Рекомендация от 20.04.2010 г № Б/Н

Методические рекомендации о финансовом обеспечении в 2010 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Утверждаю
Управляющий НРО ФСС РФ
А.П. Кузнецов
от 20.04.2010
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
О ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ В 2010 ГОДУ
ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕР ПО СОКРАЩЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО
ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ РАБОТНИКОВ
ЗА СЧЕТ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ
СТРАХОВАНИЮ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
В соответствии с Федеральным законом от 28.11.2009 N 292-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (далее - Закон) и Правилами финансового обеспечения в 2010 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.02.2010 N 64н (далее - Правила), разъясняем следующее:
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Финансированию подлежат мероприятия по охране труда, перечисленные в пункте 2 настоящих Правил, осуществленные в 2010 году. Поскольку действие Федерального закона от 28.11.2009 N 292-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов" распространяется на взаимоотношения, возникшие с начала текущего года, расходы страхователей на финансовое обеспечение согласованных с региональным отделением предупредительных мер в 2010 году, подтвержденные в установленном порядке, подлежат к зачету в счет разрешенной в текущем году суммы финансирования.
Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах ассигнований, доведенных на эти цели Фондом социального страхования РФ (далее - Фонд) до регионального отделения Фонда.
В соответствии с п. 3 Правил финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее - предупредительные меры), осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы), подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в 2010 году. Объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных за 2009 год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в 2009 году.
2.ДОКУМЕНТЫ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ СТРАХОВАТЕЛЕМ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСА О ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
2.1.Для рассмотрения вопроса о финансовом обеспечении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда страхователю необходимо представить следующие документы:
- заявление (приложение 1);
- план финансового обеспечения предупредительных мер на 2010 год (приложение 2), составленный с учетом коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, с указанием суммы финансового обеспечения, в двух экземплярах;
- копия плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. Если проведение данного мероприятия в 2010 году обусловлено коллективным договором, соглашением по охране труда между работодателем и представительным органом работников, то необходимо представить их копии;
- копия приказа организации о создании аттестационной комиссии для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
- копия договора с аттестующей организацией о проведении работ по аттестации рабочих мест по условиям труда (при наличии аттестующей организации). Если договор на проведение аттестации рабочих мест заключен на срок, выходящий за рамки 2010 года, необходимо представить копию дополнительного соглашения, определяющего объем работ, проводимых в 2010 году, поскольку действие Закона распространяется на правоотношения 2010 года;
- калькуляция стоимости проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда (приложение к договору с аттестующей организацией). Если для аттестации рабочих мест привлекается аттестующая организация, перепоручающая проведение замеров сторонней измерительной лаборатории, необходимо приложить калькуляцию стоимости замеров, проводимых указанной лабораторией. Поскольку посреднические услуги за счет средств Фонда не оплачиваются, стоимость замеров, производимых сторонней измерительной лабораторией, указанная в калькуляциях, должна быть одинаковой;
- копия аттестата (свидетельства) аккредитации, выданного измерительной лаборатории на техническую компетентность проведения измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, определения показателей тяжести и напряженности трудового процесса при проведении аттестации рабочих мест (с приложением области аккредитации). Измерительная лаборатория для проведения работ по измерению параметров вредных и (или) опасных факторов производственной среды может быть привлечена либо аттестующей организацией, либо страхователем (при проведении аттестации рабочих мест без привлечения аттестующей организации).
Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в строгом соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569.
Страхователи, которые ранее не проводили аттестацию рабочих мест и обратились за финансовым обеспечением на проведение аттестации рабочих мест в 2010 году, представляют копию плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест, проведенной в 2010 году (до момента обращения в исполнительный орган Фонда за финансовым обеспечением предупредительных мер). При этом, страхователь вправе обратиться за финансовым обеспечением аттестации рабочих мест, которая уже была проведена до момента обращения в исполнительный орган Фонда в 2010 году.
2.2.Для рассмотрения вопроса о финансовом обеспечении мероприятий по проведению уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда страхователю необходимо представить:
- заявление (приложение 1);
- план финансового обеспечения предупредительных мер на 2010 год (приложение 2), составленный с учетом коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда с указанием суммы финансового обеспечения, в двух экземплярах;
- копия плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. В качестве одного из мероприятий должно быть указано приведение уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума, вибрации и (или) уровней излучений на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда со сроком выполнения в 2010 году;
- копия ведомости рабочих мест подразделения организации и результатов их аттестации по условиям труда (по форме приложения 6 к Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569 (далее - Порядок проведения аттестации);
- карты аттестации рабочего места по условиям труда (форма предусмотрена приложением 2 к Порядку проведения аттестации) с приложением копий протоколов измерений уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений на рабочих местах страхователя, оформленные по результатам аттестации рабочих мест и на основании которых разработаны мероприятия по приведению рабочих мест на 2010 год в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
- копии документов, подтверждающих стоимость приобретения организацией соответствующего оборудования либо стоимость проведения работ с целью приведения уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (смета на проведение работ, счет на приобретаемое оборудование и др.).
При подтверждении расходов одновременно со сдачей Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма - 4 ФСС РФ) (далее - расчет по страховым взносам) страхователь представляет документы, содержащие результаты повторных измерений запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней всех видов излучений на рабочих местах, проведенных аккредитованной измерительной лабораторией или аттестующей организацией. В случае поэтапного (в течение 2010 года) проведения работ с целью приведения уровней запыленности и загазованности, уровней шума и вибрации и уровней излучений в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, результаты повторных измерений представляются на заключительном этапе.
В счет уплаты страховых взносов принимаются расходы страхователя на приобретение и установку оборудования либо проведение работ с целью приведения уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, если весь комплекс работ проведен в течение 2010 года.
2.3.Для рассмотрения вопроса об обучении отдельных категорий работников страхователю необходимо представить:
- заявление (приложение 1);
- план финансового обеспечения предупредительных мер на 2010 год (приложение 2), составленный с учетом коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, с указанием суммы финансового обеспечения, в двух экземплярах;
- копия плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. Если проведение данного мероприятия в 2010 году обусловлено коллективным договором, соглашением по охране труда между работодателем и представительным органом работников, то необходимо представить их копии;
- список работников, направляемых на обучение по охране труда (приложение 3, является неотъемлемой частью плана финансового обеспечения), в двух экземплярах;
- копия договора с обучающей организацией на выполнение работ (оказание услуг) по организации и проведению обучения работников по охране труда;
- копия лицензии обучающей организации на оказание образовательных услуг, выданной в порядке, установленном Правительством РФ;
- копия приказа о направлении работников на обучение по охране труда с отрывом от производства;
- копия программы обучения, утвержденной в установленном порядке. Примерная программа обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных определена приложением 3 к Положению об организации обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 28.05.2009 N 284.
Одновременно со списками работников, направляемых на обучение по охране труда, страхователь представляет документы, подтверждающие принадлежность указанных в них работников к той или иной категории имеющих право проходить обучение за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а именно:
в случае включения в списки руководителей организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек):
- копии приказов о назначении на должность руководителей организаций малого предпринимательства;
- справку о средней численности работников малого предприятия за прошедший календарный год;
в случае включения в списки работников организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалиста по охране труда:
- копии приказов о возложении на работников организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек) обязанностей специалиста по охране труда;
- справку о средней численности работников малого предприятия за прошедший календарный год;
в случае включения в списки руководителей (в т.ч. руководителей структурных подразделений) бюджетных учреждений:
- копии трудовых книжек или копии приказов о назначении на должность (приеме на работу) руководителей (в т.ч. руководителей структурных подразделений) бюджетных учреждений. В случае включения руководителей структурных подразделений представить подтверждение структуры бюджетного учреждения, согласованное (утвержденное) вышестоящим органом;
в случае включения в списки руководителей и специалистов служб охраны труда организаций:
- копии приказов о назначении на должность (приеме на работу) руководителей и специалистов служб охраны труда организаций;
в случае включения в списки членов комитетов (комиссий) по охране труда:
- копии приказов работодателя об утверждении состава комитета (комиссии) по охране труда;
в случае включения в списки уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов:
- выписки из протоколов (копии протоколов) решений профсоюзных органов или иных уполномоченных работниками представительных органов о назначении уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.
2.4.Для рассмотрения вопроса об оплате расходов на приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств (далее - СИЗ) в соответствии с типовыми нормами или с предложениями по улучшению обеспеченности СИЗ, указанными в протоколе оценки обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте, оформленном по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, страхователю необходимо представить:
- заявление (приложение 1);
- план финансового обеспечения предупредительных мер на 2010 год (приложение 2), составленный с учетом коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, с указанием суммы финансового обеспечения, в двух экземплярах;
- копия плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. Если проведение данного мероприятия в 2010 году обусловлено коллективным договором, соглашением по охране труда между работодателем и представительным органом работников, то необходимо представить их копии;
- перечень приобретаемых СИЗ (приложение 4, является неотъемлемой частью плана финансового обеспечения) в двух экземплярах с приложением выписки (или ксерокопий страниц) из Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви либо других средств индивидуальной защиты и копий документов, подтверждающих стоимость приобретаемых СИЗ (счет либо договор на приобретение);
- протоколы оценки обеспеченности работников СИЗ, оформленные по результатам аттестации рабочих мест (приложение 5 - не приводится);
- копии сертификатов соответствия или деклараций о соответствии средств индивидуальной защиты (действующих на момент приобретения СИЗ).
При обеспечении работников СИЗ в соответствии с предложениями по улучшению обеспеченности СИЗ по результатам аттестации рабочих мест следует руководствоваться приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты":
1.Предоставление работникам СИЗ осуществляется на основании результатов аттестации рабочих мест.
2.Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (или иного представительного органа работников) устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от вредных и опасных факторов на рабочих местах. Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. То есть, когда в плане мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанном по результатам аттестации, указано мероприятие по разработке норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, обуви и других СИЗ для работников конкретных профессий, работодатель разрабатывает локальный нормативный акт, в котором указывает, какими именно СИЗ, в каком количестве и на какой срок необходимо обеспечить работников определенных профессий. Страхователь, представляя в филиал внутренний нормативный акт об обеспечении своих работников СИЗ, должен приложить к нему документ, подтверждающий, что данные нормы разработаны с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (иного представительного органа работников). Кроме того, необходимо указать, чем конкретно СИЗ в самостоятельно разработанных нормах улучшают защиту работников от вредных воздействий и по сравнению с какими типовыми отраслевыми нормами.
3.Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (иного представительного органа работников) заменять один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренный типовыми нормами, аналогичным, обеспечивающим равноценную или улучшенную защиту от опасных и вредных производственных факторов. Страхователь, производящий замену СИЗ, должен представить документ (например, официальное письмо страхователя), в котором будет указано, для работников каких профессий производится замена СИЗ и по какой причине (с указанием СИЗ, которое подлежит замене (со ссылкой на N, дату и пункт типовых отраслевых норм), СИЗ, которое будет приобретено взамен, и в чем конкретно заключается улучшение защиты работников от вредных воздействий при данной замене). Обращаем внимание, что замена СИЗ, указанных в типовых отраслевых нормах, может производиться только на СИЗ, обладающее аналогичной защитной функцией (например, халат можно заменить на костюм, халат х/б на халат из смесовых тканей и т.д.; недопустима замена, например, костюма х/б с кислотозащитной пропиткой на костюм х/б и т.д.). Если меняется срок использования СИЗ, данное изменение необходимо обосновать.
4.Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условия или связанных с загрязнением. Приобретение и выдача работникам СИЗ, не имеющих декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия либо имеющих декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия, срок действия которых истек, не допускаются.
2.5.Для рассмотрения вопроса об оплате стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, страхователю необходимо представить:
- заявление (приложение 1);
- план финансового обеспечения предупредительных мер на 2010 год (приложение 2), составленный с учетом коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, с указанием суммы финансового обеспечения, в двух экземплярах;
- копия плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. Если проведение данного мероприятия в 2010 году обусловлено коллективным договором, соглашением по охране труда между работодателем и представительным органом работников, то необходимо представить их копии;
- копия заключительного акта по результатам периодического медицинского осмотра работающих на предприятии за предыдущий год с поименным указанием лиц, подлежащих направлению на санаторно-курортное лечение, и профиля рекомендованного лечения (либо диагноза заболевания);
- список работников, направляемых на санаторно-курортное лечение в соответствии с заключительным актом по результатам периодического медицинского осмотра (приложение 6, является неотъемлемой частью плана финансового обеспечения), в двух экземплярах;
- копия лицензии организации, осуществляющей санаторно-курортное лечение на территории РФ (с приложением протоколов) - санатории, в которых предполагается санаторно-курортное лечение работников с признаками профессиональных заболеваний, должны иметь лицензии на осуществление санаторно-курортной помощи, содержащие предоставление медицинских услуг по профпатологии;
- копии документов, подтверждающих стоимость санаторно-курортного лечения (счет либо договор на приобретение);
- калькуляции стоимости путевок, составленные организацией, осуществляющей санаторно-курортное лечение.
Санаторно-курортному лечению подлежат работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, которым рекомендовано такое лечение по результатам периодического медицинского осмотра в соответствии с заключительным актом медицинской комиссии. При выборе санаторно-курортного учреждения страхователю необходимо учитывать профиль рекомендованного лечения работников (либо диагноз заболевания).
Финансируется стоимость путевок работникам в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, сроком пребывания не менее чем 14 дней, но не более чем 24 дня.
Поскольку посреднические услуги за счет средств Фонда не оплачиваются, цена путевки у посреднической организации должна соответствовать калькуляции, предоставленной санаторно-курортной организацией.
Санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда и нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении, может осуществляться в санаториях-профилакториях, имеющих лицензию на указанный вид деятельности. Санаторно-курортное лечение может осуществляться только в период отпуска работника.
2.6.Для рассмотрения вопроса о финансовом обеспечении обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, страхователю необходимо представить:
- заявление (приложение 1);
- план финансового обеспечения предупредительных мер на 2010 год (приложение 2), составленный с учетом коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, с указанием суммы финансового обеспечения, в двух экземплярах;
- копия плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. Если проведение данного мероприятия в 2010 году обусловлено коллективным договором, соглашением по охране труда между работодателем и представительным органом работников, то необходимо представить их копии;
- список работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям) в 2010 году, с указанием профессии, вредных работ и вредных и (или) опасных производственных факторов, оказывающих воздействие на работников, согласованный с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - список подлежащих медосмотрам);
- копия договора с медицинской организацией на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников (далее - договор) с приложением калькуляции стоимости периодических медицинских осмотров (далее - калькуляция). Рекомендуемая форма калькуляции приведена в приложении 7;
- копия лицензии медицинской организации на осуществление работ и оказание услуг, связанных с проведением предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников.
В договоре с медицинской организацией (или в приложении к нему) на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров в обязательном порядке должна содержаться информация о стоимости осмотра каждым специалистом и стоимости проведения каждого исследования. В случае если договор составлен больше чем на один (2010) год, должно быть дополнительное соглашение, в котором будет оговорена стоимость периодических медосмотров, проводимых в 2010 году.
Общая стоимость периодических медосмотров на 2010 год, указанная в договоре или дополнительном соглашении, должна совпадать с общей стоимостью, указанной в калькуляции. Стоимость осмотра каждым специалистом и проведения исследований, указанная в калькуляции, должна совпадать со стоимостью, указанной в стоимости осмотров и исследований (приложение к договору).
Страхователь вправе проводить за счет страховых взносов периодический медицинский осмотр либо всех работников, указанных в договоре (калькуляции), либо провести полный периодический медосмотр только части работников. В этом случае страхователь представляет список работников, которые будут проходить периодические медосмотры за счет страховых взносов (с указанием данных, содержащихся в рекомендуемой форме калькуляции). Данный список будет являться неотъемлемой частью плана финансового обеспечения и должен быть представлен в двух экземплярах.
Периодическим медицинским осмотром может считаться только медицинский осмотр, проведенный в строгом соответствии с требованиями приказа Минздрава РФ от 14.03.1996 N 90. Работник должен быть осмотрен всеми врачами-специалистами и пройти все исследования, предусмотренные данным приказом, в противном случае такой медицинский осмотр не может считаться периодическим медосмотром и расходы на его проведение не могут быть приняты к зачету.
В случае внесения изменений страхователем в список работников, которые будут проходить периодические медицинские осмотры за счет страховых взносов (например, в связи с увольнением работника), после согласования региональным отделением плана финансового обеспечения следует учитывать, что общая стоимость осмотра выбывшего из списка работника и работника, вновь включенного в список, может различаться. Во избежание разногласий рекомендуем страхователю, обратившемуся с просьбой внести изменения в согласованный план финансового обеспечения, представить список работников, которые исключены и которые вновь включены (с указанием информации, содержащейся в рекомендуемой форме калькуляции). Обращаем внимание, что вновь включенные работники должны быть перечислены в списке работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам.
2.7.Для рассмотрения вопроса об обеспечении работников лечебно-профилактическим питанием (далее - ЛПП), для которых указанное питание предусмотрено Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда (далее - Перечень), утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 46н (далее - Приказ), страхователю необходимо представить:
- заявление (приложение 1);
- план финансового обеспечения предупредительных мер на 2010 год (приложение 2), составленный с учетом коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, с указанием суммы финансового обеспечения, в двух экземплярах;
- копия плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. Если проведение данного мероприятия в 2010 году обусловлено коллективным договором, соглашением по охране труда между работодателем и представительным органом работников, то необходимо представить их копии;
- перечень работников, которым выдается ЛПП, с указанием профессий или должностей работников и норм выдачи со ссылкой на соответствующий пункт Перечня;
- локальный нормативный документ страхователя, устанавливающий номер рациона ЛПП;
- график занятости работников, имеющих право на получение ЛПП;
- копии документов о фактически отработанном работниками, имеющими право на ЛПП, времени в особо вредных условиях труда;
- копии постатейных смет расходов, запланированных страхователем на обеспечение работников ЛПП на планируемый период;
- копии договоров работодателя с предприятиями общественного питания, если ЛПП производится не в подразделении страхователя;
- копии документов, подтверждающих затраты работодателя на обеспечение работников ЛПП, в том числе недельные меню-раскладки, согласованные с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Финансовому обеспечению подлежит обеспечение работников ЛПП только в строгом соответствии с требованиями Приказа. Финансовое обеспечение питанием или отдельными продуктами питания (например, только молоком) с нарушением требований Приказа не предусмотрено.
Наименование профессий и должностей работников должно соответствовать наименованиям профессий и должностей, указанных в Перечне производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение ЛПП в связи с особо вредными условиями труда, приведенном в приложении 1 к Приказу.
Приготовление и выдача лечебно-профилактического питания производятся в строгом соответствии с утвержденными Приказом рационами лечебно-профилактического питания и правилами бесплатной выдачи ЛПП. В соответствии с перечнем продуктов, предусмотренных рационами лечебно-профилактического питания, составляются недельные меню-раскладки на каждый рабочий день и картотека блюд, утверждаемые в установленном порядке Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
2.8.Для рассмотрения вопроса о приобретении страхователями, работники которых заняты на подземных работах, а также на работах, связанных с движением транспорта, для проведения предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры) страхователю необходимо представить:
- заявление (приложение 1);
- план финансового обеспечения предупредительных мер на 2010 год (приложение 2), составленный с учетом коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, с указанием суммы финансового обеспечения, в двух экземплярах;
- копия плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. Если проведение данного мероприятия в 2010 году обусловлено коллективным договором, соглашением по охране труда между работодателем и представительным органом работников, то необходимо представить их копии;
- копии лицензий на осуществление страхователем подземных работ и (или) работ, связанных с движением транспорта;
- копия приказа об организации и проведении предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров работников;
- копии счетов на оплату приобретенных алкотестеров.
При рассмотрении вопроса о выделении средств на приобретение страхователями алкотестеров рекомендуем пользоваться письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20.12.2006 N 6840-ВС "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения водителей транспортных средств", а именно Перечнем зарегистрированных индикаторов алкогольных паров зарубежного и отечественного производства.
2.9.Для рассмотрения вопроса о приобретении страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые автомобильные перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов) страхователю необходимо представить:
- заявление (приложение 1);
- план финансового обеспечения предупредительных мер на 2010 год (приложение 2), составленный с учетом коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, с указанием суммы финансового обеспечения, в двух экземплярах;
- копия плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. Если проведение данного мероприятия в 2010 году обусловлено коллективным договором, соглашением по охране труда между работодателем и представительным органом работников, то необходимо представить их копии;
- перечень транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами, с указанием государственного регистрационного номера, даты выпуска, сведений о прохождении заявленным транспортным средством последнего технического осмотра;
- копии паспортов транспортных средств;
- копия свидетельства о регистрации транспортного средства в органах государственной инспекции по безопасности дорожного движения;
- копии счетов на оплату приобретенных тахографов.
Обращаем внимание, что нормативными правовыми актами Российской Федерации регламентировано использование тахографов только на грузовых автомобилях и автобусах, осуществляющих междугородные и международные перевозки:
1.Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 N 922 "О повышении безопасности междугородных и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом".
2.Приказ Минтранса РФ от 07.07.1998 N 86 "Об утверждении Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации" (далее - Правила использования тахографов).
В соответствии с Правилами использования тахографов тахографы, применяемые в Российской Федерации на автобусах и грузовых автомобилях, предназначенных для международных и междугородных перевозок, должны иметь выданный Госстандартом России сертификат об утверждении типа средств измерений, допускающий тахографы к применению в Российской Федерации, а также действующее свидетельство о проведении их государственного метрологического контроля (поверки) или поверительное клеймо.
Одним из документов, который в обязательном порядке должен быть представлен страхователем, является план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации на 2010 год, составленный по результатам аттестации рабочих мест. Поскольку аттестация рабочих мест проводится не реже одного раза в пять лет, план мероприятий может быть 2 видов:
1.Если аттестация рабочих мест проводилась в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Минтруда России от 14.03.1997 N 12, - по форме приложения 8 (не приводится).
2.Если аттестация рабочих мест проводилась в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569, - по форме приложения 9 (не приводится).
В плане мероприятий, составленном по результатам аттестации рабочих мест либо на основании других документов, должен быть указан срок выполнения выбранного мероприятия, не выходящий за пределы 2010 года.
Копии документов, указанных в пункте 2 настоящих Методических рекомендаций, должны быть заверены в порядке, установленном Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 N 9779-Х "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан": верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью, на копии указывается дата ее выдачи.
3.ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ
3.1.Страхователь представляет документы (в соответствии с п. 2 настоящей Методики) в филиал регионального отделения по месту регистрации до 1 августа 2010 года (последний день приема филиалом заявления и прилагающихся документов - 30 июля 2010 года).
3.2.Филиал регионального отделения производит расчет планируемой суммы финансового обеспечения в 2010 году. Расчет планируемой суммы финансового обеспечения производится в подсистеме "Профилактика".
3.3.К пакету документов прикладываются заверенные в установленном порядке копии расчетных ведомостей страхователя по форме 4-ФСС РФ (титульный лист и III раздел расчетной ведомости) за 2009 год и расчет по страховым взносам на первое число месяца 2010 года, в котором представлены документы на рассмотрение.
3.4.К пакету документов необходимо приложить копии платежных поручений страхователя (либо заверенную филиалом распечатку платежей страхователей из подсистемы "Форма 4" ЕИИС "Соцстрах"), если на момент подачи документов страхователем погашена просроченная задолженность по состоянию на первое число месяца, в котором представлены документы.
3.5.Пакет документов, представленных страхователем и оформленных филиалом, направляется филиалом для согласования в региональное отделение с сопроводительным письмом не позднее следующего за приемом документов рабочего дня (последний день регистрации региональным отделением сопроводительного письма филиала - 2 августа 2010 года).
3.6.При представлении страхователем неполного комплекта документов заявление не принимается филиалом к рассмотрению.
3.7.В случае получения отказа в финансовом обеспечении предупредительных мер страхователь вправе повторно, но не позднее 30 июля 2010 г., обратиться с заявлением в филиал по месту своей регистрации с приложением полного комплекта документов.
4.ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕР
4.1.Основанием для направления страхователем страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер является приказ директора филиала регионального отделения. Приказ издается по согласованию с региональным отделением и формируется в подсистеме "Профилактика" ЕИИС "Соцстрах".
4.2.Решение о направлении средств на финансовое обеспечение предупредительных мер по страхователям, у которых начисленные страховые взносы в 2009 году составили 6 и более млн рублей, принимается по согласованию с Фондом социального страхования РФ. Комплекты документов страхователей, подлежащие согласованию с Фондом, представляются в региональное отделение в двух экземплярах.
4.3.Согласованный региональным отделением план финансового обеспечения возвращается в филиал для издания приказа о финансовом обеспечении предупредительных мер. Согласно п. 6 Правил решение о финансовом обеспечении предупредительных мер оформляется приказом директора филиала не позднее 10 рабочих дней со дня принятия от страхователя полного комплекта документов.
4.4.Приказ о финансовом обеспечении предупредительных мер в трехдневный срок с даты его издания направляется страхователю.
4.5.Решение филиала или регионального отделения об отказе в финансовом обеспечении (с указанием причин отказа) в трехдневный срок с даты его принятия направляется страхователю.
4.6.При наличии просроченной задолженности на момент подачи заявления филиал самостоятельно принимает решение об отказе в финансовом обеспечении и сообщает об этом страхователю с указанием причины отказа.
4.7.Изменение и корректировка плана финансового обеспечения (а также внесение изменений в список лиц, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, в перечень профессий и должностей работников организации, которых необходимо обеспечить средствами индивидуальной защиты, и в список работников, которые будут проходить периодические медицинские осмотры за счет страховых взносов) в пределах согласованной суммы допускается только по согласованию с региональным отделением не позднее последнего рабочего дня отчетного квартала.
5.УЧЕТ СРЕДСТВ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕР
5.1.Страхователь ведет учет средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер, и отражает их в расчете по страховым взносам (форма 4-ФСС РФ).
5.2.В сроки, установленные для представления расчета по страховым взносам, страхователь направляет в филиал отчет об использовании сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний по форме и в порядке, утвержденном Фондом социального страхования РФ.
5.3.Филиал осуществляет контроль за использованием страхователем средств на финансовое обеспечение предупредительных мер и обобщает представленную информацию. Обобщенная информация представляется в региональное отделение в установленные сроки (о форме и сроках представления информации будет сообщено дополнительно).
6.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1.Расходы, произведенные страхователем в нарушение решения исполнительного органа Фонда, а также неподтвержденные документально, не засчитываются в счет уплаты страховых взносов.