Постановление от 24.03.2010 г № 1518
Об утверждении административного регламента администрации города Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель гражданами на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород»
В соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 17.05.2007 N 628-р "Об утверждении Методических рекомендаций", Положением о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород, утвержденным постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 29 ноября 2006 г. N 83 (с изменениями от 25.11.2009 N 124, от 17.03.2010 N 34), администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент администрации города Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель гражданами на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород".
2.Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода муниципальную функцию "Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель гражданами на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород" исполнять в соответствии с настоящим регламентом.
3.Внести изменение в Положение о комитете по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, утвержденное постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 01.04.1999 N 52 (с изменениями от 26.12.2000 N 83, от 02.12.2005 N 58, от 17.04.2007 N 1474, от 17.12.2007 N 6127, от 03.04.2008 N 1414, от 23.09.2009 N 4971, от 20.11.2009 N 6176):
3.1.В подпункте 3.1.16 пункта 3 Положения слово "предупреждения" заменить словом "предписания".
4.Внести изменения в постановление исполняющего обязанности главы администрации города Нижнего Новгорода от 03.04.2008 N 1414 "Об осуществлении муниципального земельного контроля" (с изменениями от 16.05.2008 N 2199, от 20.11.2009 N 6176):
4.1.Отменить пункты 4.1, 4.3, 4.4, 4.5.
4.2.В типовой форме журнала учета проверок (приложение 2) слово "предупреждения" заменить словом "предписания".
5.Управлению по обеспечению деятельности главы города (Павлова В.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
6.Департаменту организационно-кадровой работы администрации города Нижнего Новгорода (Степанов Н.А.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.
7.Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
И.о. главы администрации города
С.В.ГЛАДЫШЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА ПО ИСПОЛНЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ ГРАЖДАНАМИ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ГОРОД НИЖНИЙ НОВГОРОД"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Наименование муниципальной функции - "Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель гражданами на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород" (далее - муниципальный земельный контроль).
Административный регламент по исполнению муниципальной функции - "Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель гражданами на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород" (далее - Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий при проведении проверок органом муниципального земельного контроля в отношении граждан.
1.2.Наименование структурного подразделения администрации города Нижнего Новгорода, исполняющего муниципальную функцию "Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель гражданами на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород":
комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее - комитет).
Список муниципальных служащих комитета, уполномоченных на осуществление мероприятий по муниципальному земельному контролю, утверждается приказом председателя комитета.
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции.
Исполнение муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель гражданами на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород" осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25 декабря 1993 г., N 237);
Гражданским кодексом Российской Федерации, часть первая. Российская газета N 238 - 239, 08.12.1994;
Земельным кодексом Российской Федерации. Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1;
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 40, ст. 3822;
Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4148;
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Собрание законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006, N 19, ст. 2060;
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных". Собрание законодательства Российской Федерации, N 31, ст. 3451;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
Уставом города Нижнего Новгорода, принятым постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 23 ноября 2005 N 91 "Об Уставе города Нижнего Новгорода". Газета "Нижегородский рабочий", N 234 от 30 декабря 2005 г.;
постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29 ноября 2006 N 83 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород". Газета "День города. Нижний Новгород", N 69 от 15 декабря 2006 г.
1.4.Предмет муниципального земельного контроля.
Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород осуществляется путем проведения проверок соблюдения гражданами требований по использованию земель, установленных муниципальными правовыми актами, федеральными законами, законами Нижегородской области, и включает в себя контроль за:
а) соблюдением требований по использованию земель;
б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
г) использованием земельных участков по целевому назначению;
д) исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений, вынесенных муниципальными земельными инспекторами.
1.5.Права и обязанности лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль.
Проверки проводятся специалистами органа муниципального земельного контроля - муниципальными земельными инспекторами.
Муниципальные земельные инспекторы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами, в том числе определяющими порядок проведения муниципального земельного контроля.
При осуществлении муниципального земельного контроля муниципальные земельные инспекторы имеют право:
при предъявлении приказа о назначении проверки и служебного удостоверения беспрепятственно обследовать объекты муниципального земельного контроля;
безвозмездно получать информацию и документы от органов государственной власти и управления всех уровней, юридических лиц и граждан в отношении земельных участков и землепользователей, в том числе органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органов, осуществляющих земельный кадастровый учет, налоговых и иных органов в соответствии с их компетенцией;
привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследования земельных участков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по использованию земель;
направлять в соответствующие органы материалы о выявленных нарушениях требований по использованию земель, установленных муниципальными правовыми актами, федеральными законами, законами Нижегородской области, для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;
обращаться в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении личности граждан, нарушивших требования по использованию земель, установленные муниципальными правовыми актами, федеральными законами, законами Нижегородской области;
взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, должностными лицами органа местного самоуправления.
При осуществлении муниципального земельного контроля муниципальные земельные инспекторы обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с действующим законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований по использованию земель, установленных муниципальными правовыми актами, федеральными законами, законами Нижегородской области;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы гражданина, проверка которого проводится;
проводить проверку на основании приказа заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода;
не препятствовать гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять гражданину или его уполномоченному представителю, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить гражданина или его уполномоченного представителя с результатами проверки;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки;
не требовать от гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе гражданина или его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
выдавать предписания об устранении нарушений требований по использованию земель, установленных муниципальными правовыми актами, федеральными законами, законами Нижегородской области;
принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений требований по использованию земель, установленных муниципальными правовыми актами, федеральными законами, законами Нижегородской области.
Муниципальный земельный инспектор несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю.
Гражданин, в отношение которого осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, его уполномоченный представитель, имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от муниципальных земельных инспекторов, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями муниципальных земельных инспекторов, уполномоченных на проведение проверки;
обжаловать действия (бездействие) муниципальных земельных инспекторов, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Гражданин, в отношении которого осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, его уполномоченный представитель обязаны:
представлять запрашиваемые муниципальными земельными инспекторами, уполномоченными на проведение проверки, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
обеспечить беспрепятственный доступ муниципальных земельных инспекторов, уполномоченных на проведение проверки, на земельный участок, в отношение которого проводится проверка.
1.7.Результатом исполнения муниципальной функции является выявление нарушений либо отсутствия нарушений гражданами требований по использованию земель, установленных муниципальными правовыми актами, федеральными законами, законами Нижегородской области, а также принятие предусмотренных регламентом мер, направленных на устранение выявленных нарушений.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
2.1.Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.
2.1.1.Для получения информации о порядке исполнения муниципальной функции заявители обращаются:
лично к председателю комитета (в установленные дни приема);
лично в структурные подразделения (указанные в пункте 2.1.3 );
в письменном виде почтой в комитет;
электронной почтой в комитет.
2.1.2.Информация об осуществлении муниципальной функции также размещается:
непосредственно на информационных стендах комитета, расположенных по адресу: город Нижний Новгород, улица Большая Покровская, дом 15, 2 этаж;
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет:
на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода (НижнийНовгород.РФ);
на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru);
на Едином интернет-портале государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области (www.gu.nnov.ru).
2.1.3.Местонахождение и почтовый адрес комитета: 603005, город Нижний Новгород, ул. Большая Покровская, 15.
Режим работы:
понедельник - четверг - 9.00 - 18.00;
пятница - 9.00 - 17.00;
суббота, воскресенье - выходные дни;
обед - 12.00 - 12.48.
Телефон комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода: (831) 435-22-50, факс: 435-22-42.
Электронный адрес: kugi@admgor.NNov.ru.
Местонахождение и почтовый адрес управления земельными ресурсами города комитета: город Нижний Новгород, ул. Б.Покровская, дом 15.
Режим работы управления земельными ресурсами города комитета:
понедельник - четверг - 9.00 - 18.00;
пятница - 9.00 - 17.00;
суббота, воскресенье - выходные дни;
обед - 12.00 - 12.48.
Телефон управления земельными ресурсами города комитета: (831) 430-16-06, факс: 430-80-50.
Местонахождение, почтовые адреса и телефоны первого заречного районного отдела комитета: 603076, город Нижний Новгород, пр. Ленина, дом 46, тел.: (831) 258-39-76, факс: 258-35-64; 603004, город Нижний Новгород, пр. Кирова, дом 19, тел.: (831) 295-15-05, факс: 295-27-64.
Режим работы Первого заречного районного отдела комитета:
понедельник - четверг - 9.00 - 18.00;
пятница - 9.00 - 17.00;
суббота, воскресенье - выходные дни;
обед - 12.00 - 12.48.
Местонахождение, почтовые адреса и телефоны нагорного районного отдела комитета: 603005, город Нижний Новгород, ул. Пискунова, дом 1, тел.: (831) 433-04-84, факс: 433-04-84; 603009, город Нижний Новгород, пр. Гагарина, дом 146, тел.: (831) 465-17-44, факс: 465-17-44.
Режим работы Нагорного районного отдела комитета:
понедельник - четверг - 9.00 - 18.00;
пятница - 9.00 - 17.00;
суббота, воскресенье - выходные дни;
обед - 12.00 - 12.48.
Местонахождение, почтовые адреса и телефоны второго заречного районного отдела комитета: 603059, город Нижний Новгород, ул. Советская, дом 15, тел.: (831) 246-45-32, факс: 245-13-23; 603003, город Нижний Новгород, бульвар Юбилейный, дом 12, тел.: (831) 222-22-04, факс: 222-17-71.
Режим работы Второго заречного районного отдела комитета:
понедельник - четверг - 9.00 - 18.00;
пятница - 9.00 - 17.00;
суббота, воскресенье - выходные дни;
обед - 12.00 - 12.48.
2.1.4.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
2.1.5.Информирование об осуществлении муниципальной функции организуется следующим образом:
индивидуальное информирование;
публичное информирование.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей в комитет осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением.
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Руководитель комитета в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, номера телефона исполнителя.
Ответ в виде письменного или электронного документа должен быть направлен заявителю в течение тридцатидневного срока со дня регистрации обращения заявителя в комитете.
В исключительных случаях, а также в случае направления комитетом запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу для предоставления документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, уполномоченное на то лицо (председатель комитета) вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Специалисты, осуществляющие информирование, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения муниципальной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.
Публичное информирование осуществляется посредством опубликования настоящего Регламента в средствах массовой информации и размещения его на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.
2.2.Исполнение муниципальной функции осуществляется на безвозмездной основе.
2.3.Срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью сложных и (или) длительных экспертиз и расследований, запросом дополнительных материалов или документов на основании мотивированных предложений муниципального земельного инспектора, проводящего проверку, срок проведения проверки может быть продлен главой администрации города Нижнего Новгорода или заместителем главы администрации города Нижнего Новгорода, но не более чем на двадцать рабочих дней.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ
К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
3.1.Муниципальная функция исполняется в виде плановых и внеплановых выездных проверок.
3.2.Исполнение муниципальной функции включает следующие административные процедуры:
подготовка к проведению плановых проверок;
издание приказа о проведении проверки;
проведение проверки и оформление ее результатов;
принятие мер по результатам проверки;
выдача предписаний об устранении выявленных нарушений.
3.3.Подготовка к проведению плановых проверок:
3.3.1.Основаниями для начала указанной административной процедуры является возникновение оснований для включения в ежегодный план проведения проверок граждан, подлежащих проверке.
3.3.2.Проект плана разрабатывается управлением земельными ресурсами города комитета. При составлении ежегодного плана учитываются предыдущие ежегодные планы проверок.
3.3.3.В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
фамилии, имена и отчества граждан, являющихся собственниками, землепользователями, землевладельцами или арендаторами земельного участка;
данные, достаточные для идентификации земельного участка (местонахождение, кадастровый номер (при наличии), площадь), в отношении которого будет проводиться проверка;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование органа муниципального земельного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку.
3.3.4.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является:
истечение двух лет со дня окончания последней плановой проверки соблюдения гражданином при использовании земельного участка требований по использованию земель, установленных муниципальными правовыми актами, федеральными законами, законами Нижегородской области.
3.3.5.Результат административной процедуры.
Ежегодный план проведения проверок должен быть утвержден главой администрации города Нижнего Новгорода и доведен до сведения заинтересованных лиц посредством размещения его на официальном сайте в сети "Интернет" до 31 декабря года, предшествующего году проведения проверки.
3.4.Издание приказа о проведении проверки:
3.4.1.Основанием для начала указанной административной процедуры является:
наступление определенного этапа плана проверок;
наступление одного из оснований для проведения внеплановой проверки:
истечение срока устранения нарушения, установленного ранее выданным предписанием муниципального земельного инспектора;
поступление заявлений, жалоб и обращений граждан, юридических лиц, а также информации от органов государственной власти различных уровней, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, свидетельствующих о наличии признаков нарушений требований по использованию земель, установленных муниципальными правовыми актами, федеральными законами, законами Нижегородской области;
непосредственное обнаружение муниципальным земельным инспектором обстоятельств, указывающих на наличие признаков нарушений требований по использованию земель, установленных муниципальными правовыми актами, федеральными законами, законами Нижегородской области.
3.4.2.Приказ заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода о проведении проверки подготавливается специалистами управления земельными ресурсами города комитета.
3.4.3.Сроки подготовки приказа:
3.4.3.1.Проект приказа о проведении плановой проверки подготавливается в срок до 10 (десятого) числа месяца, предшествующего месяцу проведения плановой проверки.
3.4.3.2.Проект приказа о проведении внеплановой проверки подготавливается в десятидневный срок с момента наступления одного из оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в п. 3.4.1 настоящего административного регламента.
3.4.4.Форма приказа утверждена приложением N 3 к настоящему административному регламенту.
3.4.5.В приказе о проведении проверки указываются:
наименование органа муниципального земельного контроля;
номер и дата приказа о проведении проверки;
местонахождение земельного участка, в отношении которого будет проводиться проверка, его кадастровый номер (при наличии);
фамилия, имя, отчество должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
фамилия, имя, отчество гражданина, в отношении которого будет проводиться проверка;
цели и предмет проверки;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке требования по использованию земель, установленные муниципальными правовыми актами, федеральными законами, законами Нижегородской области;
дата начала и окончания проверки.
3.4.6.Результатом административной процедуры является издание приказа заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода о проведении проверки.
3.5.Проведение проверки и оформление ее результатов:
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является изданный приказ заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода о проведении проверки.
3.5.2.Проведение проверки осуществляется муниципальным земельным инспектором, указанным в приказе о проведении проверки.
3.5.3.Проверка проводится в сроки, указанные в приказе о проведении проверки. Срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью сложных и (или) длительных экспертиз и расследований, запросом дополнительных материалов или документов на основании мотивированных предложений муниципального земельного инспектора, проводящего проверку, срок проведения проверки может быть продлен главой администрации города Нижнего Новгорода или заместителем главы администрации города Нижнего Новгорода, но не более чем на двадцать рабочих дней.
3.5.4.Порядок уведомления гражданина о проведении проверки:
3.5.4.1.О проведении плановой проверки гражданин уведомляется комитетом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода о начале проведения плановой проверки любым доступным способом.
3.5.4.2.О проведении внеплановой проверки гражданин уведомляется комитетом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.5.5.Приказ о проведении проверки предъявляется муниципальным земельным инспектором гражданину с предъявлением служебного удостоверения. По требованию гражданина муниципальный земельный инспектор обязан предоставить ему информацию об уполномоченном органе по осуществлению муниципального земельного контроля в целях подтверждения своих полномочий.
3.5.6.По результатам каждой проведенной проверки составляется акт проверки по форме, установленной настоящим административным регламентом. Акт проверки муниципальным земельным инспектором составляется в двух экземплярах.
3.5.7.В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование уполномоченного органа по осуществлению муниципального земельного контроля, проводящего проверку;
дата и номер приказа, на основании которого проведена проверка;
фамилия, имя, отчество и должность муниципального земельного инспектора, проводившего проверку;
фамилия, имя, отчество проверяемого гражданина, уполномоченного представителя гражданина;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований по использованию земель, установленных муниципальными правовыми актами, федеральными законами, законами Нижегородской области, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки гражданина, присутствовавшего при проверке, наличии его подписи или об отказе от совершения подписи;
подпись муниципального земельного инспектора, проводившего проверку.
3.5.8.В целях укрепления доказательной базы, подтверждения достоверности полученных сведений, а также в целях пресечения действий, препятствующих осуществлению законной деятельности муниципальных земельных инспекторов, в установленном порядке для проведения обследования земельных участков могут привлекаться сотрудники правоохранительных органов (по согласованию), специалисты, эксперты (о чем делается соответствующая запись в акте проверки). К акту прилагаются обмеры площади земельного участка, фототаблицы, объяснения гражданина, предписание об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.5.9.Акт проверки оформляется после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается гражданину под роспись. В случае отказа гражданина расписаться на акте об ознакомлении с его содержанием акт подписывается в присутствии двух не заинтересованных в проводимой проверке лиц (о чем делается соответствующая запись в акте проверки) и направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к акту проверки.
3.5.10.Комитет ведет учет проверок соблюдения требований по использованию земель, установленных муниципальными правовыми актами, федеральными законами, законами Нижегородской области.
3.5.11.Результатом административной процедуры является оформление муниципальным земельным инспектором акта проверки и вручение одного экземпляра гражданину.
3.6.Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений, принятие мер по устранению нарушений требований по использованию земель, установленных муниципальными правовыми актами, федеральными законами, законами Нижегородской области:
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является выявление муниципальным инспектором в ходе проведения проверки нарушений требований по использованию земель, установленных муниципальными правовыми актами, федеральными законами, законами Нижегородской области, ответственность за которые предусмотрена ст. 7.1, 7.10, 8.8 КоАП РФ.
3.6.2.При выявлении нарушений, указанных в пункте 3.6.1 настоящего регламента:
нарушителю вручается или направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении предписание об устранении выявленных нарушений с установлением семидневного срока на их устранение;
в течение пятнадцати дней с момента истечения срока устранения нарушения, установленного предписанием муниципального земельного инспектора, проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения требований по использованию земель, установленных муниципальными правовыми актами, федеральными законами, законами Нижегородской области.
3.6.3.В случае неустранения выявленных нарушений материалы по проверке направляются в орган, осуществляющий государственный земельный надзор, для возбуждения дела об административном правонарушении и принятия мер административного воздействия.
3.6.4.При получении информации из органа государственного земельного надзора о привлечении гражданина к ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ, орган муниципального земельного контроля:
подготавливает и направляет в суд исковое заявление об освобождении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности;
направляет указанную информацию в уполномоченный Правительством Нижегородской области орган по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области в отношение земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, осуществляется должностными лицами комитета, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной функции.
Перечень должностных лиц комитета, осуществляющих текущий контроль, устанавливается председателем комитета.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению муниципальной функции, плановых и внеплановых проверок соблюдения и исполнения специалистами комитета положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем комитета.
4.3.Должностные лица, ответственные за исполнение муниципальной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения муниципальной функции.
Персональная ответственность должностных лиц комитета, ответственных за исполнение муниципальной функции, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения к виновным должностным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.
4.4.Для осуществления контроля за исполнением муниципальной функции граждане, их объединения и организации имеют право направлять в комитет индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию исполнения муниципальной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении ответственными должностными лицами, исполняющими муниципальную функцию, положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ, ИСПОЛНЯЮЩИХ
МУНИЦИПАЛЬНУЮ ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
5.1.Гражданин имеет право обжаловать осуществляемые в ходе исполнения муниципальной функции действия (бездействие) и (или) решения должностных лиц органа муниципального земельного контроля, повлекшие за собой нарушение его прав, в порядке, установленном настоящим регламентом, и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Гражданин имеет право обратиться с жалобой (претензией) о нарушении своих прав и законных интересов, противоправном решении, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики при проведении муниципальными земельными инспекторами мероприятий муниципального земельного контроля.
5.3.Граждане могут обратиться с указанной в п. 5.2 жалобой (претензией) посредством:
личного обращения к главе администрации города Нижнего Новгорода, его заместителю, к председателю комитета;
направления письменного обращение на имя главы администрации города Нижнего Новгорода, его заместителя, председателя комитета;
направления электронного документа на адрес электронной почты ann@admgor.nnov.ru, kugi@admgor.nnov.ru.
5.4.Председатель комитета проводит прием заявителей, обратившихся с жалобой, лично либо назначает лицо, ответственное за прием таких заявителей. Прием проводится по предварительной записи.
Запись проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по телефону 435-22-50.
Должностное лицо, осуществляющее запись заявителей на прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
5.5.Гражданин в своей письменной жалобе (претензии) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин к письменной жалобе (претензии) прилагает документы и материалы либо их копии.
Жалоба (претензия), поступившая в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также настоящим административным регламентом. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы или их копии в письменной форме.
Жалоба (претензия) должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
5.6.Ответ на письменную либо поступившую в форме электронного документа жалобу (претензию) не дается, если в ней:
не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо адрес электронной почты - если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;
содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу работника органа местного самоуправления, а также членов его семьи;
текст жалобы (претензии) не поддается прочтению;
содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. В этом случае уполномоченное на то должностное лицо принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.
О данном решении в десятидневный срок со дня принятия жалобы (претензии) уведомляется гражданин, направивший обращение.
5.7.Если в жалобе (претензии) гражданина содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в администрации города Нижнего Новгорода.
5.8.При обращении гражданина с жалобой (претензией) в письменной форме либо посредством направления электронного документа срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
При принятии решения о проведении проверки, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем гражданин должен быть уведомлен в пятнадцатидневный срок.
5.9.Жалоба (претензия) гражданина, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении (жалобе) вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение (жалобу), о переадресации обращения (жалобы).
5.10.Лица, заинтересованные в осуществлении муниципальной функции, имеют право на получение информации о действии (бездействии) должностных лиц, ответственных за ее исполнение.
5.11.По результатам рассмотрения жалобы (претензии) принимается решение об удовлетворении требований гражданина, об отказе в удовлетворении жалобы (претензии) либо о направлении обращения в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется гражданину.