Постановление Нижегородского УФАС России от 06.09.2010 г № 905-ФАС52-АД-14.3-07/08-10
О признании факта размещения рекламы алкогольной продукции на рекламных конструкциях, находящихся на расстоянии менее 100 метров от зданий, занимаемых медицинскими организациями, нарушением положений законодательства о рекламе
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Смирнов Сергей Вениаминович, рассмотрев материалы дела N 905-ФАС52-АД-14.3-07/08-10 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Г" <...>, в присутствии в присутствии представителя общества по доверенности N 201 от 23.08.2010 - Щ.,
Установил:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области 19 мая 2010 года поступило обращение МУ "Рекламная служба города Нижнего Новгорода" (исх. N 698 от 18.05.2010) по поводу размещения рекламы пива "Балтика Кулер" и "Zatecky Gus" на объектах наружной рекламы по адресу: г. Н.Новгород, ул. Родионова, д. 194, в непосредственной близости от Нижегородской областной станции переливания крови им. Н.Я. Климовой и ожогового центра.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе 16.08.2010, рассмотрев дело N 810-ФАС52-Р-22-07/07-10, признала ООО "Г" нарушившим требования пункта 15 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и выдала Обществу предписание о прекращении распространения данной рекламы.
Уполномоченное должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области 31 августа 2010 года в отношении ООО "Г" составило Протокол N 905-ФАС52-АД-14.3-07/08-10 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к следующим выводам.
18 мая 2010 года сотрудниками отдела контроля муниципального учреждения "Рекламная служба города Нижнего Новгорода" выявлены 2 рекламные конструкции 6x3 с рекламой пива "Балтика Кулер" и "Zatecky Gus", расположенные по адресу: г. Н.Новгород, ул. Родионова, 194 (около дороги). В своем письме (исх. N 698 от 18.05.2010) в адрес Нижегородского УФАС России МУ "Рекламная служба города Нижнего Новгорода" сообщило, что реклама размещена в непосредственной близости от Нижегородской областной станции переливания крови им. Н.Я. Климовой и ожогового центра. Рекламные конструкции эксплуатируются ООО "Г". К письму приложены фотографии рекламных конструкций с рекламой пива "Балтика Кулер" и "Zatecky Gus".
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 22, реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Реклама пива размещена на основании договора N 330/ГС-09 от 20 марта 2009, заключенного между ООО "Г" и ООО "К". Согласно Приложению N 57 к договору N 330/ГС-09 от 20 марта 2010 года утверждена адресная программа размещения рекламы, в том числе указан адрес размещения рекламного сообщения пива "Жатецкий Гусь": "г. Н.Новгород, ул. Родионова, около ожогового центра, Станция переливания крови", и время размещения рекламы: "начало - 01.05.2010, конец - 31.05.2010".
Рекламные конструкции установлены в соответствии с Паспортом рекламного места N 4601 от 26.01.2010 и Паспортом рекламы N 720 от 13.12.1995.
В письме Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Н.Новгорода (исх. N 27-01-19-5451ис от 02.07.2010) указано:
"4. Расстояние между щитовой установкой расположенной по адресу: ул. Родионова, около ожогового центра (лист согласований N 720) и ограждением Нижегородской областной станции переливания крови имени Н.Я. Климовой, составляет не менее 21 метра.
Расстояние между щитовой установкой расположенной по адресу: ул. Родионова, около станции Переливания крови (лист согласования N 4601) и ограждением Нижегородской областной станции переливания крови имени Н.Я. Климовой, составляет не менее 21 метра."
В ходе рассмотрения дела N 810-ФАС52-Р-22-07/07-10 16.08.2010 представитель ООО "Г" сообщил, что по замерам, произведенным обществом расстояние между зданием Нижегородской областной станции переливания крови им. Н.Я. Климовой составляет 85 метров.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе", реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Отсюда следует, что в данном случае имеет место нарушение пункта 6 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе" в части распространения рекламы пива "Балтика Кулер" и "Zatecky Gus" на расстоянии менее 100 метров до здания медицинской организации - Нижегородской областной станции переливания крови им. Н.Я. Климовой.
Согласно требованиям части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 22 Федерального закона "О рекламе".
Согласно пункта 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств
Рекламные конструкции эксплуатируются ООО "Г", т.е. рекламораспространителем рекламных сообщений пива "Балтика Кулер" и "Zatecky Gus" является ООО "Г".
Таким образом, ООО "Г" нарушены требования пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 г N 38-ФЗ "О рекламе" в части размещения рекламы пива "Балтика Кулер" и "Zatecky Gus" в мае 2010 г.
Нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, ООО "Г" нарушена статья 14.3 КоАП РФ
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет доказано, что у него имелась возможность для соблюдения прав и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В пункте 6 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N38-ФЗ имеется прямой запрет на распространение рекламы пива на расстоянии ближе ста метров от зданий, занимаемых медицинскими организациями. Однако, несмотря на этот запрет ООО "Г" разместило рекламу пива на расстоянии менее 100 метров до Нижегородской областной станции переливания крови им. Н.Я. Климовой и ожогового центра.
Таким образом, у ООО "Г" имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных ФЗ "О рекламе", но обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".
Проверяя соблюдение гарантий прав лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и иные документы составлены в соответствии с процессуальными требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок привлечения ООО "Г" к административной ответственности не истек, других обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.
При назначении административного наказания должностное лицо, рассматривающее дело, учитывает то обстоятельство, что к моменту рассмотрения дела ООО "Г" добровольно устранило нарушение рекламного законодательства.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 4.1, статьями 23.48, 26.11, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью "Г" <...>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить данному юридическому лицу административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Ста тысяч) рублей.
ООО "Г" надлежит в 10-дневный срок после уплаты штрафа представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области копию платежного поручения, заверенного банком, с сопроводительным письмом о выполнении настоящего постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Предупредить ООО "Г" о том, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области;
БИК - 042202001; расчетный счет - 40101810400000010002;
Получатель - УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, л/с 04321510030);
Код налога - 16111626000010000140;
ИНН 5260041262; КПП 526001001; ОКАТО по месту регистрации в налоговой.
Назначение платежа - денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемое федеральным органом государственной власти.
Сумма штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:
1) в федеральный бюджет - 40 процентов;
2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, - 60 процентов.