Приложение к Решению от 23.12.2010 г № 70 Концепция
Результаты комплексного стратегического анализа социально-экономического развития муниципального образования город новый уренгой
Сильные и слабые стороны
| Сильные стороны | Слабые стороны | |
| Население. Демографическая ситуация | - наиболее крупное муниципальное образование в северной зоне Российской Федерации; - стабильный рост численности населения (в 2009 году 119,1 тыс. чел., в % отношении 2009 / 2005 годы 107%); - положительная динамика естественного прироста населения (в 2009 году - 1258 чел., темп роста 2009 / 2005 годы - 129%) - 5,3 тыс. чел. за 5 лет; - рост численности населения в трудоспособном возрасте (в 2009 году - 87,5 тыс. чел., в % отношении 2009 / 2005 годы - 109%) | - нестабильность миграционных процессов; - рост численности населения старше трудоспособного возраста (в 2009 году 8,5 тыс. чел., в % отношении 2009 / 2005 годы 104%); - единовременное старение населения; - снижение численности населения моложе трудоспособного возраста (в 2009 году 22,6 тыс. чел., в % отношении 2009 / 2005 годы - 96%) |
| Трудовые ресурсы. Занятость. Рынок труда. Трудовой потенциал. Уровень жизни населения | - увеличение емкости рынка труда (рост численности экономически активного населения и работников организаций в период 2007 2009 годы на 49% и 10% соответственно); - низкий уровень безработицы (0,8% в 2009 году); - рост денежных доходов населения (в 2009 году 31821 руб., в % отношении 2008 / 2006 годы - 121%); - рост заработной платы работников (в 2009 году 53782 руб., в % отношении 2009 / 2007 годы - 120%); - рост уровня обеспеченности населения легковыми автомобилями (в 2009 году 203,3 ед./чел., в % отношении 2009 / 2007 годы - 103%) | - опережающий рост потребительских расходов (в % отношении 2008 / 2006 годы 167%) над доходами (в % отношении 2008 / 2006 годы - 121%); - значительная дифференциация размера среднемесячной заработной платы между отраслями экономики (разница в 3,1 раза); - уровень обеспеченности населения жильем в городе ниже среднего по округу (на 11%); - недостаток специалистов рабочих профессий; - высокая степень монопрофильности экономики муниципального образования (69% промышленного производства) |
| Промышленнопроизводственная деятельность | - наличие Схемы территориального планирования ЯНАО; - прирост объема продукции в промышленности (прогнозное значение на 2010 год - 20% к уровню 2005 года; достигнутое значение в 2009 году - 37% к уровню 2005 года); - объем добычи газа предприятиями, зарегистрированными на территории муниципального образования город Новый Уренгой, составляет более половины всего газа, добываемого на территории РФ (в 2009 году - 54%); - базирование на территории муниципального образования город Новый Уренгой дочерних компаний ОАО "Газпром" (ООО "Газпром добыча Уренгой", ООО "Газпром добыча Ямбург"); - статус "базового города" освоения крупнейших месторождений Надым-ПурТазовского междуречья; - добыча газа предприятиями, зарегистрированными на территории муниципального образования, осуществляется на крупных месторождениях: Уренгойском, Ямбургском, Юрхаровском и др.; - доля отгруженной продукции обрабатывающих производств муниципального образования город Новый Уренгой составляет 36% от общего объема отгруженной продукции обрабатывающих производств ЯНАО; - рост отгруженной продукции производства и распределения электроэнергии, газа и воды (в 2009 году - 9022 млн. руб., в % к предыдущему году - 107%) | - снижение объемов отгруженной продукции добывающих производств (в 2009 году - 74027 млн. руб., в % к предыдущему году 95%); - снижение объемов добычи газа (в 2009 году 316 млрд. м3, в % к предыдущему году 82%); - падение объемов отгруженной продукции обрабатывающих производств (в 2009 году - 24235 млн. руб., в % к предыдущему году - 95%); - снижение доли обрабатывающих производств в общем объеме отгруженной продукции промышленного производства (2005 год - 25%, 2009 год - 21%); - малая диверсификация отраслей обрабатывающего производства |
| Строительство | - наличие Генерального плана муниципального образования; - наличие высокопрофессиональных специалистов различных сфер строительной деятельности; - доля численности работающих по виду экономической деятельности "строительство" в муниципальном образовании город Новый Уренгой в общей численности работающих по данному виду деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе в 2009 году - 42,4%. | - снижение объема работ, выполненных собственными силами по виду деятельности "строительство" (в 2009 году - 40151 млн. руб., в % к предыдущему году в ценах соответствующих лет - 68%); - сокращение среднесписочной численности работающих в отрасли (17108 чел., в % к предыдущему году - 69,0%); - уменьшение площади вводимых в действие жилых домов (в 2009 году - 25,95 тыс. м2, в % к предыдущему году 51,7%); - отсутствие предприятий по производству строительных материалов. Высокие транспортные затраты на доставку строительных материалов; - не разграничена государственная собственность на землю; - усложнение строительных работ в связи с природноклиматическими особенностями (низкие зимние температуры, заболоченность почв, вечномерзлые грунты) |
| Транспорт | - расположение муниципального образования город Новый Уренгой на основных перспективных планировочных осях территориального каркаса ЯНАО; - наличие развитой системы транспортных коммуникаций: железнодорожного, автомобильного, воздушного и речного; - наличие десяти магистральных трубопроводов, а также экспортного газопровода Уренгой - Помары - Ужгород в страны Западной Европы; - наличие Схемы территориального планирования ЯНАО (Схема развития объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения); - увеличение грузооборота транспортных предприятий (2009 год - 180975 тыс. т-км, в % к предыдущему году 134%); - увеличение числа перевезенных пассажиров автомобильным транспортом (2009 год - 26757 тыс. чел., в % к предыдущего году 114%); - рост объема платных транспортных услуг населению (1748 млн. руб., в % отношении 2009 / 2005 годы в 2,6 раза); - увеличение числа грузовых автомобилей организаций (2339 ед., в % отношении 2009 / 2005 годы - 121%) | - снижение числа перевезенных пассажиров автобусами общего пользования (11498 тыс. чел., в % отношении 2009 / 2005 годы 86%); - недостаточно развит городской пассажирский автотранспорт (нехватка автобусных маршрутов, отсутствие остановочных комплексов); - высокая доля дорожнотранспортных происшествий среди муниципальных образований ЯНАО (в 2009 году - 25%, выше среднего значения по ЯНАО в 3 раза); - движение осуществляется по временной схеме от ст. Сывдарма до города Новый Уренгой; - увеличение транспортных расходов на железнодорожные перевозки; - слабая логистическая реализация транспортных развязок |
| Связь и информатизация | - наличие Схемы развития объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения ЯНАО; - наличие крупных операторов мобильной связи и Интернетпровайдеров; - наличие городской интегрированной оптоволоконной телекоммуникационной сети передачи данных; - обеспеченность бюджетных учреждений доступом в Интернет - 100%; - доля населения, охваченного доступом в Интернет, - 74%; - доля населения, охваченного телефонной связью, - 91%; - доля домохозяйств, имеющих компьютер, - 88%; - рост объема платных услуг связи населению (2009 год 2122 млн. руб., в % к предыдущему году - 120%) | - высокий уровень цен на услуги доступа в Интернет (на 22% выше, чем в среднем по ЯНАО; на 83% выше, чем в среднем по югу Тюменской области (на примере тарифных планов ОАО "Уралсвязьинформ"); - недостаточное количество и качество предоставляемых услуг; - низкий уровень конкуренции |
| Жилищнокоммунальный комплекс | - наличие Схемы развития элементов и сетей инженернотехнического обеспечения муниципального образования город Новый Уренгой; - наличие инвестиционной программы развития сетей водоснабжения и водоотведения | - низкая доля освещенных частей улиц, проездов, набережных к общей протяженности улиц в 2009 году - 39%; - рост потерь тепловой энергии за период 2006 - 2009 гг. - с 8% до 11%; - износ сетей теплоснабжения - 63%, водопровода - 62%, канализационных сетей 40%, кабели и электросети - 58%, газовые сети - 49%; - наличие длинных тупиковых участков водопровода и недостаточная закольцованность сетей; - неполная закольцованность системы газоснабжения; - отсутствие сетей в районах перспективной застройки; - превышение фактической загрузки трансформаторов над допустимыми нормами загрузки (по состоянию на 2009 год); - отсутствие инвестиционных программ предприятий ЖКХ; - низкий уровень образования ТСЖ |
| Потребительский рынок и услуги | - высокий уровень розничного товарооборота в 2009 г. 232,6 тыс. руб./чел.; - рост объема платных услуг в 2009 г. по сравнению с 2008 г. на 11%; - обеспеченность населения объектами торговли в 2009 году - 139,1%; - обеспеченность городскими рынками - 187,5% (2009 год) | - снижение оборота общественного питания в 2009 году на 33% по сравнению с 2008 годом; - объем бытовых услуг в расчете на душу населения в 2009 году 1,4 тыс. руб./чел. (на 7% ниже среднего значения по ЯНАО); - обеспеченность предприятиями общественного питания 69,31% (2009 год); - обеспеченность предприятиями бытового обслуживания населения - 64,8% (2009 год) |
| Малое и среднее предпринимательство | - увеличение числа субъектов малого предпринимательства (в 2009 году - 315 ед. на 10000 чел. населения, в % к предыдущему году - 117%) - увеличение среднесписочной численности работников малых предприятий (в 2009 году 8402 чел., в % к предыдущему году - 108%) - увеличение численности индивидуальных предпринимателей (в 2009 году - 2751 чел., в % к предыдущему году - 121%) - наличие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - наличие перечня муниципального имущества для предоставления его в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, организующим инфраструктурную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства | - сокращение доли занятых на малых предприятиях в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций муниципального образования (доля занятых на малых предприятиях сократилась на 2% по сравнению с 2007 г.) - отсутствие утвержденной процедуры мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства со стороны органов местного самоуправления - высокий уровень аренды помещений |
| Инвестиции и инновации | - высокая доля инвестиций в топливно-энергетический комплекс - 54%; - рост доли инвестиций из собственных средств предприятий и организаций за период 2005 - 2009 годы (2005 год - 22%, 2009 год - 32%); - рост объема инвестиций в 2009 году по сравнению с 2008 годом на 27%; - открытие в муниципальном образовании технопарка АУ ЯНАО "Окружной технологический парк "Ямал"; - проведение ежегодных форумов регионального значения ("Ямальский инновационный форум", "Ямальский газовый форум"); - проведение ежегодных конкурсов инвестиционных проектов на уровне муниципального образования и на уровне ЯНАО | - отсутствие кадастра инвестиционных площадок; - инвестиционной карты муниципального образования; - инвестиционного сайта на нескольких языках; - объем инвестиций на душу населения в 2009 году - 169 тыс. руб./ чел. (Ямальский район 5841,9 тыс. рублей); - снижение объема инвестиций в основной капитал муниципального образования за период 2006 - 2009 годы на 16%; - низкий объем инвестиций в основной капитал обрабатывающих производств (13 млн. руб. в 2009 году); - отсутствие экспозиционных площадей с развитой инфраструктурой; - отсутствие программы инновационного развития |
| Туризм | - наличие потенциала для развития туризма (экстремального, этнографического и др.); - проведение и организация экспедиций, походов и туристических соревнований; - увеличение количества гостиниц, отвечающих современным требованиям | - недостаточный уровень инфраструктуры для развития туризма в городе; - отсутствие территории для размещения объектов туризма в районах Лимбяяха и Коротчаево |
| Социальная защита населения | - применение современных информационнокоммуникационных технологий в работе по информированию населения; - ведение единого межведомственного учета данных семей и детей, находящихся в социально опасном положении; - рост среднего размера социальных выплат (в 2009 году - 38,8 тыс. руб., в % отношении 2009 / 2007 годы 165%) | - рост расходов бюджета на меры социальной поддержки в связи с увеличением числа льготных категорий населения, состоящих на учете (в 2009 году 31808 чел., в % отношении 2009 / 2007 годы - 104%); - существующая потребность в расширении сети учреждений социального обслуживания населения |
| Образование (дошкольное, общее, начальное, среднее профессиональное, высшее и дополнительное образование) | - увеличение численности детей, посещающих учреждения дошкольного образования (в 2009 году - 5087 чел., в % отношении 2009 / 2005 годы 137%); - увеличение охвата детей дошкольным образованием (71% в 2005 году, 76% в 2009 году); - представление дополнительного образования в дошкольных учреждениях (художественно-эстетическая, физкультурно-оздоровительная и краеведческая направленность); - наличие 2 экспериментальных площадок (федеральной и окружной) по внедрению здоровьесберегающих и здоровьеформирующих технологий; - рост уровня удовлетворенности населения качеством дополнительного образования (2008 год - 63%, 2009 год - 74%); - высокий уровень охвата школьников дополнительным образованием (более 90%); - высокий уровень обеспеченности учреждениями высшего профессионального образования (филиалы) (200%); - высокий охват учащихся общеобразовательных учреждений горячим питанием 79% | - 12% учреждений не имеют лицензию на право ведения образовательной деятельности; - высокая очередность в муниципальные дошкольные образовательные учреждения (в 2009 году - 1410 чел., рост 2009 / 2005 годы - в 5,2 раза); - увеличение процента заболеваемости детей в МДОУ (2007 год - 19%, 2008 год - 22%); - недостаточный уровень обеспеченности учреждениями общего образования - 15% детей занимаются во 2-ю смену; - снижение численности преподавательского состава в общеобразовательных учреждениях (в 2009 году - 1222 чел., в % отношении 2009 / 2007 годы - 94%); - недостаточное качество (по сравнению с другими видами образования) и спектр предоставления услуг дополнительного образования; - недостаточный уровень обеспеченности учреждениями начального (36%) и среднего профессионального образования (9%); - ориентация системы профессионального образования на нефтегазовый сектор; - отсутствие обучения специальностям, соответствующим потребностям развития предприятий промышленности |
| Здравоохранение | - увеличение рождаемости (в 2009 году - 14,1 чел./1000 чел., в % отношении 2009 / 2005 годы - 111%); - снижение смертности населения (2009 году - 3,5 чел./1000 чел., в % отношении 2009 / 2005 годы - 90%); - снижение общей заболеваемости детей (в 2009 году - 702 ед./1000 чел., в % отношении 2009 / 2007 годы 94%); - применение современных технологий, оборудования и препаратов при оказании медицинской помощи больным | - недостаточный уровень обеспеченности больничными учреждениями (2009 год - 61%); - недостаточный уровень обеспеченности средним медицинским персоналом (2009 год - 85%); - низкий уровень укомплектованности кадрами (2009 год 63%); - недостаточная укомплектованность врачами узких специальностей; - высокий коэффициент совместимости (1,7 1,8); - увеличение общей заболеваемости взрослого населения (в 2009 г. - 1234 ед./1000 чел., в % отношении 2009 / 2007 гг. 104%); - недостаточный уровень материально-технической базы (низкий уровень оснащенности кардиологии, 100% износ здания МУЗ "Городская больница N 2" и др.) |
| Культура | - объем платных услуг в культуре на душу населения (327 руб./чел. в 2009 году) на 42% превышает среднее значение по ЯНАО; - высокий уровень территориальной доступности и обеспеченности населения библиотеками; - наличие внестационарной формы обслуживания на дому; - наличие методического центра для сотрудников библиотек; - регулярное проведение мероприятий, направленных на популяризацию культурных традиций коренного населения Ямала; - увеличение количества киносеансов (в 2009 году 975 ед., в % отношении 2009 / 2007 годы - 105%) и числа зрителей (в 2009 году - 69459 чел., в % отношении 2009 / 2007 годы - 108%); - увеличение процента обновления массовых мероприятий, проводимых муниципальными учреждениями клубного типа (2009 год - 8%, 2007 год - 6%); - высокий уровень охвата детей школами искусств - 14% (норматив - 12%); - квалифицированные преподавательские кадры 100% качественная укомплектованность кадрового состава; - увеличение музейного фонда (1666 ед. хранения в 2009 году, в % отношении 2009 / 2007 годы - 106%) | - недостаточный уровень материально-технической базы; - старение кадрового состава, недостаток молодых специалистов; - низкий охват населения библиотечной деятельностью (2009 год - 19%); - недостаточный уровень оцифровки библиотечного фонда (55% в 2009 году); - низкий охват населения деятельностью клубных формирований (2% в 2009 году); - снижение числа обучающихся в результате перехода на одну смену обучения (в 2009 году - 1530 чел., в % отношении 2009 / 2007 годы - 96%); - низкий охват населения музейновыставочной деятельностью (2% в 2009 году); - недостаточный уровень развития материальнотехнической базы музея (расположен в приспособленном помещении, недостаток площадей, отсутствие современного мультимедийного оборудования и др.); - отсутствие частных учреждений культуры |
| Физическая культура и спорт | - значительная роль муниципального образования в спортивной жизни округа; - увеличение количества физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий и участников в них (в % отношении 2009 / 2005 годы на 87% и 63% соответственно); - высокая доля населения, занимающегося массовой физкультурой и спортом (40%); - высокий уровень охвата детей занятиями в спортивных школах - 28% (норматив - 20%) | - низкий уровень обеспеченности объектами физической культуры и спорта (21%); - недостаточный уровень развития материальнотехнической базы учреждений; - отсутствие табеля оснащенности оборудованием и инвентарем спортивных объектов; - недостаточный уровень укомплектованности кадрового состава, проблемы привлечения и закрепления квалифицированных кадров; - отсутствие мест для активного семейного отдыха; - отсутствие отделений федерации спорта |
| Молодежная и семейная политика | - увеличение количества проводимых культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий (в 2009 году 1154 ед., в % отношении 2009 / 2007 годы - 124%); - рост числа участников массовых мероприятий (в 2009 году - 63496 чел., в % отношении 2009 / 2007 годы 120%); - увеличение востребованности мероприятий, проводимых в целях укрепления института семьи (рост числа мероприятий и их участников на 25% и 30% соответственно); - снижение количества обращений граждан в экстренную службу "телефон доверия" (в 2009 году - 3438 ед., в % отношении 2009 / 2007 годы - 94%); - наличие действующих моделей участия молодежи в позитивном формировании молодежной среды, развитие молодежного парламентаризма, наличие коллегиальных органов молодых ученых и специалистов градообразующих предприятий, поддержка молодежных инициатив, через реализацию на территории муниципального образования социально значимых проектов и программ | - недостаточный уровень обновления и модернизации материально-технической базы учреждений молодежной и семейной политики; - недостаточная развитость сети учреждений (неудовлетворенная потребность в молодежных центрах в новых микрорайонах); - недостаточный уровень качественной и количественной укомплектованности кадрового состава (94% и 79% соответственно); - отсутствие конструктивного диалога с представителями молодежных общественных организаций |
| Финансовые ресурсы и бюджет | - сбалансированность бюджета; - комплексное проведение мероприятий по увеличению бюджетного потенциала в ходе реализации программы "реформирование муниципальных финансов"; - внедрение механизмов среднесрочного финансового планирования | - дотационность бюджета в структуре собственных доходов, высокая доля межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений (21% в бюджете на 2010 год); - нестабильность доходной базы бюджета, невысокая доля налоговых поступлений (32% в бюджете на 2010 год); - недостаточность доходной базы бюджета для удовлетворения текущих и перспективных потребностей муниципального образования; - удельный вес доходов муниципального имущества и земли 5% в структуре собственных доходов за 2009 год и 4% в бюджете на 2010 год |
| Охрана окружающей среды | - снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 3 раза (с 6158 т в 2008 г. до 1920 т в 2009 г.); - сокращение объема сброса загрязненной воды в поверхностные водные объекты на 93% (с 13,4 млн. м3 в 2008 г. до 0,9 млн. м3 в 2009 г.) | - улавливается и обезвреживается 0,05% от общего количества загрязняющих веществ; - концентрация нефтяных углеводородов в поверхностных водах превышает предельно допустимые нормы |
Возможности и угрозы
Возможности | Угрозы | |
Население. Демографическая ситуация | - сохранение положительных тенденций демографических показателей (увеличение рождаемости, снижение смертности населения); - регулирование потоков миграции | - повышение демографической нагрузки на работающее население в долгосрочной перспективе (до 2020 г.) в связи с увеличением численности населения старше трудоспособного возраста; - отток молодежи |
Трудовые ресурсы. Занятость. Рынок труда. Уровень жизни населения | - увеличение емкости рынка труда (рост численности экономически активного населения и работников организаций в период 2007 - 2009 годы на 49% и 10% соответственно); - дальнейшее плановое развитие социальной сферы, благоустройство муниципального образования; - повышение среднедушевых доходов при реализации проектов по диверсификации экономики; - повышение уровня и качества жизни населения в связи с развитием экономики (промышленно-производственная деятельность, малый бизнес и др.) и социальной сферы муниципального образования | - снижение реально располагаемых денежных доходов населения в связи с несоответствием темпов роста заработной платы и уровня инфляции; - увеличение социальной напряженности в связи с дальнейшим увеличением дифференциации размера среднемесячной заработной платы между отраслями экономики |
Промышленно- производственная деятельность | - ввод в эксплуатацию Западно-Песцовой площади Уренгойского месторождения; - разработка ачимовских отложений Уренгойского месторождения газа; - наращивание добычи на Юрхаровском месторождении; - ввод в эксплуатацию Новоуренгойского газохимического комплекса (НГХК) по производству полиэтилена высокого давления; - развитие перерабатывающих производств на основе продукции НГХК (упаковочные материалы, пленки для сельского хозяйства, продукция для медицинской и фармацевтической промышленности, производство изоляции для трубопроводов и кабеля, защитные покрытия для стальных труб); - государственная поддержка монопрофильных населенных пунктов; - электроэнергетика является одним из основных направлений диверсификации промышленности ЯНАО; - развитие производства и распределения электроэнергии, газа и воды за счет наращивания мощностей; - реализация муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании город Новый Уренгой на 2010 - 2020 годы"; - строительство парогазового энергоблока ПГУ 450 МВт Уренгойской ГРЭС | - снижение объемов добычи природного газа на территории Уренгойской газодобывающей зоны; - выработка базовых месторождений газа (Уренгойское, Ямбургское) и их переход в стадию активно падающей добычи; - ограниченность диверсификации экономики объективным фактором высоких издержек производства большинства видов продукции и услуг, а также климатическим фактором; - недостаточно развита финансовая инфраструктура для привлечения инвестиций; - возможное размещение инвестиционных проектов по нефтегазопереработке в конкурирующих городах (Надым, Ноябрьск) с более удобной транспортной схемой; - зависимость экономики и бюджетной сферы от цен на углеводороды |
Строительство | - строительство объектов регионального значения, предусмотренных Схемой территориального планирования ЯНАО; - реализация Генерального плана муниципального образования город Новый Уренгой; - разграничение государственной собственности на землю; - повышение интенсивности использования пригородных территорий; - развитие индивидуального жилищного строительства | - увеличение стоимости квадратного метра за счет: - удорожания стоимости материалов; - удорожания стоимости СМР; - отсутствие инвестиций для развития инфраструктуры промышленных площадок |
Транспорт | - развитие региональной
системы грузо- и
товародвижения в рамках
создания мультимодальных
транспортно-логистических
центров (создание единой
системы функционирования
транспорта и логистики,
строительство объектов
придорожного сервиса, единая
система заказов и
информационных ресурсов);
- достройка железнодорожных
линий: Коротчаево - Новый
Уренгой - Ямбург; Новый
Уренгой - Пангоды - Надым;
- строительство транспортно-
логистического центра на
станции Новый Уренгой;
- строительство наливных
терминалов на станциях
Коротчаево и Новый Уренгой;
- строительство основной
территориальной дороги,
обеспечивающей транспортные
связи с центрами
муниципальных образований:
город Новый Уренгой - пгт.
Уренгой - с. Красноселькуп -
Игарка (участок с.
Красноселькуп - граница
автономного округа);
- увеличение грузооборота
железнодорожного транспорта,
обусловленное намечаемым
завозом большого количества
грузов для освоения новых
месторождений. Реализация
проекта многофункционального
железнодорожного вокзала;
- реализация мероприятий по
реконструкции участка
Коротчаево - Новый Уренгой -
Пангоды в рамках проекта
Северного широтного хода ОАО
"Ямальская железнодорожная
компания";
- развитие муниципального
транспорта рельсовых
автобусов ("Аэропорт - Новый
Уренгой - Коротчаево");
- строительство автодорожного
коридора "Тюмень - Сургут -
Новый Уренгой - Надым -
Салехард";
- доведение параметров
городской улично-дорожной
сети до нормативных;
- развитие сети обслуживающих
объектов (СТО, АЗС, мойки);
- реконструкция
аэровокзального комплекса и
привокзальной площади
аэропорта;
- развитие малой авиации для
передвижения на небольшие
расстояния и в
труднодоступные районы
Севера;
- развитие туристских услуг
по р. Пур;
- строительство
дополнительных путей для
погрузки-выгрузки насыпных
грузов;
- расширение Уренгойского
газотранспортного узла
| - повышение ставки транспортного налога; - увеличение стоимости топлива; - повышение риска техногенных катастроф при транспортировке топливно-энергетических ресурсов; - возможность ухудшения состояния железнодорожной линии; - увеличение нагрузки на дорожную сеть муниципального образования; - увеличение физического износа техники; - обмеление рек; - возникновение аварий на трубопроводном транспорте |
Связь и информатизация | - развитие и применение новых информационных технологий (корпоративная компьютерная сеть передачи информации для органов государственной власти и др.); - создание современного многофункционального вычислительного узла "Центр обработки данных муниципального образования город Новый Уренгой"; - разработка и внедрение социально направленных электронных услуг; - распространение бесплатной Интернет-телефонии | - увеличение стоимости услуг связи; - быстрое моральное устаревание оборудования и технологий связи |
Жилищно- коммунальный комплекс | - внедрение энергосберегающего оборудования и технологий; - строительство новых сетей теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения; - строительство в северной части муниципального образования электростанции ГТЭС-2 "Северная"; - реконструкция существующих ВОС, водозаборных сооружений, КНС | - увеличение нагрузок на системы коммунальной инфраструктуры с ростом населения и количества промышленных предприятий; - рост задолженности по оплате услуг ЖКХ |
Малое и среднее предпринимательство | - снижение административных барьеров для начала и ведения предпринимательской деятельности; - создание зон общественно- делового назначения для возможного размещения объектов малого бизнеса; - рост малого и среднего бизнеса за счет участия в окружных программах поддержки, реализации муниципальных программ | - увеличение арендной платы и стоимости нежилых и производственных помещений; - низкая доступность кредитных ресурсов, высокие процентные ставки по кредитам |
Инвестиции и инновации | - формирование инвестиционного имиджа муниципального образования город Новый Уренгой; - активная поддержка инвестиционной деятельности на муниципальном и региональном уровнях; - создание развитой инфраструктуры для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования; - наличие потенциальных потребителей инновационной продукции - крупных производственных предприятий; - межрегиональное сотрудничество в инновационной и научно- технической сферах (г. Томск, г. Новосибирск); - строительство инновационно- технологического центра "Ямал-ЭКСПО" | - снижение объема инвестиций в основной капитал; - снижение инвестиционной привлекательности муниципального образования и отток капитала вследствие недостаточной комфортности бизнес- среды |
Туризм | - выгодное расположение муниципального образования город Новый Уренгой в составе агломерации с населением 348,4 тыс. чел., образующим платежеспособный потребительский спрос, формирует предпосылки для создания: - природного спортивного парка развлечений и активного отдыха окружного значения в районе Коротчаево; - всесезонного центра экстремальных видов спорта международного уровня; - крытых торгово- развлекательных комплексов (с аквапарком и крытым катком); - научно-развлекательного центра с познавательными интерактивными аттракционами для детей; - расширение международных и межрегиональных связей для развития внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании; - развитие зон отдыха и туризма на территории муниципального образования город Новый Уренгой, в том числе районов Коротчаево, Лимбяяха; - развитие этнографического, событийного, экологического, экстремального, делового, спортивного, историко- познавательного, рыболовного, охотничьего и водного туризма; - развитие внутриокружного туризма на территории муниципального образования город Новый Уренгой; - разработка туристских маршрутов различных направлений и категории сложности; - развитие снегоходного спорта на полярных широтах, проведение и организация Международного снегоходного пробега "Сибирский экстрим", экспедиций, походов и туристских соревнований | - сильная конкуренция со стороны других муниципальных образований ЯНАО, УрФО, РФ, предоставляющих туристские услуги; - недостаточный уровень качества предоставляемых туристских услуг; - недостаточная инфраструктура для туризма |
Социальная защита населения | - развитие сети учреждений социального обслуживания населения; - укрепление материально- технической базы учреждений социального обслуживания населения (обновление оборудования и др.); - внедрение и развитие новых перспективных форм социального обслуживания (семейно-воспитательные группы, участковые службы и др.); - привлечение негосударственных форм социального обслуживания на рынок социальных услуг; - введение в учреждениях социального обслуживания дополнительных услуг на платной основе; - лицензирование медицинских услуг в учреждениях социального обслуживания; - активизация взаимодействия с общественными объединениями и организациями | - увеличение нагрузки на органы социальной защиты населения в связи с ростом численности льготных категорий граждан; - износ материально- технической базы учреждений социального обслуживания; - низкая активность (отсутствие активности) общественных объединений и организаций во взаимодействии с учреждениями социального обслуживания; - неэффективность проводимой демографической политики вследствие влияния внешних факторов |
Образование | - расширение сети дошкольных образовательных учреждений, удовлетворение потребностей в группах полного пребывания; - привлечение и поддержка организаций различных организационно-правовых форм к оказанию услуг дошкольного образования; - внедрение здоровьесберегающих и здоровьеформирующих технологий; - внедрение инновационных программ и педагогических технологий развивающего характера; - реализация государственно- общественного принципа управления дошкольными учреждениями (создание управляющих советов и др.); - развитие новых организационно-правовых форм (перевод муниципальных учреждений в автономные); - рост качества дошкольного образования; - расширение сети образовательных учреждений (с учетом оптимизации существующих учреждений); - укрепление и развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений (обновление оборудования и др.); - создание единой образовательной информационной среды, развитие инфраструктуры; - использование стандартов второго поколения; - внедрение инновационных информационно-педагогических технологий и методов обучения (метаигры, ролевые технологии, электронные учебники (ридеры) и др.); - увеличение уровня информатизации образования; - привлечение молодых специалистов, создание условий для их закрепления; - расширение сети учреждений дополнительного образования; - укрепление и развитие материально-технической базы учреждений дополнительного образования; - внедрение инновационных информационно- коммуникационных технологий в образовательный процесс, обновление содержания образовательных программ; - расширение спектра предоставляемых услуг; - развитие новых видов творчества (авто-, авиамоделирование и др.); - повышение качества дополнительного образования; - внедрение специальностей в учреждениях профессионального образования, соответствующих спросу на рынке труда; - наличие образовательных учреждений, обеспечивающих подготовку кадров необходимой квалификации (филиалы ГОУ ВПО "Тюменский государственный нефтегазовый университет", ГОУ ВПО "Тюменский государственный университет") в соответствии с требованиями рынка труда | - снижение уровня обеспеченности учреждениями дошкольного образования и охвата детей дошкольным образованием из-за увеличения численности детей дошкольного возраста; - дифференциация стартовых возможностей детей на этапе перехода к школьному обучению и психологическая неготовность их к обучению из-за недостатка учреждений дошкольного образования; - снижение уровня обеспеченности учреждениями общего образования вследствие роста численности населения школьного возраста; - недостаточный уровень обновления материально- технической базы учреждений общего образования; - снижение востребованности дополнительного образования; - износ и старение материально-технической базы учреждений дополнительного образования; - отток молодого населения в другие города и регионы для получения профессионального образования |
Здравоохранение | - повышение доступности медицинских услуг путем расширения сети учреждений здравоохранения (детская больница, хирургическое отделение и др.) и внедрения "электронных очередей"; - повышение качества медицинских услуг путем доукомплектования штата высококвалифицированными специалистами, в т.ч. узкой специализации, обеспечения подготовки и переподготовки кадров, повышения уровня профессионализма; - повышение уровня информатизации системы здравоохранения (подключение учреждений здравоохранения к сети Интернет, внедрение электронной очереди и др.); - дальнейшее развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения | - увеличение степени морального и физического износа материально-технической базы учреждений здравоохранения; - недостаток квалифицированных медицинских кадров; - увеличение уровня заболеваемости населения |
Культура | - расширение сети учреждений
культуры (школы искусств,
музеи, учреждения культурно-
досугового типа и др.);
- развитие материально-
технической базы учреждений
культуры;
- активное внедрение
современных информационно-
коммуникационных технологий в
деятельность учреждений
культуры;
- формирование единого
информационного пространства;
- увеличение охвата населения
деятельностью учреждений
культуры;
- расширение перечня и
улучшение качества услуг,
предоставляемых учреждениями
культуры, в том числе
платных;
- строительство выставочного
центра с развитой
инфраструктурой и широкими
мультимедийными возможностями
("Конгресс-центр")
| - несоответствие программ культурно- досуговых учреждений современным потребностям и предпочтениям населения муниципального образования; - повышение степени морального и физического износа материально-технической базы учреждений культуры |
Физическая культура и спорт | - увеличение уровня обеспеченности объектами физической культуры и спорта (спортивными сооружениями) за счет строительства, ввода в эксплуатацию новых спортивных объектов и расширения сети учреждений; - создание условий для удовлетворения потребностей населения в занятиях физической культурой и массовым спортом в шаговой доступности (быстровозводимые спортивные объекты во дворах); - строительство крупных спортивных комплексов (спортивный комплекс "Звездный", Ледовый дворец, открытый стадион, лыжная трасса и др.); - укрепление и развитие материально-технической базы учреждений; - разработка табеля оснащенности оборудованием и инвентарем спортивных объектов; - формирование профессионального кадрового состава; - повышение качества и спектра предоставляемых спортивных услуг (развитие новых видов спорта) | - превышение стоимости услуг спортивных учреждений над платежеспособной возможностью населения города; - недостаточное финансирование в развитие физической культуры и спорта; - несоответствие предложений объектов спорта и спортивных учреждений спросу и потребностям населения |
Молодежная и семейная политика | - изменение организационно- правовой формы учреждений (перевод из МУ в АУ); - внедрение современных социально-педагогических технологий и форм социального воспитания; - развитие социальной работы с подростками на улице; - доукомплектование кадрового состава высококвалифицированными специалистами, привлечение молодых специалистов; - формирование на базе учреждений молодежной и семейной политики многопрофильных центров; - расширение перечня предоставляемых услуг в рамках организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи; - проведение демографической политики (пропаганда семейных ценностей, здорового образа жизни и др.) | - сокращение количества мероприятий для подростков и молодежи вследствие уменьшения объемов финансирования; - отток талантливой и одаренной молодежи за пределы муниципального образования; - сокращение высококвалифицированных специалистов в связи с отсутствием возможности повышения квалификации специалистов на выездных семинарах |
Финансовые ресурсы и бюджет | - снижение бюджетных расходов за счет изменения типа бюджетных учреждений; - снижение бюджетных расходов за счет совершенствования бюджетных процессов; - расширение круга налогоплательщиков за счет возникновения новых активных хозяйствующих объектов | - повышение уровня долговой нагрузки при недостатке собственных средств. Дефицит бюджета на 2010 год по отношению к предыдущему году - 123%; - уменьшение объемов межбюджетных поступлений. Снижение поступлений на 2010 год на 25% по отношению к уровню 2009 года; - снижение совокупных расходов бюджета на душу населения (в бюджете 2011 года на 38% ниже по сравнению с 2010 годом); - дефолт |
Охрана окружающей среды | - формирование и развитие системы экологического мониторинга; - увеличение количества мероприятий, направленных на охрану окружающей среды; - повышение уровня экологического образования и воспитания подрастающего поколения и экологической культуры населения; - строительство полигона в районе Коротчаево; - строительство мусороперерабатывающего завода; - сохранение естественных ландшафтов, восстановление утраченных природных комплексов и резервирование природных территорий; - организация благоустроенных прогулочных зон; - развитие зоны набережной р. Пур в районе Коротчаево, территории вдоль озера в районе Лимбяяха | - снижение текущих затрат на охрану окружающей среды (темп снижения 2009 / 2008 гг. - 84%); - образование техногенной верховодки и чаш протаивания различной глубины; - нарушение почвенного и снежного покрова территории; - загрязнение окружающей среды при добыче и транспортировке топливно-энергетических ресурсов; - катаклизмы техногенного характера |