Решение от 21.03.2011 г № 4

О водообеспечении речных судов доброкачественной питьевой водой в навигацию 2011 года

Под надзором Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области находится 579 единиц водных судов. При проведении контрольно-надзорных мероприятий за объектами водного транспорта одним из выявляемых серьезных нарушений требований санитарного законодательства является заправка судов водой из акватории судоходных водных путей. Факты заправки судов водой для питьевых целей из реки Волги, Онежского и Ладожского озер, несмотря на запрет данных действий, были установлены на судах ОАО "СК "Волжское пароходство", ООО "Фарватер", ООО "Узола-Шиппинг", ИП Сизиной Н.В. и других компаниях, в связи с чем приняты меры административного воздействия.
На сегодняшний день сложилась крайне негативная ситуация по обеспечению речных судов питьевой водой, в том числе и пассажирских в соответствии с требованиями санитарного законодательства. Это создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию плавсостава и туристов судов, пассажиропоток которых только в ОАО "СК "Волжское пароходство" свыше 200 тысяч человек. На участках судоходных водных путей по основным маршрутам следования судов приписки Нижегородской области (река Волга, водные пути Северо-Западного бассейна) отсутствуют необходимые условия для заправки судов водой из берегового водопровода: недостаточное количество гидрантов в портах, слабый напор воды в городских водопроводах, отсутствие судов-водолеев на маршрутах следования судов, кратковременные стоянки пассажирских судов в крупных городах, а в отдельных случаях отсутствие технической возможности подойти к гидранту (грузовые и буксирные суда). Такое положение дел приводит к имеющим место нарушениям - вынужденной заправке судов забортной водой.
Показателем данной неблагополучной обстановки явились два случая заболевания брюшным тифом среди членов экипажа сухогруза "СТ-2002" ООО "Узола-Шиппинг" в августе 2010 года. Фактором передачи инфекции послужила вода, которая принималась на судно на участках судоходного водного пути (в частности, в Онежском озере), несмотря на отсутствие официально утвержденных Роспотребнадзором "условно чистых плесов" в данном районе. Кроме того, станция приготовления питьевой воды на судне была в нерабочем состоянии. Маршрут следования составлял 5 суток и не позволял своевременно пополнять запас воды из береговых гидрантов при объеме питьевой емкости, рассчитанной на 2 суток. Грубейшие нарушения требований санитарного законодательства по водообеспечению судна, допущенные руководством компании и капитаном судна, привели к регистрации случаев тяжелейшего заболевания.
В последние два года суда ООО "Гама" на зимнем судоремонте дислоцируются в городе Лыскове, где отсутствуют гидранты для водообеспечения судов.
Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области начиная с 2004 года данный вопрос прорабатывается с Территориальными Управлениями Роспотребнадзора, с ФГУ "Волжское ГБУ". Неоднократно направлялись письма в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с просьбой оказать содействие по организации "условно чистых плесов" по ходу следования судов. Согласно последним данным, полученным в 2010 году от Территориальных Управлений по ходу следования судов, в настоящее время "условно чистых плесов", согласованных в установленном порядке, нет.
В 2010 году этот вопрос был обсужден на рабочем совещании у руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области с представителями ОАО "СК "Волжское пароходство" по окончании навигации, по итогам которого принято решение по дальнейшей проработке вопроса по водообеспечению судов, определению "условно чистых плесов" в межнавигационный период. Кроме того, на ежегодно проводимых совещаниях с руководителями судоходных компаний при Руководителе Управления особое внимание уделяется вопросу водообеспечения судов, однако нарушения требований санитарного законодательства продолжаются.
В настоящее время кардинальным. решением данной проблемы является определение "условно чистых плесов" - участков, на которых возможно осуществлять забор воды, с последующим приготовлением питьевой на судовых установках, которыми на сегодня обеспечены все пассажирские туристические суда, крупный грузовой и портово-технический флот (всего 35 процентов судов обеспечены станциями очистки питьевой воды). До 2005 года в акватории судоходных водных путей реки Волги были определены 13 "условно чистых плесов", где в соответствии с требованиями санитарного законодательства, период навигации осуществлялся постоянный лабораторный контроль и разрешался забор воды. Однако последние 6 лет лабораторные исследования качества воды на данных участках по инициативе судовладельцев не проводятся, в связи с чем их использование для водозабора невозможно. С учетом этого при выдаче судовых санитарных свидетельств на право плавания Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области не дает разрешения судам пользоваться водой из акватории поверхностных водоемов.
В настоящее время судовладельцы недостаточно активно решают вопрос по качественному водообеспечению судов, в том числе по определению "плесов", их лабораторному контролю. Кроме того, отсутствует координирующий орган, который мог бы организовать эту систему водопользования из открытых водоемов, что позволит в итоге экономить средства компаний на закупку питьевой воды при бункеровке из гидрантов.
Раннее в соответствии с указаниями департамента речного транспорта РФ данная функция возлагалась на государственные бассейновые управления водных путей и судоходства, кроме этого, вопрос забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водоемов регулируется Водным кодексом РФ и находится под контролем Верхне-Волжского бассейнового водного управления.
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия среди плавсостава и пассажиров судов и с учетом вышеизложенного санитарно-противоэпидемическая комиссия при Правительстве Нижегородской области решает:
1.Руководителю ФГУ "Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" Д.Э. Бессмертному, руководителю Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов В.С. Дементьеву, техническому директору ОАО "СК "Волжское пароходство" А.Н. Беляевскому, руководителям судоходных компаний рекомендовать (при необходимости с привлечением "Ассоциации судоходных компаний") проработать вопрос об определении "условно чистых плесов", их лабораторного контроля для последующего включения данных сведений в путевую информацию и использования их для водопользования судами, дислоцированными на территории Нижегородской области.
Срок - II квартал 2011
2.Техническому директору ОАО "СК "Волжское пароходство" А.Н. Беляевскому, генеральному директору ООО "ГАМА" Д.Н. Галкину, генеральному директору ООО "Узола Шиппинг" В.И. Саракуце, руководителям судоходных компаний:
2.1.Не допускать прием забортной воды с целью приготовления питьевой на судовых установках до определения "условно чистых плесов" в соответствии с законодательством.
2.2.Принять действенные меры в период подготовки к навигации 2011 года по обеспечению судов питьевой водой из береговых водопроводов.
2.3.При составлении графика движения судов предусмотреть возможность их своевременного водообеспечения по ходу следования с учетом автономности плавания по запасам питьевой воды.
2.4.Произвести замену судовых очистных установок для приготовления питьевой воды с истекшим сроком эксплуатации.
3.Главному государственному санитарному врачу по Нижегородской области Е.Ю. Петрову:
3.1.Подготовить проект письма за подписью заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области, председателя СПК Г.А. Суворова в адрес руководителя Роспотребнадзора Г.Г. Онищенко о рассмотрении возможности проработки на федеральном уровне вопроса по организации "условно чистых плесов" как резервного варианта для водозаправки судов, имеющих станции водоподготовки (очистки) питьевой воды.
Срок - 15.04.2011
3.2.Усилить меры административного воздействия при установлении фактов использования забортной воды на судах, а также судовых очистных установок для приготовления питьевой воды с истекшим сроком эксплуатации.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главного государственного санитарного врача по Нижегородской области Е.Ю. Петрова.
Заместитель Губернатора,
Заместитель Председателя
Правительства Нижегородской
области, председатель СПК
Г.А.СУВОРОВ