Постановление от 18.03.2010 г № 1369
Об утверждении Порядка проведения антикоррупционного мониторинга на территории города Нижнего Новгорода
В соответствии со статьями 5, 11 Закона Нижегородской области от 7 марта 2008 года N 20-З "О противодействии коррупции в Нижегородской области", в целях организации осуществления наблюдения за результатами применения мер противодействия коррупции, анализа и оценки полученных в результате такого наблюдения данных, разработки прогнозов будущего состояния и тенденций развития мер противодействия коррупции администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционного мониторинга на территории города Нижнего Новгорода.
2.Управлению по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода (Ульянов А.В.) при участии структурных подразделений администрации города, других заинтересованных органов и организаций не реже одного раза в полугодие обеспечивать проведение в городе Нижнем Новгороде антикоррупционного мониторинга.
3.Структурным подразделениям администрации города в соответствии с запросами управления по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода принимать в рамках своей компетенции участие в организации проведения на территории города Нижнего Новгорода антикоррупционного мониторинга и оказывать содействие в проведении социологических опросов населения города Нижнего Новгорода и муниципальных служащих города Нижнего Новгорода.
4.Рекомендовать Торгово-промышленной палате Нижегородской области (Краснов Д.Г.), филиалу ФКГУ "ВНИИ МВД России" по Приволжскому федеральному округу (по согласованию) оказывать администрации города Нижнего Новгорода содействие в организации и проведении в городе Нижнем Новгороде антикоррупционного мониторинга.
5.Главам администраций районов города Нижнего Новгорода в соответствии с запросами представлять управлению по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода информацию, связанную с проведением антикоррупционной экспертизы правовых актов и антикоррупционного мониторинга, и оказывать содействие в проведении социологических опросов населения районов города и муниципальных служащих города Нижнего Новгорода.
6.Управлению по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода (Ульянов А.В.), департаменту организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода (Гаврилов С.С.) обеспечивать размещение результатов антикоррупционного мониторинга на официальном сайте администрации города и их доведение до структурных подразделений администрации города, администраций районов города Нижнего Новгорода, правоохранительных органов и других заинтересованных органов и организаций города Нижнего Новгорода.
7.Управлению по обеспечению деятельности главы города (Павлова В.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
8.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Никонова В.А.
Глава администрации города
В.Е.БУЛАВИНОВ
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОГО МОНИТОРИНГА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок проведения антикоррупционного мониторинга на территории города Нижнего Новгорода (далее - Порядок) определяет основные понятия и систему организации деятельности по информационно-аналитическому обеспечению противодействия коррупции и оценке эффективности антикоррупционных мероприятий, осуществляемых в соответствии с муниципальной программой "Противодействие коррупции в городе Нижнем Новгороде" на 2013 - 2016 годы", утвержденной постановлением администрации города от 04.02.2013 N 297 (далее - Программа).
1.2.Правовую основу проведения антикоррупционного мониторинга в городе Нижнем Новгороде составляют:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
иные федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации;
Закон Нижегородской области от 7 марта 2008 года N 20-З "О противодействии коррупции в Нижегородской области";
иные нормативные правовые акты Нижегородской области, а также настоящий Порядок.
1.3.Антикоррупционный мониторинг проводится не реже одного раза в полугодие.
1.4.Антикоррупционный мониторинг проводится межведомственной рабочей группой, создаваемой распоряжением администрации города Нижнего Новгорода.
1.5.Финансовое и материально-техническое обеспечение проведения антикоррупционного мониторинга осуществляется в соответствии с системой программных мероприятий Программы.
2.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ПОРЯДКЕ
Для целей настоящего Порядка используются понятия, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Законом Нижегородской области от 7 марта 2008 года N 20-З "О противодействии коррупции в Нижегородской области", а также следующие понятия:
2.1.Межведомственная рабочая группа - создаваемая распоряжением администрации города Нижнего Новгорода для организации и проведения антикоррупционного мониторинга из числа представителей структурных подразделений администрации города (управление по безопасности и мобилизационной подготовке, департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности, департамент правового обеспечения, департамент общественных отношений и информации), Торгово-промышленной палаты Нижегородской области (по согласованию), филиала ФКГУ "ВНИИ МВД России" по Приволжскому федеральному округу (по согласованию), ГУ МВД России по Нижегородской области (по согласованию), Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду (по согласованию) и иных субъектов противодействия коррупции в городе Нижнем Новгороде (по согласованию).
2.2.Результаты работ по антикоррупционному мониторингу - зафиксированные в печатном виде и на электронных носителях:
- обобщенная или структурированная аналитическая информация (отчеты) о результатах осуществленных в ходе проведения антикоррупционных мероприятий;
- базы данных (государственная и ведомственная статистическая отчетность, массивы анкет и др.).
3.ЦЕЛИ АНТИКОРРУПЦИОННОГО МОНИТОРИНГА
3.1.Своевременное приведение правовых актов администрации города Нижнего Новгорода в соответствие с законодательством Российской Федерации.
3.2.Обеспечение разработки и реализации программ противодействия коррупции путем учета коррупционных правонарушений и коррупциогенных факторов, проведения опросов и иных мероприятий с целью получения информации о проявлениях коррупции.
3.3.Обеспечение оценки эффективности мер, реализуемых посредством программ противодействия коррупции.
4.ЗАДАЧИ АНТИКОРРУПЦИОННОГО МОНИТОРИНГА
4.1.Определение сфер деятельности в городе Нижнем Новгороде с высокими коррупционными рисками.
4.2.Выявление причин и условий, способствующих коррупционным проявлениям в городе Нижнем Новгороде.
4.3.Оценка влияния реализации антикоррупционных мер на коррупционную обстановку в городе Нижнем Новгороде.
4.4.Выявление ключевых направлений повышения эффективности деятельности администрации города и районных администраций города Нижнего Новгорода по противодействию коррупции, упреждению возможностей возникновения и действия коррупциогенных факторов и формированию антикоррупционного общественного мнения.
4.5.Прогнозирование возможного развития коррупционной обстановки в зависимости от тенденций социально-экономической и общественно-политической ситуации в городе Нижнем Новгороде.
4.6.Информирование структурных подразделений администрации города, администраций районов города Нижнего Новгорода и населения Нижнего Новгорода о реальном состоянии дел в работе по противодействию коррупции в городе Нижнем Новгороде.
5.ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ АНТИКОРРУПЦИОННОГО МОНИТОРИНГА
5.1.Создание распоряжением администрации города межведомственной рабочей группы для организации и проведения антикоррупционного мониторинга.
5.2.Подготовка межведомственной рабочей группой и утверждение плана проведения антикоррупционного мониторинга.
5.3.Разработка форм опросных листов социологического исследования для:
граждан;
предпринимателей;
муниципальных служащих.
5.4.Разработка методики учета и проведения результатов социологического исследования.
5.5.Проведение анализа статистических данных ГУ МВД России по Нижегородской области (по согласованию) о преступлениях коррупционного характера.
5.6.Проведение мониторинга средств массовой информации города Нижнего Новгорода по публикациям антикоррупционной тематики.
5.7.Проведение анализа данных структурных подразделений администрации города о результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации города и их проектов.
5.8.Проведение анализа данных структурных подразделений администрации города о результатах проверок соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой.
5.9.Проведение анализа реализации Программы, ведомственных антикоррупционных планов противодействия коррупции.
5.10.Оценка результатов социологического исследования и аналитических материалов, подготовленных в ходе проведения антикоррупционного мониторинга.
5.11.Оценка эффективности реализации антикоррупционных мер.
5.12.Подготовка сводного отчета о результатах проведения антикоррупционного мониторинга.
5.13.Выработка на основе результатов антикоррупционного мониторинга предложений по повышению эффективности деятельности администрации города в сфере противодействия коррупции.
5.14.Рассмотрение результатов антикоррупционного мониторинга на заседании межведомственного совета по противодействию коррупции при главе администрации города.
5.15.Направление информации о результатах антикоррупционного мониторинга членам межведомственного совета по противодействию коррупции при главе администрации города, в Городскую Думу города Нижнего Новгорода, правоохранительные органы города Нижнего Новгорода и иные заинтересованные государственные и муниципальные органы.
5.16.Размещение результатов антикоррупционного мониторинга на официальном сайте администрации города и в средствах массовой информации города Нижнего Новгорода.
6.ФОРМЫ И МЕТОДЫ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОГО МОНИТОРИНГА
Антикоррупционный мониторинг проводится в форме социологического опроса (анкетирования) населения, муниципальных служащих, работников бюджетных муниципальных учреждений, предприятий, мониторинга средств массовой информации, анализа статистических сведений ГУ МВД России по Нижегородской области (по согласованию), а также анализа данных, содержащих сведения, характеризующие состояние антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.
При проведении антикоррупционного мониторинга используются:
методы социологических исследований;
системный метод;
синтетический и аналитический методы.
7.ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
Межведомственная рабочая группа по организации и проведению антикоррупционного мониторинга:
7.1.Разрабатывает основные направления, задачи и методы проведения работ по изучению общественного мнения населения города Нижнего Новгорода о наиболее коррупционных сферах деятельности администрации города и оценке эффективности антикоррупционных мер.
7.2.Обеспечивает организацию и проведение социологического опроса граждан, а также муниципальных служащих.
7.3.Проводит анализ статистической и иной информации правоохранительных органов города Нижнего Новгорода о степени распространенности коррупционных проявлений в деятельности администрации города и создаваемых ею муниципальных учреждений.
7.4.Готовит на основе результатов социологического опроса граждан и муниципальных служащих, мониторинга средств массовой информации города Нижнего Новгорода и статистических сведений правоохранительных органов города Нижнего Новгорода анализ эффективности осуществляемых в городе Нижнем Новгороде антикоррупционных мер.
7.5.Вырабатывает предложения по внесению изменений в перечень сфер деятельности города Нижнего Новгорода с высокими коррупционными рисками.
7.6.Готовит сводный отчет о результатах проведения антикоррупционного мониторинга и вносит его на рассмотрение межведомственного совета.
7.7.Вырабатывает предложения по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода в сфере противодействия коррупции.
8.ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ АНТИКОРРУПЦИОННОГО МОНИТОРИНГА
8.1.Данные официальной статистики ГУ МВД России по Нижегородской области (по согласованию) об объеме и структуре преступности коррупционного характера в деятельности администрации города и создаваемых ею муниципальных учреждений.
8.2.Информационно-аналитические материалы правоохранительных органов города Нижнего Новгорода, характеризующие состояние и результаты противодействия коррупции в администрации города и создаваемых ею муниципальных учреждениях.
8.3.Материалы социологических опросов населения по вопросам взаимоотношений граждан с органами, осуществляющими регистрационные, разрешительные и контрольно-надзорные функции, выявления наиболее коррупционных сфер деятельности города Нижнего Новгорода и оценке эффективности реализуемых антикоррупционных мер.
8.4.Материалы социологических опросов представителей малого и среднего бизнеса по вопросам их взаимоотношений с контролирующими, надзорными и другими государственными органами города Нижнего Новгорода.
8.5.Результаты мониторинга средств массовой информации города Нижнего Новгорода по публикациям антикоррупционной тематики.
8.6.Материалы независимых опросов общественного мнения, опубликованные в средствах массовой информации города Нижнего Новгорода.
8.7.Информация администрации города о результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации города Нижнего Новгорода и их проектов.
8.8.Информация структурных подразделений администрации города о результатах проверок соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой.
8.9.Информация администрации города Нижнего Новгорода о мерах, принимаемых по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе.
8.10.Материалы работы "горячей линии" администрации города, структурных подразделений администрации города, общественных приемных администрации города в части приема сообщений граждан о коррупционных правонарушениях.
8.11.Материалы обобщения положительного опыта антикоррупционного поведения предпринимателей.
8.12.Материалы обобщения положительного опыта работы по противодействию коррупции, имеющегося в других муниципальных районах (городских округах) Нижегородской области, а также в других субъектах Российской Федерации.