Приложение к Постановлению от 27.01.2011 г № 31 Положение
Положение об инспекции административно-технического надзора нижегородской области
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Инспекция административно-технического надзора Нижегородской области (далее - Инспекция) создана в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области" и является органом исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченным на осуществление государственного надзора в сфере благоустройства, контроля за обеспечением чистоты и порядка на территории Нижегородской области.
1.2.Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Нижегородской области, законами и иными нормативными актами Нижегородской области, настоящим Положением.
1.3.Инспекция подчиняется Правительству Нижегородской области, в своей деятельности непосредственно курируется заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области согласно структуре органов исполнительной власти Нижегородской области, утвержденной Указом Губернатора Нижегородской области от 10 августа 2010 года N 50 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области".
1.4.Положение об Инспекции, структура и предельная численность работников Инспекции, а также размер ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержание Инспекции и находящихся в ведении Инспекции государственных казенных учреждений Нижегородской области, утверждаются Правительством Нижегородской области.
1.5.Финансирование деятельности Инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.6.Инспекция входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области, является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, бланки с изображением герба Нижегородской области, расчетные и иные счета в банке, в органах казначейства, открываемые по согласованию с министерством финансов Нижегородской области, а также штампы и другие реквизиты, предусмотренные законодательством.
1.7.Инспекция может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.
1.8.Инспекция имеет имущество, относящееся к государственной собственности Нижегородской области и закрепленное за ней на праве оперативного управления.
1.9.Инспекция имеет территориальные отделы в соответствии с утвержденной структурой.
1.10.В целях осуществления своих полномочий Инспекция готовит предложения Правительству Нижегородской области о создании государственных казенных учреждений Нижегородской области, в отношении которых будет осуществлять функции и полномочия учредителя.
1.11.Работники Инспекции являются государственными гражданскими служащими Нижегородской области, и на них распространяются законодательство о государственной гражданской службе Российской Федерации и Нижегородской области и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о государственной гражданской службе, а также работниками, замещающими должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Нижегородской области.
1.12.Место нахождения Инспекции: 603001, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, 19.
Почтовый адрес: 603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корпус 1.
Электронный адрес Инспекции (e-mail): official@iatn.kreml.nnov.ru.
Официальный интернет-сайт Инспекции: www.iatn.nnov.ru.
1.13.Сокращенное наименование Инспекции - ИАТН Нижегородской области.
2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ИНСПЕКЦИИ
Основными задачами Инспекции являются:
2.1.Предупреждение (профилактика), выявление и пресечение правонарушений в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области и принятие по ним соответствующих мер административного воздействия.
2.2.Организация и осуществление государственного надзора в сфере благоустройства, контроля за обеспечением чистоты и порядка.
3.ФУНКЦИИ ИНСПЕКЦИИ
3.1.Государственный надзор в сфере благоустройства на территории Нижегородской области за выполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований по обеспечению чистоты, порядка, благоустройства, внешнего вида, предусмотренных нормативными правовыми актами в сфере благоустройства, состоянием и содержанием объектов в соответствии с Законом Нижегородской области от 2 августа 2007 года N 88-З "О государственном надзоре в сфере благоустройства на территории Нижегородской области".
3.2.Контроль за содержанием и состоянием объектов в соответствии с Законом Нижегородской области от 10 сентября 2010 года N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области".
3.3.Мониторинг состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида объектов, расположенных на территории Нижегородской области, к которым предъявляются требования по обеспечению чистоты и порядка, благоустройству, внешнему виду в соответствии с нормативными правовыми актами.
3.4.Принимает предусмотренные законодательством меры по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка.
3.5.Осуществляет в установленном законодательством порядке производство по делам об административных правонарушениях в сфере благоустройства в пределах предоставленной компетенции, в том числе возбуждает дела об административных правонарушениях при наличии поводов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; составляет протоколы, рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством; назначает административные наказания; при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
3.6.Осуществляет функции и полномочия учредителя государственных казенных учреждений Нижегородской области, находящихся в ведении Инспекции, в порядке, установленном действующим законодательством.
3.7.После принятия распоряжения Правительства Нижегородской области о создании государственного казенного учреждения Нижегородской области, в отношении которого Инспекция будет осуществлять функции и полномочия учредителя, правовым актом Инспекция утверждает устав данного учреждения либо в случаях, установленных законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, положение о нем.
3.8.Утверждает (вносит изменения) в ведомственные перечни государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Инспекции государственными казенными учреждениями Нижегородской области в качестве основных видов деятельности, по форме ведомственного перечня, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области.
3.9.Для находящихся в ведении Инспекции государственных казенных учреждений Нижегородской области формирует и утверждает государственные задания в соответствии с предусмотренными их уставами основными видами деятельности, планирует бюджетные ассигнования на оказание государственных услуг (выполнение работ), осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственных заданий.
3.10.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за деятельностью государственных казенных учреждений Нижегородской области, в отношении которых Инспекция осуществляет функции и полномочия учредителя.
3.11.В соответствии с бюджетным законодательством осуществляет функции главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств областного бюджета, предусмотренных для реализации возложенных на Инспекцию функций.
3.12.Осуществляет функции главного администратора доходов областного бюджета, контроль за полнотой и своевременностью перечисления в бюджет средств по кодам бюджетной классификации, закрепленным за Инспекцией законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий год.
3.13.Осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Нижегородской области.
3.14.Осуществляет кадровое обеспечение:
3.14.1.Ведение трудовых книжек лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Нижегородской области, и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Нижегородской области, а также руководителей государственных казенных учреждений Нижегородской области, находящихся в ведении Инспекции.
3.14.2.Ведение личных дел лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Нижегородской области, и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Нижегородской области, а также руководителей государственных казенных учреждений Нижегородской области, находящихся в ведении Инспекции.
3.14.3.Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв Инспекции.
3.14.4.Подготовка проектов правовых актов, связанных с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность государственной гражданской службы, освобождением от замещаемой должности государственной гражданской службы, увольнением государственного гражданского служащего с государственной гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет; подготовка проектов правовых актов, связанных с приемом на работу, выполнением должностных обязанностей, увольнением работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Нижегородской области, руководителей государственных казенных учреждений Нижегородской области, находящихся в ведении Инспекции.
3.14.5.Направляет на подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Нижегородской области, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников государственных казенных учреждений Нижегородской области, находящихся в ведении Инспекции.
3.15.Представляет соответствующие виды отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Нижегородской области.
3.16.Анализирует отчетные и статистические данные, результаты проверок, другие информационные материалы и на их основе готовит предложения по улучшению деятельности Инспекции.
3.17.Обобщает практику применения законодательства об административных правонарушениях в сфере благоустройства, в области благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, осуществления государственного надзора в сфере благоустройства, контроля за обеспечением чистоты и порядка; разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке.
3.18.Разрабатывает в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Нижегородской области, регулирующих вопросы осуществления государственного надзора в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области, иные нормативные правовые акты в пределах своей компетенции; рассматривает и подготавливает отзывы на проекты правовых актов, разработанные органами исполнительной власти Нижегородской области, по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции.
3.19.Организует и проводит конференции, совещания, семинары по вопросам своей деятельности.
3.20.Рассматривает в установленном порядке обращения физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, выполняет поручения Губернатора Нижегородской области, Председателя Правительства, заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
3.21.В пределах своих полномочий организует и обеспечивает мобилизационную подготовку государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Нижегородской области, а также координацию деятельности подведомственных государственных казенных учреждений Нижегородской области по их мобилизационной подготовке.
4.ПРАВА ИНСПЕКЦИИ
Инспекция в соответствии с действующим законодательством имеет право:
4.1.Доступа на поднадзорные объекты при предъявлении должностным лицом Инспекции служебного удостоверения, иных документов, предусмотренных действующим законодательством.
4.2.Требовать необходимые документы, имеющие отношение к объекту, подлежащему государственному надзору в сфере благоустройства, и объяснений граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей.
4.3.Составлять по результатам проведенных мероприятий и проверок акты, выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства.
4.4.С целью своевременного обнаружения данных, указывающих на наличие события административных правонарушений в сфере благоустройства, выявления административных правонарушений в сфере благоустройства, принятия мер по пресечению административных правонарушений и возбуждению дел об административных правонарушениях в сфере благоустройства осуществлять мониторинг состояния чистоты, порядка, благоустройства, внешнего вида объектов, расположенных на территории Нижегородской области, к которым предъявляются требования по обеспечению чистоты и порядка, благоустройству, внешнему виду в соответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области.
4.5.Привлекать независимых экспертов, организации для подготовки заключений и принятия решений по вопросам, находящимся в компетенции Инспекции.
4.6.Применять к лицам, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях меры административной ответственности.
4.7.Запрашивать необходимые для осуществления возложенных на Инспекцию функций документы и сведения.
4.8.Информировать государственные органы, органы местного самоуправления Нижегородской области, юридических и физических лиц о нарушениях в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка с целью принятия достаточных и оперативных мер по их устранению.
4.9.Направлять в установленном порядке в судебные органы, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации и иные государственные органы в соответствии с их компетенцией материалы о выявленных нарушениях для принятия мер в соответствии с действующим законодательством.
4.10.Давать разъяснения государственным органам, органам местного самоуправления Нижегородской области, юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции.
4.11.Издавать приказы, заключать договоры (соглашения) по вопросам деятельности Инспекции в соответствии с действующим законодательством. Акты иных наименований (инструкции, правила, положения, указания и др.) утверждаются приказами Инспекции. Издание актов в виде писем и телеграмм не допускается.
4.12.Вносить Правительству Нижегородской области предложения о создании, реорганизации, изменении типа, ликвидации государственных казенных учреждений Нижегородской области, находящихся в ведении Инспекции.
4.13.Утверждать базовые перечни государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Инспекции государственными казенными учреждениями Нижегородской области в установленной сфере деятельности, по форме базового перечня, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области.
4.14.Обращаться в установленном порядке в суд общей юрисдикции, арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4.15.Инспекция осуществляет иные права, предусмотренные действующим законодательством.
5.РУКОВОДСТВО ИНСПЕКЦИЕЙ
5.1.Инспекцию возглавляет руководитель Инспекции, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Нижегородской области, Председателем Правительства в соответствии с действующим законодательством.
5.2.Руководитель Инспекции подчиняется Губернатору Нижегородской области, Председателю Правительства и заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области согласно структуре органов исполнительной власти Нижегородской области, утвержденной Указом Губернатора Нижегородской области от 10 августа 2010 года N 50 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области".
5.3.Руководитель Инспекции имеет двух заместителей руководителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Нижегородской области, Председателем Правительства в соответствии с действующим законодательством.
5.4.Работники Инспекции назначаются на должности и освобождаются от должностей приказом Инспекции в соответствии с действующим законодательством.
5.5.Руководитель Инспекции:
5.5.1.Руководит деятельностью Инспекции и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Инспекцию задач и функций.
5.5.2.Организует работу и осуществляет общее непосредственное руководство деятельностью Инспекции на принципе единоначалия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, настоящим Положением, должностным регламентом и заключенным с ним служебным контрактом.
5.5.3.Представляет в установленном порядке без доверенности Инспекцию в судах, органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и организациях.
5.5.4.Выдает доверенности работникам Инспекции на представительство интересов Инспекции в судах, органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и организациях.
5.5.5.Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Нижегородской области, Председателя Правительства и заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области проекты нормативных правовых актов и предложения по вопросам деятельности Инспекции, государственных казенных учреждений Нижегородской области, находящихся в ведении Инспекции.
5.5.6.Подписывает от имени Инспекции приказы, дает указания и поручения, обязательные для исполнения всеми работниками Инспекции.
5.5.7.Утверждает штатное расписание Инспекции в пределах утвержденных Правительством Нижегородской области ассигнований и предельной численности работников Инспекции по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области и руководителем аппарата Правительства Нижегородской области - министром Правительства Нижегородской области.
5.5.8.Утверждает положения о структурных подразделениях Инспекции, должностные регламенты государственных гражданских служащих Инспекции и должностные инструкции работников Инспекции, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Нижегородской области, иные акты, регулирующие деятельность Инспекции, типовые формы договоров и соглашений, утверждает уставы государственных казенных учреждений Нижегородской области, находящихся в ведении Инспекции, либо в случаях, установленных законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, положения о них.
5.5.9.Обеспечивает соблюдение работниками Инспекции служебного распорядка.
5.5.10.Принимает на работу и увольняет работников Инспекции, руководителя государственного казенного учреждения Нижегородской области, находящегося в ведении Инспекции, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, принимает решения о поощрении работников Инспекции и наложении на них дисциплинарных взысканий, в установленном порядке направляет работников Инспекции в командировки.
5.5.11.Обеспечивает исполнение законодательства о государственной гражданской службе, в том числе повышение квалификации работников, их переподготовку, проведение аттестации, квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов, установление надбавок к должностным окладам, формирование резерва, решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Инспекции.
5.5.12.Решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты работников Инспекции.
5.5.13.Участвует в подготовке документов для представления в порядке, установленном законодательством, особо отличившихся работников Инспекции к награждению государственными наградами.
5.5.14.Заключает договоры и соглашения от имени Инспекции по вопросам ее деятельности.
5.5.15.Распоряжается в установленном порядке материальными средствами, финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельности Инспекции.
5.5.16.Проводит личный прием граждан и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Инспекции в порядке, установленном законодательством.
5.5.17.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
5.6.Работники Инспекции имеют служебные удостоверения установленного образца.
5.7.Оплата труда, материально-бытовое обеспечение, транспортное и медицинское обслуживание работников Инспекции осуществляются в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.
5.8.Работники Инспекции несут ответственность за исполнение возложенных на них функций в соответствии с действующим законодательством.
6.ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ИНСПЕКЦИИ
Инспекция взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции, в порядке, установленном действующим законодательством.
7.РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ИНСПЕКЦИИ
Реорганизация и ликвидация Инспекции осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.".