Постановление от 01.04.2005 г № 82
Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2005 году
В целях обеспечения защиты интересов семьи и детей в удовлетворении потребностей в отдыхе, оздоровлении и организованной занятости в период каникул Правительство Нижегородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
1.1.План мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2005 году.
1.2.Положение об областном координационном совете по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.
1.3.Состав областного координационного совета по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.
1.4.Положение об областном смотре-конкурсе работы координационных советов органов местного самоуправления по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи. Денежные премии за 5 (пять) призовых мест установить в размере 20000 рублей каждая.
1.5.Положение об областном смотре-конкурсе деятельности учреждений, организующих отдых, оздоровление и занятость детей старше 15 лет. Денежные премии за 5 (пять) призовых мест установить в размере 12000 рублей каждая.
1.6.Положение об областном открытом смотре-конкурсе работы детских загородных оздоровительно-образовательных центров (лагерей) Нижегородской области. Денежные премии за 4 (четыре) призовых места установить в размере 12000 рублей каждая.
1.7.Требования к программам/проектам для присвоения статуса "Областной профильный лагерь" или "Областная профильная смена".
1.8.Состав рабочей группы по осуществлению контроля за выполнением постановления Правительства Нижегородской области "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2005 году".
2.Министерству финансов Нижегородской области:
2.1.Выделить денежные средства в сумме 9261,16 тыс. рублей министерству образования и науки Нижегородской области на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи согласно смете расходов министерства образования и науки Нижегородской области на 2005 год.
2.2.Выделить денежные средства министерству труда и социальной защиты Нижегородской области в размере 23000 тыс. рублей на организацию отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, за счет средств, предусмотренных п. 6 статьи 23 Закона Нижегородской области от 31.12.2004 N 169-З "Об областном бюджете на 2005 год" (строка "образование" по разделу "Молодежная политика и оздоровление детей").
2.3.Выделить денежные средства в размере 15738,84 тыс. рублей администрациям городов и районов Нижегородской области для организации в 2005 году отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в муниципальных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в детских домах семейного типа, за счет средств, предусмотренных пунктом 6 статьи 23 (строка "образование") Закона Нижегородской области от 31.12.2004 N 169-З "Об областном бюджете на 2005 год" в соответствии с приложениями 1, 4 к данному постановлению.
3.Министерству образования и науки Нижегородской области:
3.1.Осуществлять координацию работы органов исполнительной власти по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области.
3.2.Обеспечить распределение финансовых средств, выделенных министерству образования и науки Нижегородской области, следующим образом:
- на организацию отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на полном государственном обеспечении в государственных образовательных учреждениях - 2608,16 тыс. рублей;
- на частичную компенсацию стоимости путевок в муниципальные лагеря детям работников бюджетных учреждений, крестьянских (фермерских) хозяйств и других сельскохозяйственных организаций и приравненных к ним отраслей, предприятий жилищно-коммунального хозяйства - 1500 тыс. рублей;
- на частичную компенсацию стоимости путевок в ведомственные лагеря детям работников бюджетных учреждений, крестьянских (фермерских) хозяйств и других сельскохозяйственных организаций и приравненных к ним отраслей, предприятий жилищно-коммунального хозяйства, предприятий оборонного и химического комплексов, находящихся в сложном финансовом положении - 2100 тыс. рублей;
- на частичную компенсацию стоимости путевок в студенческие спортивно-оздоровительные лагеря для студентов - 450 тыс. рублей;
- на финансирование профильных лагерей/смен - 2095 тыс. рублей;
- на финансирование профильных смен для учащихся и студентов учреждений, реализующих программы начального и среднего профессионального образования, учреждений специального и высшего профессионального образования - 300 тыс. рублей;
- на премирование координационных советов органов местного самоуправления, занявших призовые места в областном смотре-конкурсе работы координационных советов органов местного самоуправления по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи, учреждений, занявших призовые места в смотре-конкурсе деятельности учреждений, организующих отдых, оздоровление и занятость детей старше 15 лет, детских загородных оздоровительно-образовательных центров (лагерей), занявших призовые места в областном открытом смотре-конкурсе работы загородных детских оздоровительно-образовательных центров (лагерей) - 208 тыс. рублей.
3.3.Осуществлять контроль за использованием средств, выделенных на реализацию Плана мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2005 году.
3.4.Совместно с Нижегородским областным объединением организаций профсоюзов "Облсовпроф" обеспечить подготовку организаторов отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2005 году.
3.5.Обеспечить деятельность методических служб органов управления образованием, учреждений дополнительного образования детей в помощь организаторам отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2005 году в каникулярный период.
3.6.Содействовать развитию малозатратных форм организации детского отдыха и занятости, в том числе оздоровительных лагерей с дневным пребыванием учащихся, лагерей труда и отдыха, профильных лагерей, организуемых образовательными учреждениями.
3.7.Содействовать развитию студенческих отрядов.
3.8.Осуществить необходимые мероприятия по организации отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на полном государственном обеспечении в образовательных учреждениях.
3.9.В рамках программы международного молодежного сотрудничества "Строим новые мосты" провести на базе областного детского санаторного оздоровительно-образовательного центра "Лазурный" профильную международную смену.
3.10.В рамках сотрудничества со Всероссийским детским центром "Орленок" обеспечить направление активных членов детских организаций/объединений во Всероссийский детский центр "Орленок".
3.11.Провести областные профильные смены для учащихся и студентов учреждений, реализующих программы начального и среднего профессионального образования, учреждений специального и высшего профессионального образования.
3.12.Осуществлять необходимые мероприятия по организации отдыха детей на базе муниципальных загородных оздоровительно-образовательных центров (лагерей) в период осенних, зимних каникул.
4.Министерству труда и социальной защиты Нижегородской области:
4.1.Осуществлять финансирование мероприятий по организации отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, за счет средств, предусмотренных в областном бюджете в размере 23000 тыс. рублей.
4.2.Продолжить реализацию мер по обеспечению круглогодичного отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, уделять особое внимание организации отдыха и оздоровления безнадзорных детей и детей из многодетных и малообеспеченных семей.
4.3.Развивать механизмы повышения эффективности использования средств, направляемых на финансирование мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярный период.
4.4.Содействовать органам социальной защиты в расширении спектра и повышении качества услуг, предоставляемых детям в оздоровительных лагерях на базе учреждений социального обслуживания.
4.5.Обеспечить развитие малозатратных форм отдыха и оздоровления детей с использованием различных мер социальной поддержки.
5.Министерству здравоохранения Нижегородской области:
5.1.Принять меры по комплектованию на договорной основе детских загородных оздоровительно-образовательных учреждений всех типов средними медицинскими работниками и врачами, по возможности педиатрами; осуществить их подготовку для работы в условиях лагеря с выдачей удостоверения о прохождении подготовки медицинского персонала по вопросам медицинского обслуживания детей в загородных оздоровительно-образовательных центрах (лагерях).
5.2.Оказать содействие в обеспечении детских оздоровительно-образовательных центров (лагерей) необходимыми лекарственными препаратами, медицинским оборудованием по заявкам и за счет средств организаторов отдыха.
5.3.Осуществлять контроль за проведением комплекса лечебно-профилактической и оздоровительной работы, за соблюдением выполнения натуральных норм питания в детских оздоровительно-образовательных учреждениях.
5.4.Предусмотреть выделение медицинских работников (врачей, медицинских сестер) для обязательного медицинского сопровождения организованных детских коллективов при перевозке железнодорожным транспортом к местам отдыха и обратно.
6.Министерству культуры Нижегородской области:
6.1.Принять меры по комплектованию детских оздоровительно-образовательных центров (лагерей) концертмейстерами, аккомпаниаторами, культорганизаторами из числа работников культурно-просветительных учреждений и учащихся средних специальных учебных заведений по культуре и искусству согласно заявкам организаторов отдыха.
6.2.Организовать льготное кинообслуживание воспитанников детских домов и школ-интернатов, детей-инвалидов.
6.3.Рекомендовать установить бесплатное посещение музеев, картинных галерей на время летних школьных каникул для детей до 18 лет один раз в месяц, один день в неделю - по льготным ценам.
6.4.Оказывать содействие учреждениям культуры в работе с детьми в период каникул, провести обучающие семинары для специалистов, организующих отдых и занятость детей на базе учреждений культуры.
7.Комитету по физической культуре и спорту Нижегородской области:
7.1.Оказывать содействие в обеспечении детских оздоровительно-образовательных центров (лагерей) работниками физической культуры из числа тренеров-преподавателей.
7.2.Содействовать созданию условий для развития детского спорта и спортивного туризма в период школьных каникул. Совместно с министерством образования и науки Нижегородской области содействовать организации спортивных площадок на базе учреждений дополнительного образования (клубов по месту жительства, центров детского творчества).
8.Комитету охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области содействовать в организации, проведении и частичном финансировании профильных экологических лагерей, экспедиций.
9.Министерству промышленности и инноваций Нижегородской области обеспечить в каникулярный период бесперебойную телефонную связь со всеми детскими загородными оздоровительно-образовательными центрами (лагерями).
10.Рекомендовать:
10.1.Департаменту Федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области:
10.1.1.Направлять в первоочередном порядке на временную работу подростков из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей, а также подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, освобожденных из воспитательно-трудовых колоний или закончивших специальные учебно-воспитательные учреждения.
10.1.2.Провести областной смотр-конкурс и содействовать проведению районных (городских) смотров-конкурсов на лучшую подростковую бригаду.
10.1.3.Содействовать развитию молодежных бирж труда в районах и городах области в течение года.
10.1.4.Осуществлять материальную поддержку доходов подростков, перечисленных в п. 10.1.1, участвующих во временных работах, в пределах средств, выделенных из федерального бюджета.
10.2.Федеральному государственному учреждению "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Нижегородской области":
10.2.1.Осуществить приемку детских оздоровительно-образовательных учреждений.
10.2.2.Обеспечить действенный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарно-гигиенических норм и требований в детских оздоровительных учреждениях с периодичностью обязательного обследования 1 раз в смену в период их функционирования.
10.2.3.Осуществлять бесплатное бактериологическое обследование работников загородных детских оздоровительных учреждений, находящихся под государственным санитарным надзором.
10.2.4.Осуществлять совместно с органами управления здравоохранением обязательную подготовку медицинских работников, сопровождающих детские организованные коллективы при перевозке их железнодорожным транспортом к местам отдыха и обратно.
10.3.Горьковскому дорожному центру государственного санитарно-эпидемиологического надзора МПС России обеспечить осуществление надзора за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований при железнодорожных перевозках детских организованных коллективов к местам отдыха и обратно.
10.4.Главному управлению внутренних дел Нижегородской области, Волго-Вятскому управлению внутренних дел на транспорте:
10.4.1.Обеспечить безопасность организованных перевозок детей в загородные оздоровительно-образовательные центры и обратно, включая установление контроля за выделением технически исправного автотранспорта и выделение сопровождения.
10.4.2.Обеспечить правопорядок в детских оздоровительно-образовательных учреждениях и на прилегающей к ним территории, а также проведение других профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение преступлений и других правонарушений на территории оздоровительно-образовательных центров (лагерей).
10.4.3.Совместно с министерством образования и науки Нижегородской области, министерством промышленности и инноваций Нижегородской области, органами местного самоуправления (по согласованию) предусмотреть необходимые меры по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма, созданию условий для безопасного нахождения детей на улицах в период каникул.
10.5.Главному управлению МЧС России по Нижегородской области:
10.5.1.Провести мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности объектов, задействованных в летней оздоровительной кампании, при подготовке к летнему оздоровительному сезону и в период их функционирования.
10.5.2.Принять участие в работе областного и районных координационных советов по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.
10.5.3.В составе комиссий органов местного самоуправления принять участие в приемке детских оздоровительно-образовательных учреждений к началу летнего оздоровительного сезона.
10.5.4.Оказать помощь руководителям оздоровительно-образовательных учреждений в организации обучения обслуживающего персонала правилам пожарной безопасности и действиям в случае пожара, в проведении практических тренировок по эвакуации людей из зданий на случай возникновения пожара.
10.6.Государственной инспекции труда в Нижегородской области:
10.6.1.Осуществить приемку детских оздоровительно-образовательных учреждений.
10.6.2.Принять участие в проведении обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов учреждений, организующих отдых, оздоровление и занятость детей и молодежи.
10.6.3.Установить контроль за соблюдением норм и правил по охране труда в учреждениях, организующих отдых, оздоровление и занятость детей и молодежи.
11.Рекомендовать государственному учреждению "Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" осуществлять:
- частичную оплату путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, не более чем за 24 дня пребывания в период школьных каникул в порядке и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации;
- оплату путевок в детские санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия продолжительностью пребывания 21 - 24 дня из расчета до 400 рублей на одного ребенка в сутки;
- оплату стоимости набора продуктов питания в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей не более чем за 21 день в период летних школьных каникул.
12.Рекомендовать органам местного самоуправления:
12.1.Утвердить до 22 апреля 2005 года составы координационных советов под руководством заместителей глав администраций районов/городов.
12.2.Разработать и утвердить до 22 апреля 2005 года планы (программы) мероприятий на период школьных каникул по социально-экономической поддержке системы отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи, социальной помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
12.3.Определить социально значимые направления занятости детей в возрасте от 14 до 18 лет. Совместно с центрами занятости населения провести районные и городские конкурсы среди подростковых трудовых бригад на звание "Лучшая бригада". Сформировать банк вакансий временных рабочих мест, отвечающих требованиям трудового законодательства, обеспечивающих приобретение профессиональных навыков, для временного трудоустройства учащихся общеобразовательных школ, учреждений, реализующих программы начального и среднего профессионального образования, а также детей, по каким-либо причинам не являющихся учащимися на момент обращения в органы службы занятости населения. Установить уровень заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда.
12.4.Организовать отдых и оздоровление детей, находящихся под опекой (попечительством), сроком на одну смену в детских оздоровительно-образовательных учреждениях за счет средств местных бюджетов.
12.5.Осуществить первоочередное выделение путевок детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям с ограниченными возможностями здоровья, детям из семей безработных граждан, многодетных, неполных и малообеспеченных семей.
12.6.Провести прием детских оздоровительно-образовательных учреждений всех типов районными (городскими) межведомственными комиссиями, исключив возможность их функционирования без наличия акта о приемке и разрешений органов Госсанэпиднадзора, Госпожнадзора, государственной инспекции труда. При необходимости проводить приемку детских загородных оздоровительно-образовательных учреждений перед последующими сменами районными/городскими межведомственными комиссиями.
12.7.Принять необходимые меры по выполнению предписаний органов Госпожнадзора, обратив особое внимание на состояние электрохозяйства, источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечение детских оздоровительно-образовательных учреждений первичными средствами пожаротушения, водоподающей техникой в соответствии с требованиями норм, приведение в надлежащее состояние источников наружного противопожарного водоснабжения.
12.8.Организовать обучение председателей координационных советов, руководителей оздоровительно-образовательных учреждений и лиц, ответственных за пожарную безопасность на данных объектах, по программе пожарно-технического минимума на базе центра противопожарной пропаганды и общественных связей Главного управления МЧС России по Нижегородской области.
12.9.Принять меры по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, обратить особое внимание в период каникул на организацию занятости и досуга детей и молодежи, склонных к правонарушениям, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел.
12.10.Установить родительский взнос по оплате путевок в загородные оздоровительно-образовательные центры (лагеря) в пределах 10% от общей стоимости путевки.
12.11.Представить информацию об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи по форме (приложение 2) в областной координационный совет по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи согласно графику (приложение 3) до 25 мая 2005 года - предварительную и до 14 сентября 2005 года - итоговую. Включить в итоговую информацию аналитическую записку о реализации плана мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в районе/ городе.
12.12.Оказать содействие в сохранении и развитии детских оздоровительно-образовательных центров (лагерей), независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
12.13.Обеспечить:
- прохождение медицинской комиссии работниками муниципальных и государственных детских оздоровительно-образовательных учреждений, в том числе круглогодичных, а также проведение медицинского осмотра детей 14 - 18 лет при временном трудоустройстве в период каникул за счет средств местных бюджетов;
- контроль за полноценным питанием детей в оздоровительных учреждениях, безопасностью их жизни и здоровья, санитарно-эпидемиологической обстановкой в учреждениях, организующих отдых и оздоровление детей и молодежи;
- организацию за счет средств местных бюджетов летних лагерей на базе образовательных, культурно-просветительных, спортивных, социально-реабилитационных учреждений, центров социальной помощи населению, детских больниц и детских отделений центральных районных больниц, лагерей труда и отдыха, трудовых бригад, палаточных лагерей;
- целевое своевременное расходование средств, поступивших на организацию оздоровительной кампании детей-сирот, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;
- активное использование возможностей учреждений социального обслуживания населения для сочетания оздоровительного отдыха с социальной реабилитацией детей;
- адресный подход и высокий уровень качества услуг в сфере отдыха и оздоровления детей;
- создание условий для развития детского и молодежного туризма в период каникул;
- подготовку спортивных площадок и городков для проведения массовых спортивных мероприятий для детей и молодежи;
- своевременное представление отчетности в областной координационный совет и Нижегородский областной комитет государственной статистики по итогам организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в каникулярное время;
- детские оздоровительно-образовательные учреждения наглядной агитацией на тему профилактики пожаров, несчастных случаев, травматизма, дорожно-транспортных происшествий и т.д.
13.Министерству образования и науки Нижегородской области подвести итоги летней оздоровительной кампании, областных смотров-конкурсов в октябре 2005 года, итоги организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в каникулярный период в декабре 2005 года.
14.Признать утратившим силу постановление Правительства Нижегородской области от 29.03.2004 N 60 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2004 году".
15.Управлению общественных связей администрации Губернатора Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
16.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министерство образования и науки Нижегородской области.
И.о. Губернатора области
В.И.ПОПОВ
Приложения
2005-04-01 Приложение к Постановлению от 01 апреля 2005 года № 82 Положение
2005-04-01 Приложение к Постановлению от 01 апреля 2005 года № 82 План
2005-04-01 Приложение к Постановлению от 01 апреля 2005 года № 82 Положение
2005-04-01 Приложение к Постановлению от 01 апреля 2005 года № 82 Положение
2005-04-01 Приложение к Постановлению от 01 апреля 2005 года № 82 Информация
2005-04-01 Приложение к Постановлению от 01 апреля 2005 года № 82 Положение
2005-04-01 Приложение к Постановлению от 01 апреля 2005 года № 82
2005-04-01 Приложение к Постановлению от 01 апреля 2005 года № 82 График
2005-04-01 Приложение к Постановлению от 01 апреля 2005 года № 82 Перечень