Решение Нижегородского УФАС России от 22.09.2010 г № 975-ФАС52-Р-24-07/09-10
О нарушении законодательства о рекламе лекарственных средств
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Смирнов С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя
управления;
Филатова Е.А. - член Комиссии, специалист-эксперт отдела контроля
финансовых рынков, рекламы и недобросовестной
конкуренции,
Гришков Д.А. - член Комиссии, старший специалист 1 разряда отдела
контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной
конкуренции,рассмотрев дело N 975-ФАС52-Р-24-07/09-10, возбужденное в отношении ООО "Г" (<...>, г. Н.Новгород, <...>) по признакам нарушения частей 7, 8 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в присутствии директора общества - К.А.Г., а также специалиста отдела маркетинга - Ю.Е.Н.,
Установила:
В ходе осуществления контроля за соблюдением требований рекламного законодательства на территории Нижегородской области 16.07.2010 специалистами Нижегородского УФАС России выявлено рекламное сообщение лекарственных средств, распространяемое по адресу: г. Н.Новгород, пр. Гагарина, д. 13а.
Рекламное сообщение содержало признаки нарушения частей 7, 8 статьи 24 ФЗ "О рекламе", выразившиеся в распространении рекламы лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача, и в отсутствие предупреждения о наличии противопоказаний к применению лекарственных средств и необходимости получения консультации врача.
Рекламораспространителем данной рекламы является ООО "Г".
В связи с вышеизложенным, 10 сентября 2010 года Нижегородское УФАС России вынесло Определение о возбуждении дела по признакам нарушения частей 7, 8 статьи 24 ФЗ "О рекламе" в отношении ООО "Г".
Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, комиссия приходит к следующим выводам.
В ходе осуществления контроля за соблюдением требований ФЗ "О рекламе" на территории города Нижнего Новгорода специалистами Нижегородского УФАС России 16.07.2010 по адресу: г. Нижний Новгород, пр. Гагарина, д. 13а на внешней фасаде здания выявлена реклама в виде плаката с рекламным сообщением следующего содержания: "Аптека дачника 2010. Каждую пятницу на 20 препаратов 10% скидка... Энап N 20... Ультоп N 28...".
Данный факт зафиксирован специалистами Нижегородского УФАС России в Акте N 26 от 16.07.2010.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
В рекламном сообщении отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению лекарственных препаратов и необходимости получения консультации специалиста. Таким образом, рекламное сообщение противоречит требованиям части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".
Рекламное сообщение содержит информацию о лекарственных средствах "Энап N 20 и "Ультоп N 28", отпускаемых по рецепту врача.
Согласно инструкции по медицинскому применению лекарственного препарата "Энап N 20" (регистрационный номер: ПN013165/02 от 17.11.2006) условием отпуска из аптек является рецепт врача.
Согласно инструкции по медицинскому применению лекарственного препарата "Ультоп N 28" (регистрационный номер: ПN014514/01) условием отпуска из аптек является рецепт врача.
Таким образом, в рассматриваемом рекламном сообщении имеет место реклама лекарственных препаратов, в том числе, отпускаемых по рецепту врача.
В соответствии с частью 8 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам врачей, методов лечения, а также изделий медицинского назначения и медицинской техники, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.
Рассматриваемый рекламный плакат был размещен на внешнем фасаде здания, и по сути является наружной рекламой. Присутствие в рекламном сообщении лекарственных препаратов, отпускаемых по рецептам врача, недопустимо в связи с тем, что месте распространения данного рекламного сообщения не проводилось какое-либо медицинское мероприятие, а именно: фармацевтическая выставка, семинар или конференция. Таким образом, реклама противоречит требованиям части 8 статьи 24 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 7, 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с Договором на оказание рекламных услуг N б/н от 01.07.2010, заключенным между ЗАО "А" (г. Нижний Новгород, <...>) и ООО "Г" (г. Нижний Новгород, <...>), ООО "Г" берет на себя обязательства по изготовлению и размещению информационного баннера с указанием 20 лекарственных препаратов и их цены.
Таким образом, ООО "Г" является рекламораспространителем данного рекламного сообщения.
Действия ООО "Г" по распространению данного рекламного сообщения привели к нарушению требований частей 7, 8 статьи 24 ФЗ "О рекламе".
В ходе рассмотрения дела представитель ООО "Г" признал нарушение рекламного законодательства. Рекламное сообщение демонтировано и на момент рассмотрения дела не распространяется. Согласно объяснениям представителя общества, нарушение произошло по вине специалиста отдела маркетинга Ю., которая самостоятельно приняла решение об изготовлении данного плаката, не согласовав эскиз рекламного сообщения с директором Общества. Директор Общества К. в период с 14 июня 2010 года по 11 июля 2010 года находился в отпуске и не мог предотвратить данное нарушение. Согласно должностной инструкции на специалиста отдела маркетинга наложены следующие функции: разработка, контроль изготовления, выбор подрядчика, контроль монтажа наружной и внутренней рекламы, размещение рекламных элементов в местах продаж. Специалист отдела маркетинга обязан следить за соответствием рекламных сообщений требованиям законодательства и несет ответственность в случае нарушения законодательства.
В связи с добровольным устранением нарушения Комиссия приняла решение не выдавать ООО "Г" Предписание о прекращении нарушения ФЗ "О рекламе".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37 - 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года N 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ООО "Г", поскольку она противоречит требованиям частей 7, 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
2.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Ю.
Решение изготовлено в полном объеме 24 сентября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
С.В.СМИРНОВ
Члены комиссии
Е.А.ФИЛАТОВА
Д.А.ГРИШКОВ