Постановление от 05.03.2011 г № 201
О мерах по организации охраны лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов от пожаров, обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, предприятий, организаций и учреждений на территории городского округа Верхотурский в 2011 году
В соответствии с Федеральными законами: от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом Свердловской области от 27 декабря 2004 года N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области", в целях предупреждения возникновения и распространения пожаров на территории городского округа Верхотурский в пожароопасный период 2011 года, руководствуясь статьей 26 Устава городского округа Верхотурский, постановляю:
1.В целях предупреждения возникновения лесных пожаров в пожароопасный период 2011 года, снижения риска и уменьшения возможного ущерба, обеспечения безопасности населения, подготовки и проведения мероприятий по оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации, вызванные лесными пожарами, установить пожароопасный период с начала схода снежного покрова с 15 апреля до 1 октября 2011 года.
2.Рекомендовать руководителям организаций, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, проводящих работы или имеющих объекты в лесах, расположенных в границах городского округа Верхотурский:
1) в срок до 1 апреля 2011 года разработать и утвердить, по согласованию с государственным учреждением Свердловской области "Верхотурское лесничество" (Везденев П.С.) и Минобороны РФ Карелинское лесничество филиал федерального государственного учреждения "Управления эксплуатации и расквартирования Министерства обороны РФ" (Тетюев С.А.) планы противопожарных мероприятий по предупреждению лесных пожаров и борьбе с ними в 2011 году для каждого расположенного в лесу объекта;
2) подготовить к пожароопасному сезону технику, оборудование, средства пожаротушения и создать резерв горюче-смазочных материалов;
3) контролировать соблюдение работниками Правил пожарной безопасности в лесах.
3.Рекомендовать Государственному учреждению Свердловской области "Верхотурское лесничество" (Везденев П.С.) и Минобороны РФ Карелинское лесничество филиал федерального государственного учреждения "Управления эксплуатации и расквартирования Министерства обороны РФ" (Тетюев С.А.):
1) своевременно информировать отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа Верхотурский (Терехов С.И.) о наступлении высокого класса пожарной опасности (4 класс и выше);
2) ежедневно, в течение пожароопасного сезона, вести учет лесных пожаров и представлять оперативную информацию о них председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Администрации городского округа Верхотурский;
3) обеспечить проведение первоочередных мер по противопожарной пропаганде и регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов охраны лесов, расположенных в границах городского округа Верхотурский, от пожаров;
4) на время пожароопасного периода проконтролировать установку в соответствующих местах, с целью ограничения посещения лесов населением и въезда автотранспорта, совместно с лесопользователями предупреждающие аншлаги и шлагбаумы;
5) на основании Лесного кодекса Российской Федерации обеспечить отражение в договорах арендаторов лесного фонда, заключенных с лесозаготовительными организациями, ведущими работы на землях лесного фонда, обязанностей лесопользователей по охране лесов от пожаров, в том числе:
по противопожарному обустройству участков лесного фонда, находящихся в аренде, за счет сил и средств арендаторов;
по тушению лесных пожаров, возникших на арендных участках, силами лесопользователей и за счет их средств;
по созданию из числа работников указанных организаций мобильных групп численностью до 5 - 10 человек и обеспечению их постоянной готовности для переброски к местам лесных пожаров;
по организации устойчивой связи и обеспечению лесозаготовительных участков противопожарной техникой и инвентарем, согласно утвержденным нормам.
4.Предложить Отделу внутренних дел по городскому округу Верхотурский (Толстобров А.В.):
4.1.Выделять необходимое количество сотрудников Отдела внутренних дел в оперативные группы для проведения совместно с органами лесной охраны рейдов и патрулирования.
4.2.В период высокой пожарной опасности в лесах района, при установлении запрета на доступ населения в лес, совместно с руководством филиалов и лесничеств рассмотреть план расстановки постов на дорогах с целью предотвращения незаконного проникновения населения в лесные массивы.
4.3.Оказывать силами сотрудников Отдела содействие работникам в организации тушения лесных пожаров; привлекать следующие в попутном направлении транспортные средства для доставки и возвращения рабочих и оборудования, задействованных в тушении лесных пожаров.
4.4.Совместно с отделом государственного пожарного надзора (Поздняков Д.И.) (по согласованию), государственным учреждением Свердловской области "Верхотурское лесничество" (Везденев П.С.) (по согласованию) и Минобороны РФ Карелинское лесничество филиал федерального государственного учреждения "Управления эксплуатации и расквартирования Минобороны РФ" (Тетюев С.А.) (по согласованию) организовать работу по профилактике правонарушений в сфере охраны лесов от пожаров, расположенных в границах городского округа Верхотурский. Обеспечить своевременное расследование дел по лесным пожарам с привлечением в установленном порядке к ответственности лиц, виновных в их возникновении.
5.Отделу по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа Верхотурский (Терехов С.И.):
1) при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, обеспечить готовность сил и средств городского округа Верхотурский;
2) обеспечить своевременное оповещение и информирование населения и лесопользователей через средства массовой информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, и об ограничении посещения лесов на период введения особого противопожарного режима при установлении высокой и чрезвычайной пожарной опасности;
3) в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, вносить предложения главе Администрации городского округа Верхотурский о создании оперативного штаба для руководства силами и средствами городского округа Верхотурский;
4) совместно с юридическим отделом (Чазов П.А.) обеспечить заключение с организацией, осуществляющей тушение лесных пожаров, муниципального контракта на оказание услуг по охране лесов, расположенных на землях запаса от пожаров с отражением в них вопроса по возмещению расходов, связанных с тушением лесных пожаров, в случае привлечения сил и средств служб государственной лесной охраны к тушению лесных пожаров на территориях, не входящих в лесной фонд, расположенных в границах городского округа Верхотурский, от пожаров в срок до 15 марта 2011 года;
5) в целях проведения работ по противопожарным разрывам в п. Привокзальный, п. Косолманка:
а) в срок до 5 марта 2011 года создать комиссию в составе:
Везденев П.С.;
Корчемкин С.Ю.;
Лиханов А.Г.;
Терехов С.И.;
Манылов С.В.;
Щербакова Р.М.;
б) в срок до 10 марта 2011 года определить места противопожарных разрывов, количество лесных насаждений со составлением необходимого пакета документов;
в) на основании представленных документов утвердить места противопожарных разрывов на заседании комиссии по чрезвычайным ситуациям, исполнителей и порядок расчета за проделанную работу;
г) вывезти вырубленные лесопосадочные насаждения в муниципальные котельные согласно решению комиссии по чрезвычайным ситуациям или на ТБО (полигон твердых бытовых отходов);
д) в срок до 25 апреля 2011 года доложить о проделанной работе.
6.Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Верхотурский (Лумпова Е.С.) совместно с государственным учреждением Свердловской области "Верхотурское лесничество" (Везденев П.С.), отделом архитектуры и градостроительства Администрации (Вышиватых Н.А.):
1) предварительно определить картографические границы земель лесного фонда и земель иных категорий, находящихся в управлении городского округа Верхотурский в срок до 10 марта 2011 года;
2) в срок до 1 апреля 2011 года разработать план мероприятий с указанием конкретных сроков и ответственных лиц по устройству границ лесов на землях городских поселений и населенных пунктов городского округа Верхотурский, оформлению права собственности городского округа Верхотурский на данных землях.
7.Руководство и координацию выполнения мероприятий по предупреждению лесных пожаров и борьбе с ними возложить на комиссию по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Администрации городского округа Верхотурский (Фахрисламов В.Ф.).
8.Начальникам территориальных управлений Администрации городского округа Верхотурский: Манылову С.В., Сарри В.Ф., Мамаеву Н.В., Карагодину А.П., Молчанову В.П., Яскельчук Л.В., Дерябиной Г.А., Кирсанову А.Ю., Щербаковой Р.М., Зыряновой А.Н. в целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, взять под личный контроль и персональную ответственность:
1) выполнение пунктов данного Постановления Администрации городского округа Верхотурский, в части их касающихся;
2) организовать проведение мероприятий по предупреждению лесных пожаров и борьбе с ними на территории населенных пунктов соответствующих сельских поселений:
а) сжигание мусора и контролируемый обжиг травы, в том числе и на индивидуальных приусадебных участках;
б) посещение гражданами мест отдыха в лесных массивах;
в) проведение сельхозпалов на полях сельхозпредприятий;
г) топку отопительных печей, не имеющих искрогасителей;
д) проведение контролируемых лесозаготовок и использование техники на полевых работах, не имеющих искрогасителей;
е) запретить складирование мусора, сухостоя, дров, отходов производства деревообработки и других лесогорючих материалов. Установить срок 3-е суток для уборки от мусора, сухостоя, дров и других лесогорючих материалов после вынесения предупреждения;
ж) провести рейды силами Отделения надзорной деятельности, Отдела внутренних дел по городскому округу Верхотурский, внештатными инструкторами пожарной профилактики с составлением административных штрафов к виновным в создании пожароопасной обстановки;
3) утвердить подробные оперативные планы по предупреждению лесных пожаров и борьбе с ними по каждому населенному пункту, по каждой организации, осуществляющих работы или имеющих объекты в лесном фонде, с обязательным включением в них мобилизационных планов привлечения людей и техники на тушение лесных пожаров от предприятий. Оперативные планы представить в отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайной ситуации Администрации городского округа Верхотурский;
4) перед пожароопасным сезоном в целях профилактики лесных пожаров, при необходимости принимать решения о проведении контролируемых выжиганий сухой травяной растительности по границам участков земель с прилегающими лесными массивами;
5) оснастить территории общего пользования первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем;
6) поддерживать в исправном состоянии источники наружного водоснабжения, расположенные в сельских населенных пунктах и прилегающих к ним территориях, для забора воды в целях пожаротушения;
7) при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, вносить предложения главе Администрации городского округа Верхотурский об установлении особого противопожарного режима;
8) организацию круглосуточного дежурства ответственных дежурных из числа сотрудников территориального управления, с 25 апреля 2011 года до 1 октября 2011 года с предоставлением ежемесячного графика в организационный отдел Администрации городского округа Верхотурский;
9) произвести опашку вдоль лесного массива на подведомственных территориях;
10) организовать дежурство общественности в населенных пунктах, особо подверженных пожарам, с целью своевременного предупреждения и ликвидации возгораний;
11) учитывая опыт прошлых лет, подобрать добросовестных лиц из числа местного населения для зачисления в нештатные добровольные лесопожарные дружины. Всем зачисленным в добровольные лесопожарные дружины провести вакцинацию против клещевого энцефалита.
9.Начальнику организационного отдела Администрации городского округа Верхотурский Тарамжениной О.А.:
1) составлять ежемесячный график круглосуточного дежурства ответственных дежурных с 25 апреля 2011 года до 1 октября 2011 года из числа сотрудников Администрации, с предоставлением графика всем задействованным службам городского округа Верхотурский;
2) через средства массовой информации довести до населения об ужесточении действия санкции ст. 20.4 ч. 2 Кодекса об административных нарушениях в Российской Федерации "Нарушение требований правил пожарной безопасности" в период особого противопожарного режима.
10.Жителям городского округа Верхотурский при посещении лесов и лесных зон отдыха:
1) соблюдать Правила пожарной безопасности, Правила пожарной безопасности в лесах Российской Федерации;
2) при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану. Оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров. До прибытия пожарной охраны принимать решительные меры по тушению пожаров;
3) выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
11.Утвердить Регламент проводимых мероприятий на территории городского округа Верхотурский в зависимости от класса пожарной опасности по условиям погоды (прилагается).
12.Утвердить План мероприятий по предупреждению пожаров на территории городского округа Верхотурский (прилагается).
13.Рекомендовать начальнику Отделения надзорной деятельности городского округа Верхотурский (Поздняков Д.И.):
13.1.Взять под личный контроль населенные пункты, объекты экономики, летние оздоровительные учреждения, расположенные в лесных массивах или в непосредственной близости от них.
13.2.До наступления пожароопасного сезона организовать проверку противопожарного состояния населенных пунктов, объектов экономики и летних оздоровительных учреждений, прилегающих к лесным массивам. Потребовать разработки и реализации противопожарных мероприятий на этих объектах.
13.3.По каждому случаю возникновения лесного пожара проводить оперативное расследование для выявления и привлечения к ответственности физических и юридических лиц, виновных в возникновении лесных пожаров.
13.4.Уточнить расчеты и планы эвакуации населения из населенных пунктов, прилегающих к лесным массивам, в случае экстренной необходимости.
14.Рекомендовать Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Верхотурского управления сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области Галикаев Р.Ф., обязать руководителей сельхозпредприятий провести минерализованные полосы в сельхозугодьях, прилегающих к лесным массивам, до 1 мая 2011 года.
14.1.Разработать планы по минерализации (создание минерализованных полос) прилегающих к лесным массивам и дорогам общего пользования. Представить их в отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации городского округа Верхотурский, обеспечить их выполнение.
15.Рекомендовать директору потребительского общества "Верхотурский коопромхоз" Каменных В.А.:
15.1.В период высокой пожарной опасности ограничить охоту на боровую дичь. В случае выдачи разрешения на право охоты, обязать охотников регистрироваться в лесничествах с целью прохождения инструктажа по соблюдению правил пожарной безопасности и способам тушения лесных пожаров.
15.2.Проводить разъяснительную работу среди охотников и осуществлять контроль на территории охотоугодий за соблюдением правил пожарной безопасности.
16.Рекомендовать начальнику Верхотурских районных электросетей Зырянов М.С.:
16.1.Совместно с Отделением надзорной деятельности городского округа Верхотурский Поздняков Д.И. провести проверку трансформаторных подстанций в населенных пунктах и оздоровительных лагерях, прилегающих к лесным массивам, согласно требованиям "Правил пожарной безопасности".
16.2.На линиях электропередач в полосе отвода вдоль дорог, проходящих через лесные массивы, выполнить противопожарные мероприятия.
17.Начальнику Управления образованием Администрации Головкова Т.В.:
17.1.Подготовить и провести в марте - апреле 2011 года во всех школах района уроки, выставки, конкурсы КВН по защите животного и растительного мира в лесах района, о значении леса для человека и губительном воздействии лесных пожаров на богатство и красоту леса.
17.2.При подготовке к работе детских спортивных, оздоровительных лагерей, прилегающих к лесным массивам, предусмотреть создание пожарных дружин из числа рабочих, служащих и других граждан. Определить зоны ответственности и в период наиболее высокой пожарной опасности организовать дежурство в пожарных дружинах.
18.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Верхотурская неделя".
19.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
И.о. главы Администрации
городского округа Верхотурский,
председатель комиссии
по чрезвычайным ситуациям
и обеспечения пожарной безопасности
В.Ф.ФАХРИСЛАМОВ