Решение Нижегородского УФАС России от 19.05.2010 г № Б/Н

В отношении ООО «Центр Передовых Технологий «Вита Ли — Поволжье» (г.Нижний Новгород)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Смирнов С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Михайлова Н.В. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,
Гришков Д.А. - член Комиссии, старший специалист 1 разряда отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции.
рассмотрев дело № 463-ФАС52-Р-5-07/04-10, возбужденное в отношении ООО «Центр Передовых Технологий «Вита Ли – Поволжье» (г.Нижний Новгород, ул.Хохлова, д.1, оф.3) по признакам нарушения пункта 2 части 3, пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», в присутствии представителя ООО «Центр Передовых Технологий «Вита Ли – Поволжье» по доверенности от 17.05.2010 года Немцовой Г.Б.;
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение Чувашского УФАС России, в котором сообщается о том, что в эфире радиостанции «Радио Россия» в Чувашской Республике в период с ноября 2009 года по март 2010 года в понедельник, вторник, субботу в 12.20 часов и в среду в 7.39 часов распространяется рекламное сообщение геля «Альгокуприн», содержащее признаки нарушения статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
Рекламодателем рекламного сообщения является ООО «Центр Передовых Технологий «Вита Ли – Поволжье».
Согласно пункта 3 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 №508, дела по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбуждаются и рассматриваются территориальным органом Федеральной антимонопольной службы по месту нахождения (месту жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
ООО «Центр Передовых Технологий «Вита Ли – Поволжье» зарегистрировано Инспекцией ФНС по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода в 2005 году, ОГРН 1055248114734.
Таким образом, Нижегородское УФАС России имеет полномочия по возбуждению и рассмотрению дела в отношении ООО «Центр Передовых Технологий «Вита Ли – Поволжье».
05 апреля 2010 года Нижегородское УФАС России вынесло Определение о возбуждении дела по признакам нарушения пункта 2 части 3, пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в отношении ООО «Центр Передовых Технологий «Вита Ли – Поволжье».
ООО «Центр Передовых Технологий «Вита Ли – Поволжье» письмом от 31.03.2010 (вх.№ 1772 от 31.03.2010 года) сообщило, что гель «Альгокуприн» зарегистрирован как ламинария гомогенизированная со спирулиной и микроэлементами для диетического (лечебного и профилактического) питания, не является лекарственным средством, биологически активной добавкой и пищевой добавкой. Указания на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение какой-либо болезни в результате применения геля «Альгокуприн» в рекламно-информационном материале отсутствуют.
Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, комиссия приходит к следующим выводам.
В эфире радиостанции «Радио Россия» в Чувашской Республике в период с ноября 2009 года по март 2010 года в понедельник, вторник, субботу в 12.20 часов и в среду 7.39 часов распространялось рекламное сообщение геля «Альгокуприн».
Реклама распространялась на основании договора от 11.01.2009 года № 415/24, заключенного между ООО «Центр Передовых Технологий «Вита Ли – Поволжье» с ФГУП «ВГТРК» в виде интервью со специалистами общества. Реклама построена в виде рекламных блоков, в каждом из которых специалист общества говорит о положительном лечебном воздействии геля «Альгокуприн» на какое-то одно заболевание.
Из рекламного сообщения следует, что «Альгокуприн» является средством, оказывающим лечебно-профилактический эффект при таких заболеваниях как гипертония, стенокардия, инсульт, инфаркт, остеопороз, варикоз, тромбофлебит, сахарный диабет, желудочно-кишечные заболевания. В частности, в рекламном сообщении в интервью со специалистом общества говорится: «Альгокуприн – это лечебно-профилактический гель. Согласно инструкции по применению гель предназначен в качестве новой оздоровительно-профилактической технологии для первичной и вторичной профилактики и диетической терапии при болезнях системы кровообращения, гипофункции щитовидной железы, расстройствах питания и нарушения обмена веществ, болезни органов пищеварения, протекающие со склонностью к запорам, дисбактериоз кишечника, имуннодефицитные состояния, анемия у беременных женщин в сочетании с йододефицитом, а также для больных с заболеваниями желудочно-кишечного тракта, эндокринных, сердечно-сосудистых заболеваниях, йодо- и железодефицитных состояниях…Прием лечебно-профилактического биогеля и в комплексной терапии и в качестве диетического питания будет способствовать уменьшению болей в эпигастрии, отрыжки, изжоги…В комплексной терапии и как лечебно-профилактический продукт биогель «Альгокуприн» оказывает свой эффект, способствуя уменьшению болезненных явлений и нормализации работы кишечника…Лечение диабетической нефропатии включает в себя прежде всего компенсацию сахарного диабета и гель «Альгокуприн» в комплексной терапии как продукт для диетического питания будет совсем нелишним…Хороший эффект для нормализации давления может дать снижение избыточного веса, этому так же может способствовать прием биогеля «Альгокуприн», который согласно инструкции по применению может использоваться при нарушении обмена веществ…
Вопрос:что именно дает курс приема?
Ответ: Коротко сказать, это улучшение жизни,.. это регуляция и восстановление обмена веществ, улучшение работы желудка, печени и других внутренних органов…Прием способствует расширению просвета сосудов, уменьшению нагрузки на сердце, уменьшению его потребности в кислороде и уменьшению клинических проявлений ИБС болей в области сердца, сердцебиения или ощущения перебоев… Для тех, кто решил его улучшить (здоровье) с помощью биогеля «Альгокуприн», который сегодня является основой медицинской технологии восстановления здоровья, я с удовольствием напомню телефон нашего центра…».
Рекламное сообщение свидетельствует о намерении рекламодателя привлечь внимание потребителей рекламы к рекламируемому товару именно как к средству, оказывающему профилактическое и лечебное воздействие на организм человека.
Согласно свидетельства о государственной регистрации от 06.10.2005 года № 77.99.19.4.У.11285.10.05 гель «Альгокуприн» зарегистрирован как «Ламинария гомогенизированная со спирулиной и микроэлементами «Альгокуприн» для диетического (лечебного и профилактического) питания, для реализации населению в качестве продукта диетического (лечебного и профилактического) питания (дополнительный источник пищевых волокон (альгинатов), микроэлементов и йода в органической форме), для профилактики недостаточности йода, улучшения функции пищеварительной системы и нормализации процессов углеводного и жирового обмена».
Представитель ответчика на заседание Комиссии Нижегородского УФАС России представил ряд запрошенных документов. Согласно представленного Экспертного заключения ГУ НИИ питания РАМН, рекламируемый продукт «Ламинария гомогенизированная со спирулиной и микроэлементами «Альгокуприн» для диетического (лечебного и профилактического) питания, для реализации населению в качестве продукта диетического (лечебного и профилактического) питания» является разновидностью ламинарии (морской капусты). Результаты исследований показали, что ежедневный прием 100 г. продукта в течение 21 дня улучшает состояние больных и приводит к более быстрой регрессии клинических симптомов заболеваний, более быстрое уменьшение болевого синдрома, исчезновение неприятного запаха изо рта, нормализация стула; имеется положительная динамика в виде снижения воспалительных явлений слизистой оболочки кишечника, ликвидации эрозивных изменений; у больных с сопутствующими заболеваниями улучшалось ряд показателей (при сахарном диабете снижалось чувство жажды и сухости во рту, при избыточном весе – снижение массы тела, тенденция к снижению артериального давления).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» лекарственные средства - это вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).
Таким образом, закон предусматривает, что именно лекарственные средства могут применяться для профилактики, диагностики и лечения болезни.
Согласно статье 19 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» лекарственные средства могут производиться, продаваться и применяться на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.10.2006 года № 736 утвержден административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной регистрации лекарственных средств. В соответствии с этим регламентом документом, подтверждающим факт государственной регистрации лекарственного средства, является регистрационное удостоверение.
Между тем установлено, что продукт «Альгокуприн» для диетического (лечебного и профилактического) питания, для реализации населению в качестве продукта диетического (лечебного и профилактического) питания», который рекламируется как гель «Альгокуприн», производится из бурых морских водорослей для пищевой промышленности и реализации населению с целью употребления в пищу. Как лекарственное средство данный продукт не зарегистрирован, что подтвердил представитель ответчика в ходе рассмотрения дела.
Поскольку продукт «Альгокуприн» для диетического (лечебного и профилактического) питания, для реализации населению в качестве продукта диетического (лечебного и профилактического) питания» лекарственным средством не является, то это исключает возможность указания в рекламе на его лечебные свойства, в том числе профилактические.
Согласно пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его потребительских свойствах.
В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
ООО «Центр Передовых Технологий «Вита Ли – Поволжье» распространяло рекламу геля «Альгокуприн» с указанием на его лечебное воздействие на организм человека, а также не соответствующие действительности сведения относительно характеристик рекламируемого товара.
Следовательно, указанное выше рекламное сообщение противоречит требованиям пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 3 и 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Согласно пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем рекламных сообщений геля «Альгокуприн» является ООО «Центр Передовых Технологий «Вита Ли – Поволжье».
Таким образом, ООО «Центр Передовых Технологий «Вита Ли – Поволжье» нарушены требования пункта 2 части 3, пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В ходе рассмотрения дела представитель общества нарушение Федерального закона «О рекламе» признал.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37 – 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Центр Передовых Технологий «Вита Ли – Поволжье» (г.Нижний Новгород, ул.Хохлова, д.1, оф.3), распространенную в эфире радиостанции «Радио Россия» в Чувашской Республике в период с ноября 2009 года по март 2010 года в понедельник, вторник, субботу в 12.20 часов и в среду 7.39 часов, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3, пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Центр Передовых Технологий «Вита Ли – Поволжье» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Центр Передовых Технологий «Вита Ли – Поволжье».
Решение изготовлено в полном объеме 19 мая 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.