавливает порядок и сроки ликвидации автономного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации автономного учреждения.
4.8.Ликвидационная комиссия:
4.8.1.Обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого автономного учреждения в течение всего периода его ликвидации.
4.8.2.В 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет в администрацию Щелковского муниципального района для утверждения промежуточный ликвидационный баланс.
4.8.3.В 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в администрацию Щелковского муниципального района для утверждения ликвидационный баланс.
4.8.4.Осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации федерального учреждения.
4.9.Требования кредиторов ликвидируемого автономного учреждения удовлетворяются за счет имущества автономного учреждения, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним Учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение этого имущества.
4.10.Имущество автономного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам автономного учреждения, передается ликвидационной комиссией Учредителю автономного учреждения.
4.11.Ликвидация автономного учреждения считается завершенной, а автономное учреждение - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.