Решение Нижегородского УФАС России от 28.09.2010 г № 957-ФАС52-АД-14.3-07/09-10
О признании нарушением положений законодательства о рекламе факта распространения рекламы алкогольной продукции на внешних стенах временного торгового сооружения на расстоянии менее 100 метров от зданий, занимаемых детскими и образовательными учреждениями
Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Смирнов Сергей Вениаминович, рассмотрев материалы дела N 957-ФАС52-АД-14.3-07/09-10 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Т. <...>, в присутствии индивидуального предпринимателя Т.,
Установил:
2 сентября 2010 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило постановление от 27 августа 2010 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Т., вынесенное заместителем Кстовского городского прокурора Нижегородской области советником юстиции Светачевой И.В. и материалы, подтверждающие факт совершения административного правонарушения. Согласно представленных материалов, ИП Т. нарушен пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе", поскольку он осуществил распространение рекламы пива "Окское" на расстоянии менее 100 метров от МОУ "СОШ N 5" г. Кстово.
Изучив материалы административного дела, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к следующим выводам.
9 августа 2010 года Кстовской городской прокуратурой совместно с ТО управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах, ОГПН по г. Кстово и Кстовскому району, УВД по Кстовскому району проведена проверка исполнения требований федерального законодательства ИП Т. при организации и осуществлении деятельности летнего кафе, расположенного на ул. Школьная г. Кстово Нижегородской области.
ИП Т. осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании свидетельства о государственной регистрации, выданного Межрайонной ИФНС России N 6 по Нижегородской области 23 апреля 2010 года.
ИП Т. заключен договор от 26 июля 2010 года N 07/2010 аренды земельного участка площадью 1400 кв. м с ООО "Н". Земельный участок предоставлен для установки временного торгового павильона, киоска, летнего кафе. На крыше и стенах шатра торгового павильона летнего кафе распространялись сообщения пива "ОКСКОЕ".
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара. Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" определено, что товар это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Сообщение "ОКСКОЕ", распространяемое на поверхности шатра торгового павильона летнего кафе, принадлежащего ИП Т., является рекламным, поскольку направленно на привлечение внимания к объекту рекламирования - пиву конкретной марки "ОКСКОЕ".
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" реклама пива и напитков, изготавливаемых на их основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Рекламное сообщение пива "ОКСКОЕ" размещено на расстоянии 70 метров от детской площадки территории муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы N 5, занимающей дом N 15 по ул. Школьная г. Кстово. Адрес МОУ "СОШ N 5" указан в уставе учреждения, утвержденного распоряжением администрации Кстовского муниципального района от 25.12.2008 N 3099-р.
Размещение рекламного сообщения пива "ОКСКОЕ" на расстоянии 70 метров от детской площадки образовательного учреждения отражено в акте проверки исполнения требований законодательства от 09 августа 2010 года.
Таким образом, рекламное сообщение противоречит требованиям пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 4 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".
Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламное сообщение размещено на поверхности шатра торгового павильона, принадлежащего ИП Т.
Таким образом, ИП Т. является рекламораспространителем. Действия индивидуального предпринимателя по распространению рекламы пива "ОКСКОЕ" противоречат требованиям пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".
Нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании вышеизложенного ИП Т. нарушены требования части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективная сторона административного правонарушения выразилась в нарушении пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".
В ходе рассмотрения дела ИП Т. признал нарушение Федерального закона "О рекламе".
Проверяя соблюдение гарантий прав лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и иные документы составлены в соответствии с процессуальными требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок привлечения ИП Т. к административной ответственности не истек, других обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.
Должностное лицо считает доказанной вину ИП Т. в совершенном административном правонарушении, поскольку он разместил рекламу пива в нарушение рекламного законодательства и не предпринял всех зависящих от него мер по соблюдению рекламного законодательства.
При назначении административного наказания должностное лицо полагает, что в рассматриваемом случае возможно применение минимальной штрафной санкции, так как отягчающих вину обстоятельств не установлено.
Руководствуясь статьями 4.5, 19.8, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо
постановило:
Признать индивидуального предпринимателя Т. <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить данному лицу административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.
ИП Т. надлежит в 10-дневный срок после уплаты штрафа представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области копию платежного поручения, заверенного банком, с сопроводительным письмом о выполнении настоящего постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Предупредить ИП Т. о том, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области, г. Нижний Новгород;
БИК - 042202001; расчетный счет - 40101810400000010002;
получатель - УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, л/сч 04321510030);
код налога - 16111626000010000140;
ИНН 5260041262;
КПП 526001001;
ОКАТО - по месту регистрации в налоговой инспекции.
Назначение платежа - денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемое федеральным органом государственной власти.
Сумма штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляется в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:
1) в федеральный бюджет - 40 процентов;
2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, - 60 процентов.
Заместитель руководителя управления
С.В.СМИРНОВ