Решение Нижегородского УФАС России от 24.06.2010 г № 703-ФАС52-Р-21-07/05-10
О признании факта распространения рекламы алкогольной продукции на внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений на расстоянии менее 100 метров от зданий, занимаемых детскими и образовательными учреждениями, а также факта отсутствия в рекламе предупреждения о вреде чрезмерного употребления алкоголя нарушением положений законодательства о рекламе
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Смирнов С.В. - председатель комиссии, заместитель руководителя
управления
Филатова Е.А. - член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля
финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции
Гришков Д.А. - член комиссии, старший специалист 1 разряда отдела
контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной
конкуренциирассмотрев дело N 703-ФАС52-Р-21-07/05-10, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Г" <...> по признакам нарушения пунктов 5, 6 части 2, части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в присутствии представителей общества по доверенности N 06/10 от 22.06.2010,
Установила:
В ходе осуществления контроля за соблюдением требований рекламного законодательства на территории Нижегородской области специалистами Нижегородского УФАС России 6 мая 2010 года установлено, что на перекрестке улиц Алексеевская и Пискунова по адресу: <...> на внешней стороне помещения, в котором расположен магазин "КРИСТАЛЛ", распространялись рекламные сообщения алкогольной продукции и акции по продаже алкогольной продукции.
Рекламные сообщения содержали признаки нарушения пунктов 5, 6 части 2, части 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе", выразившиеся в распространении рекламы алкогольной продукции на внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений на расстоянии менее 100 метров от зданий, занимаемых детскими, образовательными учреждениями, а также в отсутствии в рекламе предупреждения о вреде чрезмерного употребления водки.
Рекламораспространителем данной рекламы является ООО "Г".
В связи с вышеизложенным Нижегородское УФАС России 27 мая 2010 года вынесло определение о возбуждении дела по признакам нарушения пунктов 5, 6 части 2, части 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" в отношении ООО "Г".
Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, комиссия приходит к следующим выводам.
Комиссия Нижегородского УФАС России установила, что 6 мая 2010 года на перекрестке улиц Алексеевская и Пискунова по адресу: <...>, на внешней стороне помещения, в котором расположен магазин "КРИСТАЛЛ" (в оконных проемах и на стеклянной входной двери), распространялись рекламные сообщения следующего содержания:
"УВАЖАЕМЫЕ НИЖЕГОРОДЦЫ! ВПЕРВЫЕ! В Нижнем Новгороде открыт фирменный магазин от Московского завода "КРИСТАЛЛ". В нашем магазине вас приятно удивят ассортимент и ЦЕНЫ от завода!!! ДЕШЕВЛЕ НЕТ!!!....",
"Уважаемые покупатели! В нашем магазине проходит АКЦИЯ при покупке 17 бутылок водки завода "Кристалл" + три бутылки в ПОДАРОК. ТД "Кристалл" оставляет за собой право менять условия акции",
"Уважаемые покупатели! В нашем магазине проходит АКЦИЯ при покупке 9 бутылок водки завода "Кристалл" + одна бутылка в ПОДАРОК. ТД "Кристалл" оставляет за собой право менять условия акции",
"Кристалл сеть фирменных магазинов три бутылки купленной водки в ПОДАРОК при покупке 17 бутылок водки "М". Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью" (рекламное сообщение содержит изображение корзины с бутылками водки "Медаль", "Золотое кольцо" и др.).
О выявленном факте размещения вышеуказанной рекламы специалистами Нижегородского УФАС России составлен акт N 11 от 06.05.2010.
Данные сообщения являются рекламой, так как отвечают определению, указанному в пункте 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе":
реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама, пункт 3 этой же статьи определил, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Рекламные сообщения направлены на привлечение внимания неопределенного круга лиц - покупателей к объекту рекламирования - магазину "Кристалл", реализующему товар - водку производства ОАО "М", формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке продажи алкогольной продукции - водки.
Как следует из документов, представленных ООО "Г" (исх. N 3 от 24.05.2010) с 18 февраля по 30 июня в магазине проходила акция "Подарок за покупку", проводимая на основании приказов генерального директора общества от 18.02.2010. Как указано в приказах в целях повышения лояльности покупателей ООО "Г" проводит с 18 февраля по 30 июня 2010 года акцию, условием которой является: "При приобретении покупателем девяти бутылок водки 0,5 л производителя ОАО "М", десятую бутылку покупатель получает бесплатно. При приобретении покупателем семнадцати бутылок водки 0,5 л производителя ОАО "М", три бутылки покупатель получает бесплатно".
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться, в том числе с использованием технических средств стабильного размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Так как реклама алкогольной продукции - водки производства ОАО "М" ("Медаль", "Золотое кольцо" и др.) распространялось на внешней стороне здания (в оконных проемах и на стеклянной входной двери), то размещение рекламы противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе".
Магазин "КРИСТАЛЛ" размещен в здании по адресу <...>, а напротив этого здания через дорогу по ул. Алексеевская на расстоянии менее ста метров расположено здание, в котором находится кинотеатр "Рекорд" (ул. Пискунова, д. 11). Кроме того, на расстоянии менее ста метров от здания магазина, по адресу <...>, расположено государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Центр эстетического воспитания детей Нижегородской области", входящее в структуру министерства образования Нижегородской области.
В соответствии пунктом 6 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Таким образом, размещение рекламы водки производства ОАО "М" ("Медаль", "Золотое кольцо" и др.) противоречит требованиям пункта 6 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с частью 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В двух рекламных сообщениях о проводимой рекламной акции "Подарок за покупку", которые можно считать рекламой водки производства ОАО "М", предупреждения о вреде ее чрезмерного потребления отсутствуют.
Таким образом, рекламные сообщения противоречат требованиям части 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 4 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".
Согласно пункта 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Торговую деятельность в магазине "КРИСТАЛЛ" осуществляет ООО "Г" <...>. Помещение магазина "КРИСТАЛЛ" ООО "Г" занимает на основании договора аренды нежилого помещения N 2 от 12.01.2010, заключенного обществом с ООО "С" - владельцем данной собственности.
Отсюда следует, что рекламораспространителем указанных выше рекламных сообщений является ООО "Г".
Таким образом, ООО "Г" нарушены требования пунктов 5, 6 части 2, части 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".
В ходе рассмотрения дела представитель общества не признал нарушения рекламного законодательства.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года N 508, комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу водки производства ОАО "М", распространенную ООО "Г", поскольку ее размещение противоречит требованиям пунктов 5, 6 части 2, части 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ООО "Г" предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Г".
Решение изготовлено в полном объеме 28 июня 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.