Решение Нижегородского УФАС России от 09.03.2011 г № Б/Н
По жалобе ЗАО «Казанский Гипронииавиапром»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Шумилов А.А. - председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
Кирьякова С.Е. - член комиссии, начальник отдела контроля за размещением государственных заказов,
Рыжов Д.В. - член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов,
с участием:
Шмелёва О.А. - члена конкурсной комиссии Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области,
Кочетковой А.В. - представителя государственного учреждения Нижегородской области «Центр территориального развития» (доверенность №172-ОД от 13.01.2011),
Вечтомова Р.Н. - представителя закрытого акционерного общества «Казанский Гипронииавиапром» (доверенность №04/03/11 от 04.03.2011),
Жукова М.В. - представителя закрытого акционерного общества «Казанский Гипронииавиапром» (доверенность №04/03/11 от 04.03.2011),
рассмотрев жалобу закрытого акционерного общества «Казанский Гипронииавиапром» (далее также – ЗАО «Казанский Гипронииавиапром», заявитель) на действия конкурсной комиссии Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области при размещении заказа для государственных нужд,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ЗАО «Казанский Гипронииавиапром»» о нарушении конкурсной комиссией Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области (далее также – конкурсная комиссия) требований Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на проведение инженерных изысканий и разработку проектной документации по объекту: «Нижегородская область-технопарк в сфере высоких технологий, создаваемый в дер. Анкудиновке. Строительство Бизнес-центра на территории технопарка №1775К-2-10/80003 (далее также – открытый конкурс).
По мнению заявителя, конкурсная комиссия при проведении процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе неправильно произвела оценку заявок по критерию «квалификация участников конкурса».
В связи с этим ЗАО «Казанский Гипронииавиапром» просит Нижегородское УФАС России признать конкурсную комиссию Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области нарушившей требования Закона о размещении заказов, обязать конкурсную комиссию отменить протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и повторно провести данную процедуру.
На заседании Комиссии Нижегородского УФАС России представители ЗАО «Казанский Гипронииавиапром» поддержали изложенную в жалобе позицию и требования в полном объеме.
Представители уполномоченного органа – Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области и государственного заказчика - ГУ НО «Центр территориального развития» с доводами, изложенными в жалобе, не согласились и считают, что размещение рассматриваемого государственного заказа проведено в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.
Заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, оценив их в совокупности с имеющимися в деле материалами, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам.
www.goszakaz.nnov.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на проведение инженерных изысканий и разработку проектной документации по объекту: «Нижегородская область-технопарк в сфере высоких технологий, создаваемый в дер. Анкудиновке. Строительство Бизнес-центра на территории технопарка».
1) 15.11.2010 на официальном сайте
Государственным заказчиком указанного размещения заказа выступает государственное учреждение Нижегородской области «Центр территориального развития», органом, уполномоченным на размещение государственного заказа, является Управление по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области.
Начальная (максимальная) цена контракта – 24 381 083 рубля.
2) В соответствии с требованиями части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать, в том числе, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
В Приложении 4 к изменениям к документации открытого конкурса установлены следующие критерии оценки заявок на участие в конкурсе: цена контракта, квалификация участника конкурса, срок выполнения работ.
3) 10.02.2011 состоялась процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, результаты которой зафиксированы в протоколе №52-1 от 10.02.2011.
18.02.2011 завершилось рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе (протокол №52-2 от 18.02.2011).
21.02.2011 состоялась процедура оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе.
Из протокола №52-3 от 21.02.2011 следует, что конкурсные заявки оценивались конкурсной комиссией по критериям, установленным в Приложении 4 к изменениям к документации открытого конкурса «Критерии оценки, их содержание и значимость. Порядок оценки и сопоставление заявок на участие в конкурсе».
Заявителем оспариваются результаты оценки заявок на участие в конкурсе по критерию «квалификация участников конкурса».
Между тем по смыслу части 3.2 статьи 60, пункта 1.1. части 4 статьи 28 Закона о размещении заказов рассмотрение жалобы, поданной в административном порядке, не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по такому критерию оценки заявок на участие в конкурсе, как «квалификация участников конкурса» при размещении заказа на выполнение работ.
С учетом этого Комиссия Нижегородского УФАС России не имеет правовых оснований для рассмотрения жалобы ЗАО «Казанский Гипронииавиапром» в указанной части и приходит к выводу, что жалоба ЗАО «Казанский Гипронииавиапром» на действия конкурсной комиссии подлежит оставлению без рассмотрения.
С учетом изложенного, руководствуясь частями 3.2 и 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Оставить жалобу закрытого акционерного общества «Казанский Гипронииавиапром» без рассмотрения в связи с тем, что данный предмет жалобы не относится к компетенции Нижегородского УФАС России.
2.Разъяснить ЗАО «Казанский Гипронииавиапром», что обжалование результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критерию «Квалификация участника конкурса» при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на проведение инженерных изысканий и разработку проектной документации по объекту: «Нижегородская область-технопарк в сфере высоких технологий, создаваемый в дер. Анкудиновке. Строительство Бизнес-центра на территории технопарка» в соответствии с частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов возможно в Арбитражном суде Нижегородской области.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.