Постановление от 11.12.2009 г № 920
Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области
В соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области", в целях дальнейшего совершенствования обеспечения деятельности Губернатора и Правительства Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Регламент Правительства Нижегородской области.
2.Признать утратившими силу:
постановление Правительства Нижегородской области от 8 мая 2009 года N 281 "Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области";
пункт 2 постановления Правительства Нижегородской области от 21 августа 2009 года N 617 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области";
постановление Правительства Нижегородской области от 27 августа 2009 года N 629 "О внесении дополнения в Регламент Правительства Нижегородской области, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 8 мая 2009 года N 281".
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
РЕГЛАМЕНТ
ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Регламент Правительства Нижегородской области (далее - Регламент) определяет порядок организационного, документационного (наряду с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях), правового, информационного обеспечения деятельности Губернатора Нижегородской области, Председателя Правительства (далее - Губернатор) и Правительства Нижегородской области (далее - Правительство).
1.2.Статус, полномочия, порядок наделения полномочиями Губернатора, назначения других должностных лиц органов исполнительной власти Нижегородской области, принципы и гарантии их деятельности определены Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом Нижегородской области, Законом Нижегородской области "О Правительстве Нижегородской области", положениями об органах исполнительной власти Нижегородской области и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области (далее - область).
1.3.Руководство деятельностью органов исполнительной власти области, осуществляющих организационное, информационное и документационное обеспечение деятельности Губернатора, Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области (далее - Вице-губернатор), заместителей Губернатора, заместителей Председателя Правительства Нижегородской области (далее - заместители Губернатора) возлагается на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области (далее - заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства области, курирующий вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства).
1.4.Положения настоящего Регламента распространяются на информационные ресурсы, системы и технологии, создаваемые, приобретаемые, накапливаемые за счет средств областного бюджета, в том числе информационные ресурсы Губернатора и Правительства.
1.5.В перечень информационных ресурсов Губернатора и Правительства входят:
- правовые акты Губернатора и Правительства, служебные документы, подписанные Губернатором, Вице-губернатором, заместителями Губернатора;
- документы на технических и бумажных носителях (сборники документов, информационные бюллетени, брошюры, обзоры, опросы и так далее).
В настоящем Регламенте служебные документы - обобщенное наименование официальных документов, используемых в текущей деятельности должностных лиц и органов исполнительной власти области: письмо, заявление, служебная записка и т.п.
1.6.Информационные ресурсы Губернатора и Правительства в зависимости от порядка их представления или распространения подразделяются на:
1) информационные ресурсы, содержащие информацию, свободно распространяемую;
2) информационные ресурсы, содержащие информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях, а также служебную информацию;
3) информационные ресурсы, содержащие информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;
4) информационные ресурсы, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.
К категории служебной информации относится информация, содержащаяся в документах и информационных системах Правительства, предназначенная для использования должностными лицами и государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти области при выполнении ими своих функциональных обязанностей и не относящаяся к категориям свободно распространяемой информации и информации ограниченного распространения (доступа).
1.7.Губернатор и Правительство или по их поручению иные должностные лица определяют пользователей (потребителей), а также режим и правила обработки, защиты информации и доступа к ней, условия использования и распространения информации.
1.8.К конфиденциальной относится информация, содержащая коммерческую и служебную тайну, персональные данные о гражданах, и другая информация в соответствии с решениями должностных лиц исполнительной власти области и действующим законодательством.
Должностные лица, принявшие решение об отнесении информации, зафиксированной в документе, к категории конфиденциальной, несут персональную ответственность за обоснованность принятого решения и соответствие своего решения действующему законодательству.
1.9.Режим защиты информации в отношении документов, содержащих коммерческую и служебную тайну, неправомерное использование которых может нанести материальный, моральный или какой-либо другой ущерб Губернатору и Правительству, органам исполнительной власти области, регулируется специальными положениями, устанавливающими режим и правила обработки, защиты информации и информационных систем.
Периодический контроль за соблюдением установленных режимов доступа к информационным ресурсам Правительства, а также правил их обработки и защиты осуществляет управление по обеспечению экономической безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке аппарата Правительства Нижегородской области.
Режим защиты, обработки и использования информации в отношении персональных данных устанавливает управление по обеспечению экономической безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке аппарата Правительства Нижегородской области совместно с управлением государственной гражданской и муниципальной службы аппарата Правительства Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.
1.10.Требования настоящего Регламента распространяются на документы Губернатора и Правительства, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министерств и иных органов исполнительной власти области, кроме документов ограниченного доступа, и обязательны для всех должностных лиц, государственных гражданских служащих, а также работников, не являющихся государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти области.
1.11.Обращение с документами, содержащими государственную тайну, осуществляется в соответствии с положениями, регламентирующими порядок работы и правила работы с указанными документами.
Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах исполнительной власти области возлагается на их руководителей.
1.12.Органы исполнительной власти области с учетом требований настоящего Регламента разрабатывают правовые акты, регламентирующие порядок их работы.
1.13.Несоблюдение требований настоящего Регламента государственными гражданскими служащими, а также работниками, не являющимися государственными гражданскими служащими, и должностными лицами органов исполнительной власти области влечет их дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством.
2.ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И СОВЕЩАНИЙ С УЧАСТИЕМ ГУБЕРНАТОРА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1.Планирование заседаний Правительства
2.1.1.Подготовку планов заседаний Правительства осуществляет аппарат Правительства Нижегородской области (далее - аппарат Правительства) на основе предложений министерств, иных органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
2.1.2.Предложения в примерный план заседаний Правительства на следующий год направляются в аппарат Правительства не позднее 1 декабря текущего года с указанием планируемых сроков рассмотрения вопросов на заседании Правительства, с указанием органов и должностных лиц, ответственных за подготовку вопроса (в том числе с указанием соразработчиков вопроса) (по согласованию с ними).
2.1.3.Аппарат Правительства обобщает поступившие предложения, готовит проект примерного плана заседаний Правительства на следующий год и направляет его на согласование членам Правительства.
2.1.4.Согласованный членами Правительства проект примерного плана заседаний Правительства на следующий год не позднее чем за 2 недели до начала планируемого периода представляется на рассмотрение заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, для последующего утверждения в установленном порядке распоряжением Правительства.
2.1.5.На основе примерного плана заседаний Правительства на соответствующий год формируются текущие квартальные планы заседаний Правительства.
2.1.6.В течение года министерства, иные органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти вправе вносить предложения по изменению и дополнению текущих квартальных планов заседаний Правительства.
2.1.7.Предложения в текущие квартальные планы заседаний Правительства направляются министерствами, иными органами исполнительной власти по согласованию с Вице-губернатором или с заместителем Губернатора по соответствующему направлению деятельности в аппарат Правительства не позднее чем за 20 календарных дней до начала планируемого периода с представлением обоснований необходимости внесения вопросов на заседания Правительства и указанием ответственных за подготовку вопросов и соблюдением сроков представления проектов документов по ним.
2.1.8.Текущие квартальные планы заседаний Правительства представляются на рассмотрение заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, не позднее чем за 10 календарных дней до начала планируемого периода.
Текущие квартальные планы заседаний Правительства утверждаются распоряжением Правительства.
2.1.9.Текущие квартальные планы заседаний Правительства в обязательном порядке направляются Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, министрам, руководителям органов исполнительной власти, а также в адрес организаций, чьи вопросы включены в текущий квартальный план заседаний Правительства.
2.2.Подготовка и проведение заседаний Правительства
2.2.1.Созыв заседаний Правительства осуществляется Губернатором или лицом, исполняющим его обязанности.
2.2.2.По указанию Губернатора или лица, исполняющего его обязанности, могут проводиться суженные заседания Правительства, на которых присутствуют только члены Правительства.
2.2.3.Заседания Правительства проводятся один раз в две недели по вторникам с 10.00. В случае необходимости Губернатор или лицо, исполняющее его обязанности, может назначить заседание Правительства в другое время.
2.2.4.Ответственность за подготовку и проведение заседаний Правительства несет заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства области, курирующий вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства.
2.2.5.Вопросы на заседаниях Правительства рассматриваются в соответствии с текущим квартальным планом заседаний Правительства.
По решению Губернатора или лица, исполняющего его обязанности, на рассмотрение Правительства могут вноситься вопросы, не предусмотренные планом, в том числе вопросы, стоящие на контроле, а также вопросы, касающиеся исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации и состояния исполнительской дисциплины.
При подготовке информации о ходе исполнения поручения (документа), стоящего на контроле, ответственный исполнитель представляет в пакете документов проект протокольного решения по данному вопросу.
2.2.6.Проекты повесток заседаний Правительства формируются аппаратом Правительства на основе материалов, подготовленных и оформленных в соответствии с требованиями настоящего Регламента.
2.2.7.Не позднее чем за неделю до заседания Правительства заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства области, курирующий вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, согласовывает проект повестки заседания.
2.2.8.Исполнитель, ответственный за подготовку вопроса, за три недели до даты заседания Правительства представляет в аппарат Правительства заявку о включении вопроса в повестку дня заседания Правительства, подписанную Вице-губернатором или заместителем Губернатора по соответствующему направлению деятельности, по установленной форме (приложение 1 к настоящему Регламенту) с указанием докладчика, содокладчика и лиц, предварительно записавшихся для выступления. Разработчик проекта указывает в заявке продолжительность рассмотрения вопроса на заседании.
2.2.9.В качестве докладчиков, как правило, выступают члены Правительства, руководители органов исполнительной власти области, ответственные за подготовку вопроса на заседание Правительства.
2.2.10.При подготовке вопросов для рассмотрения на заседании Правительства должностные лица, ответственные за подготовку вопроса, могут включать в список выступающих членов Правительства, должностных лиц органов исполнительной власти области, депутатов всех уровней, представителей общественных организаций, а также специалистов различных отраслей науки и техники.
2.2.11.За 15 рабочих дней до даты заседания Правительства ответственный за подготовку вопроса направляет проект правового акта, подготовленный в соответствии с требованиями настоящего Регламента, с сопроводительным письмом на имя директора государственно-правового департамента области для проведения правовой и (или) антикоррупционной (в отношении проектов нормативных правовых актов Правительства) экспертизы с указанием в письме о дате рассмотрения вопроса на заседании Правительства.
2.2.12.К проекту правового акта прилагаются следующие документы:
- лист согласования (приложение 2 к настоящему Регламенту);
- все согласованные экземпляры проекта правового акта (с визами членов Правительства, руководителей заинтересованных органов и организаций) либо письма о согласовании проекта правового акта, подписанные Вице-губернатором, или заместителем Губернатора по соответствующему направлению деятельности, или руководителем согласующего органа, организации. Если проект согласуется с замечаниями, дополнениями, то об этом делается отметка в письме и все замечания, дополнения описываются. Если по проекту постановления Правительства имеются разногласия, они оформляются листом разногласий в соответствии с настоящим Регламентом. Лист разногласий прикладывается к сопроводительному письму;
- пояснительная записка к проекту правового акта (объем записки не более 3 печатных страниц), подписанная руководителем органа - разработчика проекта, в которой даются обоснование необходимости принятия данного проекта, ссылки на нормативные документы, которые положены в основу разработки проекта, с указанием даты их принятия, номера и названия, указание на отсутствие необходимости проведения оценки регулирующего воздействия проекта в случае, если оценка регулирующего воздействия проекта не проводилась, а также в записке поясняется, учтены ли замечания и предложения согласующих органов, организаций и должностных лиц;
- перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, изменению или принятию в связи с принятием данного проекта правового акта, завизированный руководителем органа-разработчика;
- экспертное заключение об оценке регулирующего воздействия проектов в случае, если по проекту проведена оценка регулирующего воздействия.
При этом в сопроводительном письме указывается регистрационный номер электронного варианта проекта в автоматизированной системе согласования.
2.2.13.К проектам закона области и постановления Законодательного Собрания области прилагаются следующие документы:
- лист согласования (приложение 2 к настоящему Регламенту);
- все согласованные экземпляры проекта (с визами членов Правительства, руководителей заинтересованных органов и организаций) либо письма о согласовании проекта, подписанные заместителем Губернатора по соответствующему направлению деятельности или руководителем согласующего органа, организации. Если проект согласуется с замечаниями, дополнениями, то об этом делается отметка в письме и все замечания, дополнения описываются. Если по проекту имеются разногласия, они оформляются на листе разногласий в соответствии с настоящим Регламентом. Лист разногласий прикладывается к сопроводительному письму;
- пояснительная записка, подписанная руководителем органа-разработчика.
В пояснительной записке к проекту закона Нижегородской области отражаются:
а) цель законопроекта;
б) актуальность и практическая значимость законопроекта;
в) состояние законодательства в данной сфере правового регулирования;
г) круг лиц, на которых направлено действие законопроекта;
д) основные положения законопроекта;
е) прогноз возможных социально-экономических и (или) иных последствий принятия нового закона.
В пояснительной записке к проекту постановления Законодательного Собрания Нижегородской области отражаются цель и основные положения проекта;
- перечень нормативных правовых актов области, подлежащих признанию утратившими силу, изменению или принятию в связи с принятием данного проекта, завизированный руководителем органа-разработчика;
- финансово-экономическое обоснование, которое должно содержать финансово-экономическую оценку законопроекта, в том числе расчетные данные об изменении расчетов доходов и (или) расходов областного бюджета, завизированное руководителем органа-разработчика;
- проект сопроводительного письма Губернатора на имя Председателя Законодательного Собрания области о внесении проекта (в проекте письма может быть указано на необходимость рассмотрения проекта в первоочередном порядке).
При этом в сопроводительном письме указывается регистрационный номер электронного варианта проекта в автоматизированной системе согласования.
2.2.14.При подготовке документов для рассмотрения на заседании Правительства ответственный исполнитель представляет в пакете документов проект протокольного решения по данному вопросу.
2.2.15.Государственно-правовой департамент области проводит правовую и (или) антикоррупционную (в отношении проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства) экспертизу проектов правовых актов на соответствие действующему законодательству и требованиям настоящего Регламента в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
2.2.16.Члены Правительства не позднее чем за 3 календарных дня до даты заседания Правительства должны быть ознакомлены с проектом повестки заседания и материалами по всем вопросам, вносимым на рассмотрение Правительства.
2.2.17.Заседания Правительства проводит Губернатор, а в его отсутствие - исполняющий обязанности Губернатора.
2.2.18.Повестка заседания и порядок работы утверждаются Правительством в начале заседания.
2.2.19.Заседание Правительства правомочно для принятия решений при наличии не менее половины от общего числа его членов.
На заседаниях Правительства решения принимаются большинством голосов от общего числа членов Правительства, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим. Решения Правительства оформляются соответствующим актом Правительства либо решением (поручением), которые фиксируются в протоколе заседания.
2.2.20.При наличии к проекту листа разногласий государственно-правовой департамент области направляет проект заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства области, курирующему вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, на согласование и принятие решения о внесении вопроса на заседание Правительства при наличии разногласий согласующих лиц.
2.2.21.На заседаниях Правительства вправе присутствовать и участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов с правом совещательного голоса представители от Нижегородской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, депутаты Законодательного Собрания, руководители органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, прокурор Нижегородской области, председатель избирательной комиссии Нижегородской области, председатель Нижегородского областного суда, председатель Арбитражного суда Нижегородской области, Уполномоченный по правам человека в Нижегородской области, представители правоохранительных и контролирующих органов, главы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, главы администраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, члены Общественной палаты Нижегородской области, представители научных и общественных организаций, средств массовой информации, аккредитованные при Правительстве, и другие приглашенные, если это требуется для рассмотрения вопроса, в порядке, установленном настоящим Регламентом.
2.2.22.Оповещение постоянных участников заседания Правительства о дате, времени, месте проведения заседания Правительства и о повестке дня осуществляется аппаратом Правительства в установленном настоящим Регламентом порядке.
2.2.23.Оповещение лиц, приглашенных на заседание Правительства для обсуждения отдельных вопросов, осуществляет разработчик вопроса.
2.2.24.Вопрос об участии в заседаниях Правительства представителей федеральных органов государственной власти предварительно согласовывается с ними должностным лицом, внесшим вопрос на обсуждение Правительства.
2.2.25.Список постоянных участников заседаний Правительства заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства области, курирующий вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, согласовывает с Губернатором.
2.2.26.Присутствующие на заседании Правительства вправе:
- участвовать в обсуждении вопросов;
- вносить предложения об изменениях и дополнениях в проекты обсуждаемых документов или о направлении их на доработку.
2.2.27.На заседаниях Правительства ведется протокол и стенографическая запись хода заседания Правительства.
2.3.Порядок подготовки и проведения совещаний с участием Губернатора
2.3.1.Совещания с участием Губернатора (в том числе выездные) проводятся в соответствии с недельным рабочим планом Губернатора и его поручениями.
2.3.2.Предложения в недельные рабочие планы Губернатора должны направляться до 14.00 каждого четверга предшествующей недели в аппарат Правительства.
1
2.3.2 . Подготовка еженедельных оперативных совещаний у Губернатора
(далее - еженедельные оперативные совещания) возлагается на аппарат
Правительства.
Аппарат Правительства обеспечивает:
- подготовку материалов к еженедельным оперативным совещаниям;
- подготовку протоколов еженедельных оперативных совещаний и контроль
за ходом исполнения поручений из протоколов.
Состав участников еженедельных оперативных совещаний утверждается
распоряжением Губернатора.
1
2.3.3.Подготовка совещаний с участием Губернатора (кроме еженедельных оперативных) возлагается на членов Правительства, руководителей органов исполнительной власти области в соответствии с их компетенцией.
На совещаниях, проводимых Губернатором или лицом, его замещающим, необходимо личное присутствие членов Правительства, руководителей органов исполнительной власти области или лиц, их замещающих, в компетенцию которых входит решение вопросов, обсуждаемых на совещании.
2.3.4.Ответственные за подготовку совещания не позднее чем за 2 дня до его проведения обеспечивают приглашение участников, а также оповещение их при отмене совещания или переносе даты и времени совещания.
Кроме того, ответственные за подготовку совещания не позднее чем за 2 дня до проведения планового совещания обеспечивают представление в аппарат Правительства следующих материалов:
- повестки дня совещания с указанием докладчика, а при необходимости и содокладчика (для выездных совещаний Губернатора - регламент совещания);
- списка участников совещания по установленной форме;
- проекта протокола совещания по рассматриваемому вопросу;
- сводной (справочной) информации по существу рассматриваемого вопроса и при необходимости согласованного с заинтересованными должностными лицами, органами и организациями проекта правового акта Губернатора или Правительства по данному вопросу (со справкой по имеющимся разногласиям).
2.3.5.Ответственные за подготовку совещания обеспечивают подготовку помещения для проведения Губернатором совещания, а также иное организационное сопровождение совещания (звукоусиление, стенографирование, звукозапись, видеосопровождение докладов и т.п.).
2.3.6.На аппарат Правительства возлагается осуществление контроля за своевременной подготовкой материалов к совещанию с участием Губернатора.
2.3.7.Представление протокола совещания на подпись Губернатору осуществляется в 3-дневный срок после проведения совещания органом исполнительной власти области, подготовившим и проводившим совещание, с визой Вице-губернатора или заместителя Губернатора, курирующих орган исполнительной власти области, и согласованного с должностными лицами, указанными в протоколе. Согласование протокола осуществляется должностными лицами в течение 1 рабочего дня после проведения совещания.
2.3.8.В протоколе совещания указываются конкретные исполнители поручений и сроки их выполнения, определенные Губернатором. При отсутствии конкретных указаний Губернатора по сроку исполнения поручения в проекте протокола предлагаются сроки их выполнения. После утверждения протокола Губернатором срок исполнения поручения считается обязательным.
2.3.9.Персональная ответственность за исполнение протоколов совещаний в целом возлагается на Вице-губернатора, заместителей Губернатора, в ведении которых находится орган исполнительной власти области, подготовивший совещание.
2.3.10.Отдел по обеспечению деятельности Вице-губернатора или заместителя Губернатора:
- определяет круг лиц, которым рассылается протокол или выписка из протокола, с учетом данных на совещании поручений;
- обеспечивает тиражирование и рассылку протоколов совещаний, предварительно зарегистрированных в аппарате Правительства;
- обеспечивает регистрацию, рассылку и хранение подлинников служебных документов по вопросам, связанным с ходом выполнения поручений из протоколов совещаний с участием Губернатора, своевременный подбор указанных документов к совещаниям;
- осуществляет контроль за ходом исполнения поручений из протоколов совещаний с участием Губернатора.
2.3.11.Решения, зафиксированные в протоколах совещаний, являются обязательными для исполнения органами и должностными лицами исполнительной власти области, которым дано поручение.
2.4.Порядок подготовки и проведения совещаний Губернатора с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации и членами Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации от Нижегородской области
(далее - совещания)
2.4.1.На совещаниях Губернатора с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области рассматриваются наиболее актуальные проблемы, затрагивающие интересы Нижегородской области и требующие внесения проектов федеральных законов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
2.4.2.Ответственность за подготовку и проведение совещаний Губернатора с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области и за исполнение протоколов совещаний в целом несет заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства области, курирующий вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства.
2.4.3.Подготовка совещаний Губернатора с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области возлагается на государственно-правовой департамент области в соответствии с его компетенцией.
2.4.4.Совещания проводятся ежемесячно, как правило, в период работы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с избирателями в соответствии с распорядком работы депутатов Государственной Думы. Совещания проводит Губернатор, а в его отсутствие - исполняющий обязанности Губернатора или заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства области, курирующий вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства.
На совещания приглашаются депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области.
На совещаниях необходимо личное присутствие членов Правительства Нижегородской области, а также руководителей органов исполнительной власти области или лиц, их замещающих, в компетенцию которых входит решение вопросов, обсуждаемых на совещании.
На совещания приглашаются постоянный представитель Правительства Нижегородской области при Правительстве Российской Федерации, главный федеральный инспектор по Нижегородской области, Председатель Законодательного Собрания Нижегородской области и глава администрации города Нижнего Новгорода.
2.4.5.Предложение о согласовании даты очередного совещания направляется за две недели до планируемой даты совещания в адрес заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства.
2.4.6.Вопросы на совещаниях рассматриваются в соответствии с повесткой, согласованной заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства.
В повестку совещания включаются вопросы по предложениям Вице-губернатора, заместителей Губернатора и руководителей органов исполнительной власти области на основе материалов, подготовленных и оформленных в соответствии с требованиями настоящего Регламента, с указанием докладчика. В качестве докладчиков, как правило, выступают члены Правительства или руководители органов исполнительной власти области, ответственные за подготовку вопроса на совещание.
2.4.7.Материалы по вопросам, включаемым в повестку совещания, должны быть представлены в государственно-правовой департамент области не менее чем за две недели до очередного совещания в бумажном и электронном виде.
Материалы по вопросам, предусматривающим внесение проектов федеральных законов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, должны включать:
- проект федерального закона;
- письма о согласовании проекта федерального закона, подписанные Вице-губернатором или заместителем Губернатора по соответствующему направлению деятельности, руководителем согласующего органа, организации;
- пояснительную записку к проекту федерального закона;
- финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона;
- перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона.
Проекты федеральных законов, предлагаемые для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, дорабатываются совместно с государственно-правовым департаментом области в соответствии с Методическими рекомендациями по юридико-техническому оформлению законопроектов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
2.4.8.Государственно-правовой департамент области не позднее чем за 2 дня до проведения совещания обеспечивает приглашение участников, а также оповещение их при отмене совещания или переносе даты и времени совещания.
Не позднее чем за 2 дня до проведения совещания участникам совещания предоставляются следующие материалы:
- повестка совещания с указанием докладчиков;
- список участников совещания по установленной форме;
- материалы по рассматриваемым вопросам в бумажном и электронном виде.
Государственно-правовой департамент области совместно с управлением делами Правительства области обеспечивает подготовку помещения для проведения совещания, а также иное организационное сопровождение совещания (звукоусиление, звукозапись, видеосопровождение докладов и иное сопровождение).
2.4.9.На государственно-правовой департамент области возлагается:
- приглашение участников совещания;
- контроль за полнотой, качеством и своевременной подготовкой материалов к совещанию;
- внесение предложения заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства области, курирующему вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, о снятии вопроса с рассмотрения в случае несвоевременной и недостаточной подготовки его к совещанию;
- расшифровка стенограммы совещания;
- подготовка проекта протокола совещания в соответствии с решениями, принятыми Губернатором, а в его отсутствие - исполняющим обязанности Губернатора или заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, по рассмотренным на совещании вопросам;
- представление протокола совещания на подпись Губернатору, а в его отсутствие - исполняющему обязанности Губернатора или заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства области, курирующему вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, не позднее чем в трехдневный срок с момента проведения совещания;
- тиражирование и рассылка протокола совещания участникам совещания в трехдневный срок с момента его подписания Губернатором, а в его отсутствие - исполняющим обязанности Губернатора или заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства;
- хранение подлинников протоколов совещания в течение двух лет до сдачи их на архивное хранение;
- хранение материалов по вопросам, рассмотренным на совещаниях;
- регистрация, рассылка и хранение подлинников служебных документов по вопросам, связанным с ходом выполнения поручений из протоколов совещаний, своевременный подбор указанных документов к совещаниям;
- контроль за ходом исполнения поручений из протоколов совещаний.
1
2 . ПОРУЧЕНИЯ ГУБЕРНАТОРА, ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОРА,
ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ ГУБЕРНАТОРАГубернатор, Вице-губернатор, заместители Губернатора в пределах своей компетенции дают поручения.
Поручение - распорядительный документ, издаваемый Губернатором, Вице-губернатором, заместителями Губернатора для оперативного решения вопросов.
Поручения Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора оформляются на соответствующих бланках.
Должностные лица, ответственные за подготовку проекта поручения Губернатора обеспечивают согласование с должностными лицами, указанными в поручении. Согласование оформляется листом согласования в соответствии с требованиями настоящего Регламента (приложение 4 к настоящему Регламенту), срок согласования - 3 рабочих дня, в случае, если поручение срочное - 1 рабочий день.
Поручения Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора могут быть отменены или приостановлены должностным лицом, давшим поручение.
3.АКТЫ ГУБЕРНАТОРА, ПРАВИТЕЛЬСТВА, ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОРА, ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ ГУБЕРНАТОРА, МИНИСТЕРСТВ И ИНЫХ ОРГАНОВ
(ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ) ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1.Общие положения
3.1.1.Актами Губернатора являются указы и распоряжения Губернатора.
Актами Правительства являются постановления и распоряжения Правительства.
Акты министерств и иных органов исполнительной власти области принимаются в форме приказов и (или) в иных формах, предусмотренных федеральным законодательством.
Толкование юридических понятий Указ Губернатора, постановление Правительства, приказ осуществляется в соответствии с Законом Нижегородской области от 10 февраля 2005 года N 8-З "О нормативных правовых актах Нижегородской области".
Распоряжение - правовой акт, не имеющий нормативного правового характера, издаваемый Губернатором и Правительством в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, по оперативным и другим текущим вопросам.
3.1.2.Акты Губернатора.
Указы и распоряжения Губернатора оформляются на бланках "Указ Губернатора Нижегородской области", "Распоряжение Губернатора Нижегородской области" соответственно и подписываются Губернатором или лицом, исполняющим его обязанности.
Акты Губернатора, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в газете "Нижегородская правда" не позднее 10 дней со дня принятия (издания) и вступают в силу через 10 дней со дня их официального опубликования.
Иные акты Губернатора вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок вступления в силу не предусмотрен самим актом.
Нормативные правовые акты Губернатора, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
Акты Губернатора не позднее 10 дней после их принятия (издания) направляются в Законодательное Собрание.
3.1.3.Постановления Правительства.
Постановления Правительства принимаются Правительством на своих заседаниях (с обсуждением или без обсуждения) или без рассмотрения на заседании Правительства (в рабочем порядке).
Принятие постановления Правительства на заседании Правительства осуществляется в порядке, предусмотренном разделом 2 настоящего Регламента.
Принятие постановлений Правительства без рассмотрения на заседании Правительства (в рабочем порядке) осуществляется по проектам:
- рассмотрение которых не предусмотрено примерным планом заседаний Правительства;
- разработанным во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области, в целях приведения в соответствие с действующим законодательством, в том числе по протестам и представлениям прокурора, решениям судов различных юрисдикций, а также экспертным заключениям Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области;
- предусматривающим внесение изменений в состав комиссий, рабочих групп, организационных комитетов и иных совещательных органов;
- разработанным по итогам заседаний Правительства Нижегородской области (если в протоколе заседания нет оговорки о внесении разработанного проекта на рассмотрение Правительства), заседаний инвестиционного совета Нижегородской области, иных совещаний под председательством Губернатора Нижегородской области (если в протоколе совещания нет оговорки о внесении разработанного проекта на рассмотрение Правительства);
- по иным вопросам, отнесенным к компетенции Правительства, по предложению разработчика проекта постановления и по согласованию с государственно-правовым департаментом области при условии согласования проекта со всеми заинтересованными органами государственной власти, должностными лицами, органами местного самоуправления и организациями без замечаний (за исключением проектов постановлений Правительства, рассмотрение которых предусмотрено примерным планом заседаний Правительства).
При наличии по проекту постановления Правительства, рассматриваемого без вынесения на заседание Правительства (в рабочем порядке), листа разногласий государственно-правовой департамент области в случае наличия замечаний правового характера или несущественных замечаний по проекту предлагает к согласованию органу-разработчику окончательную редакцию проекта, в иных случаях возвращает проект органу-разработчику на урегулирование разногласий.
Принимаемые Правительством постановления оформляются на бланках "Постановление Правительства Нижегородской области" и подписываются Губернатором или лицом, исполняющим его обязанности.
Постановления Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, кроме постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, или сведения конфиденциального характера, должны быть опубликованы в газете "Нижегородские новости" не позднее 15 дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации и путем размещения на официальном сайте Правительства Нижегородской области безотлагательно.
Постановления Правительства вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства не предусмотрен иной порядок вступления их в силу.
Постановления Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее чем через 10 дней со дня их официального опубликования.
Постановления Правительства могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, организациям, переданы по каналам связи, размещены на официальном сайте Правительства Нижегородской области.
Постановления Правительства, принятые в пределах его полномочий, имеют общеобязательный характер.
Постановления Правительства не позднее 10 дней после их принятия (издания) направляются в Законодательное Собрание.
3.1.4.Распоряжения Правительства.
Распоряжения Правительства принимаются Правительством без рассмотрения на заседании Правительства (в рабочем порядке).
При наличии к проекту распоряжения Правительства листа разногласий государственно-правовой департамент области в случае наличия замечаний правового характера или несущественных замечаний по проекту предлагает к согласованию органу-разработчику окончательную редакцию проекта, в иных случаях возвращает проект органу-разработчику для урегулирования разногласий.
Распоряжения Правительства оформляются на бланках "Распоряжение Правительства Нижегородской области" и подписываются Губернатором или лицом, исполняющим его обязанности.
Распоряжения Правительства вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено в тексте самого акта.
Распоряжения Правительства, принятые в пределах полномочий Правительства, имеют общеобязательный характер.
3.1.5.Внесение изменений и дополнений в правовой акт Губернатора или Правительства, его отмена, признание утратившим силу, приостановление действия возможны путем издания соответствующего акта Губернатора или Правительства Нижегородской области.
Губернатор вправе своим актом отменить или приостановить полностью или частично действие любого нормативного правового акта Правительства области.
3.1.6.Правовые акты министерств и иных органов исполнительной власти области.
Министерства и иные органы исполнительной власти области в пределах своей компетенции издают акты в форме приказов и (или) в иных формах, предусмотренных федеральным законодательством.
Приказы министерств и иных органов исполнительной власти области оформляются на соответствующих бланках и проходят согласование в соответствии с требованиями настоящего Регламента (приложение 3 к настоящему Регламенту).
Приказы министерств и иных органов исполнительной власти области могут быть отменены или приостановлены Губернатором или Правительством, а также самими министерствами и иными органами исполнительной власти, издавшими приказы.
Подготовленные министерствами и иными органами исполнительной власти области акты иных наименований (положения, указания, правила, инструкции и т.п.) утверждаются приказами (за исключением случаев, когда в соответствии с федеральным законодательством в положении об органе исполнительной власти предусмотрено иное наименование издаваемого акта) или решениями (в случае утверждения их коллегиальным органом исполнительной власти).
Подготовку, оформление и выпуск приказов министерств и иных органов исполнительной власти области осуществляют их структурные подразделения в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях.
3.1.7.Исключен
3.1.8.Совместные правовые акты.
В некоторых случаях возможно принятие совместных правовых актов органов исполнительной власти области.
Совместные правовые акты имеют юридическую силу документа каждого органа, принявшего этот документ в пределах своих полномочий, и распространяются на весь круг организаций, должностных лиц и граждан, для которых эти документы были бы обязательными.
Принимаемые совместные правовые акты оформляются на стандартных листах бумаги без бланка с указанием наименования каждого из органов, которыми принят правовой акт, и подписываются должностными лицами или лицами, официально исполняющими их обязанности, уполномоченными подписывать соответствующие документы.
Совместно принятые правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть опубликованы в газете "Нижегородские новости" или газете "Нижегородская правда" не позднее 10 дней со дня принятия (издания).
Внесение изменений и дополнений в совместно принятые правовые акты возможно путем принятия соответствующего совместного правового акта.
Совместно принятые правовые акты могут быть отменены или приостановлены принятием соответствующего совместного правового акта либо принятием правового акта одним из органов, подписавших совместный документ (с обязательным извещением других).
3.2.Порядок подготовки проектов правовых актов
3.2.1.Общие положения.
Внесение проектов правовых актов на рассмотрение Губернатора и Правительства осуществляется Вице-губернатором, заместителями Губернатора в соответствии с направлением деятельности, а в отсутствие Вице-губернатора, заместителя Губернатора - министрами.
Проекты, разработанные иными отраслевыми функциональными органами исполнительной власти Нижегородской области, вносятся на рассмотрение Губернатора и Правительства Вице-губернатором, заместителем Губернатора, курирующим данные органы.
Подготовка проекта правового акта осуществляется органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными государственными органами (далее - органы-разработчики).
В течение 1 рабочего дня с момента визирования проекта правового акта Вице-губернатором, заместителем Губернатора, курирующим орган-разработчик, либо после подписания Губернатором письма о целесообразности подготовки и согласования проекта правового акта орган-разработчик направляет проект правового акта для согласования заинтересованным органам в порядке и сроки, установленные настоящим Регламентом.
Если конкретная дата завершения работы с проектом не установлена каким-либо документом, то для разработчика контрольная дата завершения работы с проектом (дата направления проекта на подписание Губернатору) рассчитывается исходя из следующего: разработчику дается 17 рабочих дней на согласование проекта (7 рабочих дней на согласование проекта и 10 рабочих дней для проведения правовой и (или) антикоррупционной экспертизы), 21 рабочий день на согласование проекта программы, 1 календарный месяц на согласование проекта со сторонними организациями.
Неисполнение разработчиком срока направления проекта на согласование и получения согласований по проекту, срока направления бумажного варианта проекта со всеми необходимыми визами в государственно-правовой департамент области является нарушением разработчиком контрольной даты завершения работы с проектом.
Поступивший в государственно-правовой департамент области для проведения правовой и (или) антикоррупционной экспертизы бумажный вариант проекта без необходимых виз, подлежит возврату разработчику без регистрации в государственно-правовом департаменте области.
По истечении указанных выше сроков проект должен быть направлен в установленном порядке на подписание Губернатору.
С целью доработки проекта по замечаниям согласующих сторон и по замечаниям (заключениям) государственно-правового департамента области разработчику даются дополнительные 7 рабочих дней. Указанные дополнительные дни не входят в расчет контрольной даты, а однократно учитываются структурным подразделением аппарата Правительства, осуществляющим контроль за ходом согласования проектов правовых актов, только при наличии соответствующих отметок в единой электронной системе согласования проектов правовых актов или при наличии соответствующих письменных уведомлений от руководителей органов-разработчиков о наличии полученных замечаний и заключений.
Ответственность за правильное заполнение соответствующих полей в единой электронной системе согласования проектов правовых актов и своевременное уведомление аппарата Правительства о получении проекта на доработку несет разработчик проекта.
Если доработка проекта требует более длительного срока, разработчик проекта направляет мотивированное письмо о продлении сроков согласования проекта в адрес Губернатора в соответствии с требованиями настоящего Регламента.
3.2.2.Подготовка проектов правовых актов Губернатора и Правительства осуществляется органами-разработчиками:
- по поручению Губернатора;
- по собственной инициативе в связи с необходимостью решения задач социально-экономического развития области и по согласованию целесообразности разработки проекта с Губернатором;
- в соответствии с положениями правовых актов федеральных органов власти, а также во исполнение принятых законодательных актов области.
В документах, где органам исполнительной власти области поручается в конкретные сроки принять нормативные правовые акты, следует указывать сроки принятия акта и его наименование.
Проекты правовых актов, принимаемые во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области, принимаемые в целях приведения в соответствие с действующим законодательством, проекты правовых актов о внесении изменений в составы комиссий, рабочих групп, организационных комитетов и иных совещательных органов, а также проекты актов, разрабатываемые по итогам заседаний Правительства Нижегородской области, заседаний инвестиционного совета Нижегородской области, иных совещаний под председательством Губернатора Нижегородской области, разрабатываются без писем, обосновывающих целесообразность разработки проекта.
3.2.3.Орган-разработчик проекта:
а) готовит проект с учетом требований настоящего Регламента;
б) проводит оценку регулирующего воздействия проектов (в отношении проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности) в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Нижегородской области и экспертизы действующих нормативных правовых актов Нижегородской области и предусматривающих:
- введение административных и иных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению;
- возникновение расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- возникновение расходов областного и местного бюджетов.
Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении проектов нормативных правовых актов Нижегородской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, предусматривающих:
- государственное регулирование цен (тарифов) на товары (услуги), осуществляемое региональной службой по тарифам Нижегородской области;
- государственное регулирование в области имущественных и земельных отношений;
- содержащих сведения, составляющие государственную тайну;
- содержащих сведения конфиденциального характера;
- принимаемых во исполнение международных обязательств или актов высшей юридической силы.
в) регистрирует проект в автоматизированной системе согласования и прикрепляет проект и документы, имеющие непосредственное отношение к нему (лист согласования, пояснительная записка и другие документы), а также сопутствующие документы при их наличии (переписка по вопросу и другие документы) в электронном виде, подписанные электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП);
г) направляет проект на согласование заинтересованным органам, организациям, должностным лицам;
д) дорабатывает проект по поступившим замечаниям заинтересованных органов, организаций и должностных лиц;
е) актуализирует проект в автоматизированной системе согласования;
ж) представляет согласованный проект (завизированные проект правового акта и приложения к нему) и пакет документов в соответствии с пунктом 2.2.12 настоящего Регламента на бумажном носителе (а также направляет проект и пакет документов в автоматизированной системе согласования) с сопроводительным письмом директору государственно-правового департамента области с просьбой о проведении правовой и (или) антикоррупционной (в отношении проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства) экспертизы;
з) дорабатывает проект с учетом замечаний государственно-правового департамента области;
и) повторно согласовывает проект при внесении учтенных замечаний согласующих органов, организаций и должностных лиц (в том числе и в автоматизированной системе согласования);
к) вносит предложения о необходимости отмены ранее принятых (изданных) актов, внесения в них изменений или дополнений в связи с принятием проекта;
л) осуществляет справочную и консультативную работу по принятому (изданному) правовому акту.
По поручению Губернатора (с резолюцией "срочно", "незамедлительно"), а также по устному поручению Губернатора возможна подготовка проекта без регистрации в автоматизированной системе согласования.
3.2.4.Орган-разработчик несет ответственность за:
- полноту изложения вопроса в тексте проекта;
- полноту и точность внесения замечаний согласующих органов, организаций и должностных лиц в текст проекта;
- идентичность текстов на бумажном и магнитном носителях;
- определение необходимости и проведение процедур оценки регулирующего воздействия.
3.2.5.Вице-губернатор, заместители Губернатора в соответствии с направлениями деятельности:
- согласовывают целесообразность разработки проектов правовых актов с Губернатором, для чего направляют на имя Губернатора письмо с обоснованием целесообразности разработки проекта. В письме необходимо указывать перечень согласующих органов, организаций и должностных лиц и срок, когда согласованный проект правового акта будет направлен на подписание Губернатору или направлен на рассмотрение Правительства;
- в случае подготовки проектов правовых актов о создании (внесении изменений в состав) комиссий, рабочих групп, организационных комитетов и иных совещательных органов с участием значительного числа представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и различных организаций принимают решение о возможности проведения процедуры согласования в "рабочем порядке", с отметкой в листе согласования факта согласования, заверенного подписью руководителя органа - разработчика проекта правового акта (образец листа согласования - приложение 2 к Регламенту Правительства).
3.2.6.Целесообразность внесения на заседание Правительства проектов правовых актов по внеплановым вопросам предварительно согласовывается с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства.
Согласование осуществляется путем направления на имя заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, письма с просьбой внесения вопроса в план заседаний Правительства как дополнительного.
3.2.7.При подготовке проектов программ, планов мероприятий, требующих финансирования, а также проектов правовых актов о выделении средств из областного бюджета хозяйствующим субъектам орган-разработчик проекта в обязательном порядке согласовывает проект с:
- Вице-губернатором;
- министерством финансов Нижегородской области;
- министерством экономики Нижегородской области.
1
3.2.7 . Проекты правовых актов о передаче имущества с одного уровня
собственности на другой должны быть согласованы с Вице-губернатором, первым
заместителем Председателя Правительства Нижегородской области и с
министерством финансов Нижегородской области.Проекты правовых актов о разграничении имущества между муниципальными образованиями, представленные министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области и внесенные курирующим его заместителем Губернатора, заместителем Председателем Правительства Нижегородской области, направляются на правовую экспертизу в государственно-правовой департамент области без согласования с другими органами исполнительной власти области.
1
3.2.8.В случае поступления Вице-губернатору, заместителям Губернатора, руководителям либо сотрудникам органов исполнительной власти Нижегородской области информации о внесении изменений в федеральные программы, по которым предусматривается софинансирование из федерального и областного бюджетов, данная информация незамедлительно должна быть представлена Губернатору.
Информация представляется:
- Вице-губернатором;
- заместителями Губернатора;
- руководителями органов исполнительной власти.
Проведение дальнейшей работы, связанной с внесением изменений в указанные выше федеральные программы, осуществляется в соответствии с резолюцией Губернатора и в указанные в ней сроки в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
Ответственность за исполнение поручений, изложенных в резолюции, качество и своевременность подготовки материалов возлагается на должностное лицо, указанное в резолюции. Если в резолюции указано несколько должностных лиц, ответственность возлагается на должностное лицо, указанное в резолюции первым.
При необходимости Вице-губернатор, заместители Губернатора, руководители органов исполнительной власти области (в соответствии с распределением обязанностей) дают дополнительные указания относительно исполнения резолюции Губернатора.
Контроль за исполнением резолюции Губернатора осуществляется аппаратом Правительства.
3.2.9.Подготовку проектов правовых актов, принимаемых во исполнение решений судебных органов на основании актов прокурорского реагирования, осуществляют органы исполнительной власти области, выступавшие в качестве исполнителей при подготовке отменяемого (опротестованного) правового акта.
При необходимости приведения опротестованных нормативных правовых актов (досудебная стадия) в соответствие с действующим законодательством органы исполнительной власти области, выступавшие в качестве исполнителей при подготовке отменяемого (опротестованного) правового акта, обеспечивают разработку, согласование и направление на правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов в срок до 30 рабочих дней после принятия Губернатором решения об обоснованности протеста.
При невозможности выполнения данной работы в 30-дневный срок ответственные за подготовку проекта должностные лица органа-разработчика готовят докладную записку на имя Губернатора с обоснованием причин, по которым проект не подготовлен в установленный срок, и указанием конкретного времени, необходимого для его доработки.
3.2.10.При внесении в ранее принятый (изданный) правовой акт значительного количества изменений и (или) дополнений, а также при неоднократном их внесении следует оформлять правовой акт в новой редакции с одновременным признанием утратившими силу (отменой) правовых актов, которыми ранее вносились изменения в принятый (изданный) правовой акт.
3.2.11.В проектах правовых актов, основанием для принятия которых послужили другие документы (договоры, контракты, соглашения, решения конкурсных комиссий и т.п.), содержащие конфиденциальную информацию, делается ссылка на данные документы (без указания конфиденциальной информации в тексте правового акта). При этом к проекту правового акта прилагаются копии договоров, контрактов и т.п.
3.2.12.Поручение Губернатора о разработке проекта правового акта считается исполненным, когда подписанный Губернатором проект прошел регистрацию в аппарате Правительства.
3.3.Сроки согласования
3.3.1.Регистрация поступившего на согласование проекта проводится в соответствии с порядком согласования проектов правовых актов в автоматизированной системе, утвержденным распоряжением Правительства Нижегородской области от 11 июня 2008 года N 910-р.
По требованию исполнителя согласующая сторона обязана выдать справку о регистрации проекта в произвольной форме либо на бумажной копии проекта поставить штамп о приеме.
3.3.2.Срок рассмотрения проектов правовых актов, представленных на согласование, не должен превышать 7 рабочих дней со следующего за днем регистрации проекта в согласующем органе (отделе по обеспечению деятельности должностного лица) рабочего дня.
Днем регистрации проекта в согласующем органе, отделе по обеспечению деятельности должностного лица считается следующий рабочий день после дня регистрации проекта в автоматизированной системе согласования. С момента получения и регистрации электронной версии проекта согласующей стороной работа ведется с электронной версией документа. Ответственность за соблюдение 7-дневного срока согласования несет руководитель согласующего органа, организации.
Проекты нормативных правовых актов Губернатора и Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, при необходимости направляются государственно-правовым департаментом области на рассмотрение в прокуратуру Нижегородской области (в случае регулирования проектами отношений в сфере охраны окружающей среды и природопользования - в Нижегородскую межрайонную природоохранную прокуратуру, в сфере функционирования железнодорожного, воздушного и водного транспорта - в Приволжскую транспортную прокуратуру). При этом по решению директора государственно-правового департамента области срок проведения правовой и антикоррупционной экспертизы может быть продлен на срок, не превышающий 20 рабочих дней.
Установить для министерства экономики Нижегородской области и министерства финансов Нижегородской области:
- срок рассмотрения и согласования проектов государственных программ, программ социально-экономического развития и иных программ, требующих финансирования из областного бюджета, не более 21 рабочего дня;
- срок рассмотрения и согласования проектов правовых актов по внесению изменений в государственные программы, программы социально-экономического развития и иные программы, финансируемые из областного бюджета, - 14 рабочих дней.
3.3.3.Для проектов указов и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства может быть установлен иной срок согласования.
При оперативной подготовке проекта правового акта по указанию Губернатора срок согласования проекта правового акта не должен превышать 3 рабочих дней со дня получения проекта согласующей стороной.
В отношении проектов правовых актов Правительства Нижегородской области о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей, о переводе земельных участков из одной категории в другую либо об отказе в переводе земельных участков, о распределении субсидий между муниципальными образованиями на финансирование мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой срок согласования проекта правового акта не должен превышать 3 рабочих дней со дня получения проекта согласующей стороной.
В отношении проектов правовых актов Правительства Нижегородской области по вопросам, касающимся предоставления земельного участка для реализации инвестиционного проекта, срок согласования проекта правового акта не должен превышать 2 рабочих дней со дня получения проекта согласующей стороной.
В течение 1 рабочего дня осуществляется согласование:
- проектов правовых актов Правительства, фиксирующих итоги конкурсов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов (на основании оформленного решения комиссии);
- проектов распоряжений Губернатора по привлечению кредитных ресурсов в кредитных организациях для своевременного исполнения областного бюджета;
- проектов распорядительных документов Губернатора и Правительства по организации приема зарубежных делегаций, прибывающих в область по приглашению Губернатора и Правительства, и командированию за рубеж делегаций Правительства и должностных лиц исполнительной власти области (согласование осуществляется при представлении смет расходов на указанные цели с соответствующими расчетами и обоснованиями к ним);
- проектов распоряжений Губернатора и Правительства о командировании. При этом, письмо о необходимости командирования с визой заместителя Губернатора области направляет орган исполнительной власти области (отдел по обеспечению деятельности должностного лица) на имя Губернатора области. Письмо с положительной резолюцией Губернатора области направляется непосредственно в управление государственной гражданской и муниципальной службы аппарата Правительства области для подготовки соответствующего проекта правового акта.
В отношении проектов правовых актов Правительства Нижегородской области по вопросам, касающимся заключения долгосрочных государственных контрактов на оказание услуг по обучению и содержанию несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, срок согласования проекта правового акта не должен превышать 2 рабочих дня со дня получения проекта согласующей стороной.
3.3.4.В случае отказа в согласовании согласующая сторона письменно выражает свое мнение по представленному проекту и причину отказа в согласовании.
При условии, когда согласование не получено в течение определенного настоящим Регламентом срока и при этом согласующие стороны не ставят орган-разработчик в известность о причинах отказа в согласовании, орган-разработчик имеет право направить проект на рассмотрение Губернатора или Правительства в редакции разработчика с указанием в листе согласования напротив фамилии согласующего лица (названия согласующего органа исполнительной власти области) фразы "по умолчанию" с указанием даты и номера письма, которым проект был направлен на согласование.
3.3.5.В случае наличия однозначных, небольших по объему замечаний по проекту они указываются в тексте проекта (на любом свободном месте), а на листе согласования рядом с подписью согласующей стороны указывается "С замечаниями по пункту ___".
Если замечания значительны по объему или требуют пояснений, замечания излагаются на отдельном листе, а на листе согласования рядом с подписью указывается "С замечаниями. Замечания прилагаются".
3.3.6.Проекты правовых актов по вопросам, решение по которым принято инвестиционным советом при Губернаторе Нижегородской области (в том числе по вопросам включения земельных участков в границы населенных пунктов Нижегородской области и перевода земельных участков из состава земель одной категории в другую), подлежат согласованию только с государственно-правовым департаментом области.
3.3.7.Визы согласования действительны в течение четырех месяцев.
В случае необходимости продления срока действия согласования орган-разработчик обращается к согласующей стороне с просьбой подтвердить согласование. Подтверждение согласования оформляется письмом в произвольной форме или дополнительным визированием документа.
3.4.Оформление разногласий
3.4.1.Разногласия по проектам актов между органом-разработчиком и согласующей стороной оформляются органом-разработчиком в соответствии с требованиями настоящего Регламента в виде листа разногласий и подписываются должностным лицом, вносящим проект правового акта на подпись Губернатору или на заседание Правительства.
При этом на листе согласования указывается: "Лист разногласий прилагается".
Лист разногласий, прилагаемый к проекту правового акта, оформляется в произвольной форме, обязательным является указание спорных пунктов проекта правового акта, а также изложение точек зрения органа-разработчика и согласующей стороны, дается обоснование (с ссылкой на используемые нормативные правовые акты) окончательной редакции проекта.
Электронный вариант листа разногласий в обязательном порядке прикрепляется к проекту правового акта в автоматизированной системе согласования.
Наличие и существо разногласий в обязательном порядке оглашаются разработчиком на заседании Правительства.
3.4.2.Решение по существу разногласий принимается на заседании Правительства либо Губернатором при рассмотрении представленного на подписание проекта.
3.5.Доработка проекта правового акта по замечаниям согласующих сторон
3.5.1.Доработка проекта правового акта по замечаниям согласующих сторон осуществляется органом-разработчиком в течение 7 рабочих дней. После доработки проект повторно (при необходимости) согласовывается стороной, внесшей замечания.
3.5.2.Доработанный проект визируется руководителем органа-разработчика и направляется с сопроводительным письмом директору государственно-правового департамента области на правовую и (или) антикоррупционную экспертизу в бумажном варианте и в автоматизированной системе согласования.
3.6.Контроль соответствия проектов правовых актов законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и Нижегородской области, а также требованиям настоящего Регламента
3.6.1.Ответственность за качество подготовки проектов правовых актов и их согласование возлагается на должностных лиц органов-разработчиков, подготовивших и внесших проект.
3.6.2.Контроль соответствия проектов правовых актов требованиям настоящего Регламента осуществляет государственно-правовой департамент области.
Контроль соответствия проектов правовых актов требованиям настоящего Регламента включает в себя:
- проверку правильности использования бланка; наличие заголовка и его соответствие содержанию проекта; наличие при необходимости пунктов о контроле за выполнением документа, об отмене или изменении ранее принятых правовых актов, об опубликовании; наличие всех необходимых согласований, действительность виз согласований (правомочность согласовавшего проект должностного лица и сроки действия визы в соответствии с требованиями настоящего Регламента);
- проверку правильности оформления проектов в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях;
- проверку комплектности представленных документов (в соответствии с пунктами 2.2.12, 2.2.13 настоящего Регламента).
Государственно-правовой департамент области вправе определять форму акта Правительства без учета мнения по данному вопросу органа-разработчика.
3.6.3.Государственно-правовой департамент области проводит правовую экспертизу проектов правовых актов на соответствие законодательству Российской Федерации и Нижегородской области, требованиям настоящего Регламента, а также антикоррупционную экспертизу (в отношении проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства) в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации бумажного варианта проекта в государственно-правовом департаменте области.
Государственно-правовой департамент области в течение 3 рабочих дней со дня регистрации бумажного варианта проекта в государственно-правовом департаменте области проводит правовую экспертизу проектов правовых актов Правительства Нижегородской области:
- о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков;
- об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей;
- о переводе земельных участков из одной категории в другую либо об отказе в переводе земельных участков;
- по вопросам, касающимся заключения долгосрочных государственных контрактов на оказание услуг по обучению и содержанию несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа.
Правовая экспертиза проектов правовых актов Правительства Нижегородской области по вопросам, касающимся предоставления земельного участка для реализации инвестиционного проекта, проводится государственно-правовым департаментом области в течение 2 рабочих дней со дня регистрации бумажного варианта проекта в государственно-правовом департаменте области.
Правовая экспертиза проектов правовых актов Губернатора Нижегородской области о назначении лица на государственную должность Нижегородской области, об освобождении лица от замещаемой должности, а также о переводе лица на другую должность проводится государственно-правовым департаментом области в течение 2 рабочих дней со дня регистрации бумажного варианта проекта в государственно-правовом департаменте области.
3.6.4.Государственно-правовой департамент области проводит правовую и антикоррупционную экспертизу проектов правовых актов при наличии виз согласований всех заинтересованных должностных лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
3.6.5.При необходимости проект правового акта дорабатывается специалистами государственно-правового департамента области совместно с представителями органа-разработчика. При доработке проекта правового акта повторное согласование не осуществляется в случае, если не производятся принципиальные изменения и дополнения проекта. Доработанный проект визируется руководителем органа, представившего проект.
3.6.6.Государственно-правовой департамент области может направить проект на доработку и (или) проведение дополнительных согласований органу, представившему проект, по согласованию с ним в рабочем порядке.
3.6.7.Проекты правовых актов, содержащие положения, противоречащие действующему законодательству и (или) способствующие созданию условий для проявления коррупции, возвращаются представившему их органу с заключением государственно-правового департамента области.
Срок доработки проекта правового акта по замечаниям государственно-правового департамента не должен превышать 7 рабочих дней со дня получения заключения либо возврата проекта правового акта на доработку в рабочем порядке. Редакционные правки по проекту правового акта проводятся органом-разработчиком в течение 1 рабочего дня.
По решению директора государственно-правового департамента области срок проведения правовой и антикоррупционной экспертизы может быть продлен на срок, не превышающий 10 рабочих дней.
3.6.8.Государственно-правовой департамент области осуществляет направление проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, на рассмотрение в прокуратуру Нижегородской области (в случае регулирования проектами отношений в сфере охраны окружающей среды и природопользования - в Нижегородскую межрайонную природоохранную прокуратуру, в сфере функционирования железнодорожного, воздушного и водного транспорта - в Приволжскую транспортную прокуратуру). При этом по решению директора государственно-правового департамента области срок проведения правовой и антикоррупционной экспертизы может быть продлен на срок, не превышающий 20 рабочих дней.
3.7.Порядок представления проектов правовых актов
Губернатора и Правительства на подпись Губернатору
3.7.1.Проекты правовых актов, прошедшие правовую экспертизу и антикоррупционную экспертизу (в отношении проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства) в государственно-правовом департаменте области, представляются в протокольный отдел.
3.7.2.Протокольный отдел осуществляет:
- редактирование текста проекта;
- перевод текста проекта документа на соответствующий бланк документа;
- внесение проекта правового акта в базу данных протокольного отдела;
- передачу проекта правового акта на подписание Губернатору;
- внесение в текст подписанного документа исправлений, сделанных Губернатором;
- регистрацию акта;
- подготовку к тиражированию;
- рассылку правового акта в соответствии со списком рассылки, подготовленным разработчиком правового акта;
- информирование исполнителя о результатах рассмотрения проекта документа и возврат отклоненного проекта;
- направление акта в печатные издания.
3.7.3.Проекты указов и распоряжений Губернатора, распоряжений Правительства, не представленные в установленные сроки на подписание Губернатору, считаются неподготовленными. В этом случае ответственные за подготовку проекта должностные лица органа-разработчика не позднее чем за 2 рабочих дня готовят докладную записку на имя Губернатора с обоснованием причин, по которым проект не подготовлен в установленные сроки, и предложением о переносе срока представления проекта Губернатору.
Проекты правовых актов, не представленные в установленные сроки для внесения на рассмотрение Правительства, считаются неподготовленными и на заседания Правительства не выносятся. В этом случае ответственные за подготовку проекта должностные лица органа-разработчика не позднее чем за 5 рабочих дней готовят докладную записку на имя Губернатора с обоснованием причин, по которым проект не подготовлен в установленные сроки, с предложением о переносе срока рассмотрения вопроса на заседании Правительства или исключения вопроса из плана работы Правительства. В таком случае орган-разработчик вопроса обязан внести в повестку заседания Правительства другой, полностью готовый к рассмотрению Правительством вопрос.
3.7.4.В случае признания причин несвоевременного представления проектов актов неуважительными к лицам, виновным в неисполнении поручения по подготовке проекта правового акта, могут быть применены меры дисциплинарного взыскания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3.7.5.Решение о готовности проектов к внесению на подпись Губернатору принимается государственно-правовым департаментом области при условии согласования проекта со всеми заинтересованными органами государственной власти, должностными лицами, органами местного самоуправления и организациями без замечаний.
Решение о готовности проектов к внесению на заседание Правительства принимается заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, после согласования проектов государственно-правовым департаментом области.
При наличии по проекту (в том числе по проекту постановления Правительства, рассматриваемого без вынесения на заседание Правительства (в рабочем порядке)) листа разногласий государственно-правовой департамент области подготавливает и направляет окончательную редакцию проекта заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства области, курирующему вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, на рассмотрение и принятие решения о возможности направления проекта на подпись Губернатору или о возможности внесения на заседание Правительства.
В случае принятия решения о неподготовленности проектов к внесению на подпись Губернатору или к внесению на заседание Правительства заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства области, курирующий вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, возвращает проекты в государственно-правовой департамент области, которые извещают орган-разработчик о возврате проекта.
3.8.Доработка проектов правовых актов Губернатора и Правительства, рассмотренных на заседании Правительства, и проектов правовых актов Губернатора и Правительства, которым отказано в подписании Губернатором
3.8.1.Проекты постановлений Правительства, принятые на заседаниях Правительства с замечаниями, дорабатываются органами-разработчиками с учетом высказанных замечаний и дополнений в срок до 10 рабочих дней, кроме случаев, когда Правительство устанавливает иной срок.
При доработке проекта органу-разработчику по его запросу в адрес руководителя аппарата Правительства Нижегородской области - министра Правительства Нижегородской области (далее - руководитель аппарата) предоставляется стенограмма заседания Правительства.
При доработке проектов правовых актов замечания, указанные в листе разногласий, учитываются в случаях, если по ним в ходе обсуждения на заседании Правительства принимается положительное решение. В иных случаях проект принимается в предложенной на рассмотрение Правительства редакции.
При внесении в процессе доработки проекта правового акта новых пунктов или изменении редакции пунктов, одобренных в ходе заседания Правительства, требуется дополнительное согласование проекта с членами Правительства, внесшими предложение.
Проект постановления Правительства после доработки и получения всех необходимых согласований с пакетом документов направляется (в том числе и в автоматизированной системе согласования) в государственно-правовой департамент области для проведения повторной правовой и (или) антикоррупционной экспертизы. Государственно-правовому департаменту области в целях проведения повторной правовой и (или) антикоррупционной экспертизы предоставляется сотрудниками аппарата Правительства области стенограмма заседания Правительства без оформления соответствующего запроса.
3.8.2.В случае отклонения Губернатором представленного на подпись проекта правового акта проект в течение 1 рабочего дня через протокольный отдел поступает разработчику с указанием причины отклонения и замечаниями Губернатора, изложенными письменно на проекте или на бланке резолюции Губернатора.
Ответственность за своевременность получения проекта в протокольном отделе несет исполнитель.
Доработка проекта с учетом полученных замечаний осуществляется органом-разработчиком в течение 5 рабочих дней со дня отклонения Губернатором представленного на подпись проекта правового акта, если Губернатором при возврате проекта не установлен иной срок.
4.ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА С ФЕДЕРАЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
4.1.Подготовка проектов законов Нижегородской области и проектов постановлений Законодательного Собрания
Нижегородской области и внесение их
в Законодательное Собрание Нижегородской области
4.1.1.Губернатору принадлежит право законодательной инициативы в Законодательном Собрании области. Губернатор вносит на рассмотрение Законодательного Собрания области проекты законов области и постановлений Законодательного Собрания области (далее - проекты).
Самостоятельное направление органами исполнительной власти области проектов или предложений о внесении изменений в законы области или постановления Законодательного Собрания области в адрес Законодательного Собрания области или его комитетов, равно как передача проектов иным субъектам права законодательной инициативы, не допускается.
4.1.2.Разработку проектов осуществляют органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти:
- по поручению Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора;
- в соответствии с примерным планом законопроектной работы Правительства;
- по собственной инициативе с учетом положений пункта 3.2.5 настоящего Регламента.
Основаниями для подготовки проектов могут являться протесты и представления прокурора, решения судов различных юрисдикций, а также экспертные заключения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области.
В случае необходимости для разработки отдельных проектов могут быть созданы рабочие группы из представителей органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций (по согласованию).
4.1.3.Законопроектная деятельность органов исполнительной власти области осуществляется на основе примерного плана законопроектной работы Правительства на очередной год, утверждаемого распоряжением Правительства.
Подготовка проекта примерного плана законопроектной работы Правительства осуществляется государственно-правовым департаментом области с учетом предложений органов исполнительной власти области, согласованных с Вице-губернатором или заместителями Губернатора, курирующими деятельность соответствующего органа.
4.1.4.Предложения в план законопроектной работы Правительства на очередной год представляются в государственно-правовой департамент области на бумажном и электронном носителях не позднее 1 ноября года, предшествующего планируемому.
Предложения о подготовке проектов должны содержать:
- наименование проекта и его форму (закон области или постановление Законодательного Собрания области);
- обоснование необходимости его разработки;
- справку о состоянии правового регулирования вопросов, являющихся предметом проекта;
- наименование органа исполнительной власти области - ответственного исполнителя проекта;
- должность, фамилию и инициалы ответственного исполнителя проекта;
- перечень органов исполнительной власти области и организаций, предлагаемых в качестве соисполнителей данного проекта;
- предполагаемый срок начала работы над проектом;
- предполагаемый срок внесения проекта на рассмотрение Губернатора или Правительства.
Контроль за соблюдением примерного плана законопроектной работы Правительства осуществляется министром Правительства Нижегородской области - полномочным представителем Губернатора в Законодательном Собрании Нижегородской области (далее - министр - полномочный представитель Губернатора).
4.1.5.Контроль за подготовкой нормативных правовых актов области, требующих принятия, изменения или признания утратившими силу в связи с принятием проектов, осуществляют органы-разработчики соответствующих проектов.
4.1.6.В случае возникновения необходимости в подготовке проекта, не предусмотренного планом законопроектной работы Правительства, Вице-губернатор либо заместитель Губернатора, координирующий деятельность соответствующего органа, согласовывает необходимость и целесообразность разработки проекта с Губернатором. При положительном решении Губернатора орган исполнительной власти области - разработчик проекта в течение трех дней обращается к министру - полномочному представителю Губернатора с предложением о включении проекта в план законопроектной работы Правительства.
В случае оперативной подготовки проекта по указанию Губернатора, Вице-губернатора или заместителя Губернатора, курирующего деятельность соответствующего органа, проект в план законопроектной работы Правительства не включается.
4.1.7.В случае если возникает объективная необходимость перенесения установленных в примерном плане законопроектной работы Правительства сроков рассмотрения проекта либо исключения проекта из примерного плана законопроектной работы Правительства, орган исполнительной власти области - разработчик проекта обращается к министру - полномочному представителю Губернатора с просьбой о переносе сроков рассмотрения проекта либо исключении проекта из примерного плана законопроектной работы Правительства.
В обращении указываются причины переноса срока рассмотрения проекта либо его исключения и предлагается новый срок рассмотрения проекта.
Обращение должно быть согласовано с Вице-губернатором или заместителем Губернатора, курирующим деятельность органа исполнительной власти области - разработчика проекта.
4.1.8.В случае согласования разработки проекта, переноса сроков рассмотрения проекта либо исключения проекта из примерного плана законопроектной работы Правительства министр - полномочный представитель Губернатора направляет поступившие материалы в государственно-правовой департамент области для корректировки примерного плана законопроектной работы Правительства и для подготовки проекта письма в Законодательное Собрание области об изменениях в примерном плане законопроектной работы Правительства.
Государственно-правовой департамент области по мере необходимости готовит проект распоряжения Правительства о внесении изменений в примерный план законопроектной работы Правительства и в семидневный срок со дня принятия проекта распоряжения Правительства готовит письмо министра - полномочного представителя Губернатора или по его поручению письмо государственно-правового департамента области в Законодательное Собрание области с информацией об изменениях в примерном плане законопроектной работы Правительства.
4.1.9.Самостоятельные обращения органов исполнительной власти области - разработчиков проектов в Законодательное Собрание области с предложениями о подготовке проекта, перенесении сроков представления проектов в Законодательное Собрание области либо об исключении проектов из примерной программы нормотворческой деятельности Законодательного Собрания области на очередной год не допускаются.
4.1.10.Проекты с учетом их отраслевого характера подлежат предварительной проработке и согласованию с заинтересованными органами, должностными лицами, организациями, а также министром Правительства Нижегородской области - полномочным представителем Губернатора в Законодательном Собрании Нижегородской области в части соблюдения регламентных процедур по их внесению в Законодательное Собрание Нижегородской области.
Подготовка, согласование, оформление разногласий и доработка проектов осуществляются в порядке, установленном разделом 3 настоящего Регламента.
Проекты оформляются в соответствии с требованиями Закона Нижегородской области от 10 февраля 2005 года N 8-З "О нормативных правовых актах Нижегородской области" и Правил оформления проектов законов Нижегородской области и проектов постановлений Законодательного Собрания Нижегородской области, а также принятых законов Нижегородской области и постановлений Законодательного Собрания Нижегородской области, утвержденных постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 29 марта 2007 года N 478-IV.
4.1.11.Орган исполнительной власти области - разработчик проекта направляет проект и пакет документов с сопроводительным письмом в адрес директора государственно-правового департамента области в порядке, предусмотренном разделом 2 настоящего Регламента.
4.1.12.Государственно-правовой департамент области проводит правовую экспертизу проектов на соответствие их действующему законодательству и требованиям настоящего Регламента в порядке, предусмотренном пунктом 3.6 настоящего Регламента, а также проводит юридико-техническую экспертизу проектов на соответствие требованиям юридической техники.
После проведения правовой и юридико-технической экспертиз проекты направляются государственно-правовым департаментом области на визирование министру - полномочному представителю Губернатора для последующего направления на подписание Губернатору или для внесения на рассмотрение Правительства. Визирование проекта министром - полномочным представителем Губернатора осуществляется в течение 1 рабочего дня.
4.1.13.Рассмотренные и одобренные Губернатором или Правительством проекты после их доработки и оформления в установленном порядке представляются в протокольный отдел для официального внесения их в Законодательное Собрание области.
4.1.14.Копия письма Губернатора о внесении проекта с копией текста проекта направляются в государственно-правовой департамент области для дальнейшей работы с проектом в Законодательном Собрании области.
4.2.Участие органов исполнительной власти области в рассмотрении проектов в Законодательном Собрании области
4.2.1.Члены Правительства, руководители органов исполнительной власти по приглашению Законодательного Собрания области, его комитетов и комиссий, а также по приглашению министра - полномочного представителя Губернатора принимают участие в заседаниях Законодательного Собрания области, заседаниях его комитетов и комиссий по вопросам, относящимся к их компетенции.
По поручению Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора либо по приглашению министра - полномочного представителя Губернатора члены Правительства, представители органов исполнительной власти области участвуют в депутатских слушаниях, рабочих группах, конференциях, "круглых столах", семинарах, совещаниях, проводимых Законодательным Собранием области, руководствуясь официальной позицией Губернатора и Правительства.
4.2.2.В случае невозможности присутствия на заседании Законодательного Собрания, его комитетов и комиссий, в иных мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием области, члены Правительства, руководители органов исполнительной власти области уведомляют министра - полномочного представителя Губернатора о причине отсутствия с указанием должностного лица, которому поручено принять участие в заседании и ответить на поставленные вопросы.
4.2.3.При обсуждении на заседаниях Законодательного Собрания области, его комитетов и комиссий проекта, внесенного на рассмотрение Законодательного Собрания области Губернатором, его представление осуществляет руководитель органа исполнительной власти области - разработчика проекта, его заместитель, министр - полномочный представитель Губернатора либо по его поручению директор государственно-правового департамента области.
При представлении проекта обосновывается необходимость его принятия и разъясняются положения внесенного проекта.
4.2.4.В случае, когда разработчиком законопроекта являются орган государственной власти либо организация, не находящиеся в подчинении Губернатора, сопровождение законопроекта в Законодательном Собрании области осуществляет профильное министерство или иной орган исполнительной власти, а при его отсутствии - министр - полномочный представитель Губернатора либо по его поручению директор государственно-правового департамента области.
4.2.5.При рассмотрении законопроекта во втором чтении на заседаниях Законодательного Собрания области, его комитетов и комиссий руководитель органа исполнительной власти области присутствует при обсуждении проекта и дает необходимые пояснения.
4.2.6.Сопровождение проекта, внесенного Губернатором, в ходе его рассмотрения в Законодательном Собрании области, включая организацию его доработки с учетом поступивших замечаний и предложений, подготовку и оформление поправок обеспечивает государственно-правовой департамент области.
4.2.7.Поступившие в Правительство области заключения государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания области, контрольно-счетной палаты Нижегородской области, прокуратуры области, Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области на проекты, внесенные Губернатором в Законодательное Собрание, направляются в государственно-правовой департамент области и в орган исполнительной власти области - разработчик проекта.
Орган исполнительной власти области - разработчик проекта рассматривает поступившие замечания к проектам и представляет в государственно-правовой департамент области свое мнение о необходимости учета поступивших замечаний и при необходимости предложения по внесению поправок к проекту, согласованные с Вице-губернатором или заместителем Губернатора, курирующим данный орган исполнительной власти области.
При организации доработки проектов государственно-правовой департамент области вправе привлекать представителей органа исполнительной власти области - разработчика проекта к участию в рабочих группах и совещаниях, проводимых комитетами и комиссиями Законодательного Собрания области, запрашивать мнение органов исполнительной власти области по существу представленных поправок и предложений.
4.2.8.Поправки Правительства оформляются на бланке Правительства и подписываются Губернатором, Вице-губернатором, заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, или министром - полномочным представителем Губернатора.
Проект письма Правительства о внесении поправок готовит государственно-правовой департамент области.
4.2.9.Законы, принятые Законодательным Собранием области и поступившие для обнародования Губернатору, направляются через протокольный отдел для рассмотрения в государственно-правовой департамент области.
Государственно-правовой департамент области в трехдневный срок рассматривает закон, после чего поступивший закон направляется на подписание Губернатору.
После подписания Губернатором закон проходит соответствующую регистрацию в протокольном отделе и направляется на опубликование в газету "Нижегородские новости".
4.3.Порядок подготовки заключений Губернатора и отзывов Правительства области на проекты
4.3.1.Организация работы по подготовке заключения Губернатора или отзыва Правительства на представленные Законодательным Собранием проекты возлагается на министра - полномочного представителя Губернатора.
Министр - полномочный представитель Губернатора направляет представленные проекты в государственно-правовой департамент области для проведения правовой экспертизы и подготовки заключения Губернатора или отзыва Правительства.
4.3.2.На поступающие из Законодательного Собрания области законопроекты о введении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств области и на законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет областного бюджета, не позднее чем в двадцатипятидневный срок со дня поступления готовится письменное заключение Губернатора.
На иные законопроекты и проекты постановлений не позднее чем через 20 дней со дня получения проекта, если иной срок не установлен в поручении, готовится официальный отзыв Правительства.
4.3.3.При подготовке заключения Губернатора или отзыва Правительства по поступившим законопроектам и проектам постановлений государственно-правовой департамент области запрашивает мнения органов исполнительной власти области. Поступившие замечания и предложения обобщаются государственно-правовым департаментом области.
При наличии неурегулированных разногласий по проектам, поступившим из Законодательного Собрания, министр - полномочный представитель Губернатора обеспечивает их обсуждение с представителями органов исполнительной власти, между позициями которых эти разногласия существуют.
4.3.4.Проекты заключений Губернатора согласовываются министром - полномочным представителем Губернатора и заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, не позднее чем через 22 дня со дня получения проекта, если не установлен иной срок. После согласования проекты заключений Губернатора направляются на подпись Губернатору.
4.3.5.Проекты отзывов Правительства области на проекты направляются на подпись Губернатору, Вице-губернатору, заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства области, курирующему вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, или министру - полномочному представителю Губернатора.
4.3.6.Самостоятельное направление органами исполнительной власти области мнений по проектам по запросу Законодательного Собрания, его комитетов или комиссий или по своей инициативе не допускается.
4.4.Порядок подготовки отзывов Правительства области на проекты федеральных законов
4.4.1.Организация работы по подготовке отзывов Правительства на проекты федеральных законов, находящихся на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, возлагается на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства.
Он направляет представленные проекты в государственно-правовой департамент области.
4.4.2.Государственно-правовой департамент области запрашивает мнения заинтересованных органов и должностных лиц исполнительной власти о проекте федерального закона.
4.4.3.Государственно-правовой департамент области обобщает представленные мнения и готовит проект отзыва Правительства и проект письма в Законодательное Собрание о направлении копии отзыва в срок, определенный в выписке из протокола заседания Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по данному законопроекту, после чего пакет документов направляется на согласование заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства области, курирующему вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, а затем на подписание Губернатору.
4.5.Порядок рассмотрения и подготовки ответов на депутатские запросы, обращения депутатов и письма Законодательного Собрания
4.5.1.Депутатский запрос депутата (группы депутатов) Законодательного Собрания - письменное обращение депутата (группы депутатов), фракции, комитета (комиссии) по вопросам, связанным с реализацией полномочий Законодательного Собрания области, полномочий депутатов, а также по иным вопросам, имеющим общественное значение.
Депутатский запрос оформляется постановлением Законодательного Собрания.
4.5.2.Губернатор, Вице-губернатор, заместители Губернатора, руководители органов исполнительной власти, которым направлен оформленный постановлением Законодательного Собрания депутатский запрос, дают ответ на него в письменной форме в Законодательное Собрание и депутату (депутатам) - инициатору (инициаторам) запроса не позднее чем через 15 дней со дня его поступления либо в иной срок, определенный постановлением Законодательного Собрания. Ответ на запрос подписывается должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
4.5.3.Подготовку проекта ответа на депутатский запрос в адрес Губернатора осуществляет государственно-правовой департамент области совместно с органами исполнительной власти или должностными лицами, которым Губернатором дано поручение о рассмотрении поставленного в депутатском запросе вопроса.
4.5.4.Должностные лица, указанные в резолюции, в течение 3 рабочих дней с момента поступления документа рассматривают депутатский запрос и направляют информацию по вопросам, относящимся к их компетенции, в адрес государственно-правового департамента области для подготовки проекта ответа Губернатора на депутатский запрос.
4.5.5.Государственно-правовой департамент области в течение 3 рабочих дней с момента получения обобщает поступившую информацию и готовит проект ответа Губернатора на депутатский запрос, после чего направляет проект ответа на согласование министру - полномочному представителю Губернатора и заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства, курирующему вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, а затем - на подписание Губернатору.
4.5.6.Подготовка ответов на депутатские запросы, направленные Вице-губернатору, заместителям Губернатора, осуществляется курируемыми ими органами исполнительной власти области, к ведению которых относится поставленный вопрос.
4.5.7.Подготовка ответов на депутатские запросы, направленные руководителям органов исполнительной власти области, осуществляется соответствующим органом исполнительной власти области.
4.5.8.Контроль за подготовкой ответов на депутатские запросы, направленные Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, министрам и руководителям органов исполнительной власти области, осуществляет министр - полномочный представитель Губернатора.
Должностные лица, ответственные за подготовку ответов на депутатские запросы, поступившие непосредственно руководителям органов исполнительной власти, должны представлять копии запросов депутатов Законодательного Собрания и ответов на них министру - полномочному представителю Губернатора.
4.5.9.Депутатским обращением считается обращение депутата Законодательного Собрания в письменной форме в органы исполнительной власти области с просьбой осуществить какие-то меры, предоставить информацию, предложения, разъяснения по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью.
Не считается депутатским обращением оформленное на бланке резолюции поручение Председателя Законодательного Собрания области, заместителей Председателя Законодательного Собрания области, депутатов Законодательного Собрания области, направленное в адрес министров, руководителей органов исполнительной власти области.
4.5.10.При обращении депутатов Законодательного Собрания к Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, руководителям органов исполнительной власти по вопросам, связанным с их депутатской деятельностью, указанные должностные лица не позднее 7 дней со дня получения обращения (а при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней со дня получения обращения) дают ответ на это обращение и представляют запрашиваемые документы или сведения.
При необходимости проведения дополнительной проверки или истребования каких-либо дополнительных материалов указанные должностные лица обязаны сообщить об этом обратившемуся к ним депутату.
4.5.11.Подготовка ответов на обращения депутата Законодательного Собрания осуществляется в том же порядке, что и подготовка ответов на депутатские запросы, с особенностями по срокам рассмотрения и подготовки ответа.
Обращения депутатов Законодательного Собрания к Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора не позднее 2 дней со дня регистрации направляются для рассмотрения министру - полномочному представителю Губернатора и руководителям органов исполнительной власти, к ведению которых относятся содержащиеся в обращениях вопросы.
Срок подготовки информации органа исполнительной власти области, необходимой для подготовки ответа, составляет не более 3 календарных дней.
Подготовка проекта ответа Губернатора на обращение депутата Законодательного Собрания осуществляется государственно-правовым департаментом области совместно с органами исполнительной власти или должностными лицами, которым Губернатором дано поручение о рассмотрении вопроса, поставленного в депутатском запросе. Проект ответа Губернатора подлежит согласованию с министром - полномочным представителем Губернатора и заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства.
Подготовка проекта ответа Вице-губернатора, заместителя Губернатора на обращение депутата Законодательного Собрания осуществляется курируемыми ими органами исполнительной власти области, к ведению которых относится поставленный вопрос, либо отделом по обеспечению деятельности Вице-губернатора, заместителя Губернатора.
4.5.12.В случае проведения дополнительной проверки или истребования каких-либо дополнительных материалов орган исполнительной власти области должен обратиться к министру - полномочному представителю Губернатора с предложением о подготовке соответствующего письма Губернатора в адрес обратившегося депутата Законодательного Собрания.
Проект письма Губернатора в адрес депутата Законодательного Собрания по поручению министра - полномочного представителя Губернатора готовит государственно-правовой департамент области в срок не позднее 6 календарных дней со дня поступления обращения депутата.
В случае необходимости проведения дополнительной проверки или истребования каких-либо дополнительных материалов при подготовке ответа Вице-губернатора, заместителя Губернатора на обращение депутата Законодательного Собрания проект соответствующего письма Вице-губернатора, заместителя Губернатора готовится отделом по обеспечению деятельности Вице-губернатора, заместителя Губернатора в срок не позднее 7 дней со дня получения обращения. Копия письма Вице-губернатора, заместителя Губернатора направляется для сведения министру - полномочному представителю Губернатора.
Проект окончательного ответа Губернатора, Вице-губернатора, заместителя Губернатора на обращение депутата Законодательного Собрания готовится органами исполнительной власти области или должностными лицами, которым поручено рассмотрение обращения, в срок не позднее 28 дней со дня поступления обращения депутата Законодательного Собрания.
4.5.13.Подготовка ответов на обращения депутатов Законодательного Собрания, направленные руководителям органов исполнительной власти области, осуществляется соответствующим органом исполнительной власти области самостоятельно.
4.5.14.Контроль за соблюдением порядка и своевременностью рассмотрения обращений депутатов Законодательного Собрания, направленных Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, руководителям органов исполнительной власти, осуществляется министром - полномочным представителем Губернатора.
Должностные лица органов исполнительной власти, ответственные за подготовку ответов на обращения депутатов Законодательного Собрания, поступивших непосредственно руководителям органов исполнительной власти, должны представлять копии обращений депутатов Законодательного Собрания и ответов на них министру - полномочному представителю Губернатора.
4.5.15.Направление ответов на поступившие Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора депутатские запросы, обращения депутатов Законодательного Собрания за подписью должностных лиц, ответственных за подготовку ответов, не допускается.
4.5.16.Инициатор запроса или обращения имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им вопросов, в том числе на заседаниях соответствующих органов исполнительной власти области. О дне рассмотрения депутат Законодательного Собрания должен быть извещен не позднее чем за 3 дня до дня заседания соответствующего органа.
4.5.17.Письма Законодательного Собрания области, его комитетов и комиссий, заместителей Председателя Законодательного Собрания к органам исполнительной власти и должностным лицам органов исполнительной власти области по вопросам их компетенции рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
Представление ответа органами исполнительной власти области осуществляется после его согласования с Вице-губернатором, заместителем Губернатора, курирующим деятельность соответствующего органа, и министром - полномочным представителем Губернатора.
4.5.18.Представление ответов на письма Законодательного Собрания области, его комитетов и комиссий по вопросам, относящимся к компетенции Правительства области, осуществляется от имени Губернатора, Вице-губернатора, заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, министра - полномочного представителя Губернатора.
Подготовка проекта ответа в Законодательное Собрание, его комитеты и комиссии осуществляется государственно-правовым департаментом области в срок не позднее 30 дней со дня их регистрации.
При подготовке проекта ответа в Законодательное Собрание, его комитеты и комиссии министр - полномочный представитель Губернатора либо государственно-правовой департамент области вправе запрашивать информацию и мнения органов исполнительной власти по вопросам, относящимся к их компетенции, которые обязаны представить запрашиваемую информацию в полном объеме в сроки, указанные в запросе.
Результаты рассмотрения обращений Законодательного Собрания, его комитетов и комиссий по вопросам, относящимся к компетенции Правительства, направленных в адрес Губернатора, оформляются на бланках Правительства.
При подписании ответа министром - полномочным представителем Губернатора допускается использование его должностного бланка.
В случае направления обращения в адрес министра - полномочного представителя Губернатора по его поручению результаты рассмотрения органами исполнительной власти обращений в Законодательное Собрание, его комитетов и комиссий могут быть направлены директором государственно-правового департамента.
4.6.Порядок рассмотрения и подготовки ответов на депутатские запросы (запросы членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы), обращения членов Совета
Федерации, депутатов Государственной Думы, парламентские
запросы (запросы Совета Федерации, Государственной Думы),
письма Совета Федерации, Государственной Думы
4.6.1.Депутатский запрос (запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы) - письменный запрос, поступивший в адрес Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров, руководителей органов исполнительной власти области по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц.
Запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы направляется ими самостоятельно и не требует оглашения на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации.
4.6.2.Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, должно дать ответ на него члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной согласованный с инициатором запроса срок. Ответ на запрос подписывается должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
4.6.3.Подготовка проекта ответа на депутатский запрос, поступивший в адрес Губернатора, а также на депутатский запрос, поступивший в адрес Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров, руководителей органов исполнительной власти области, по вопросам, входящим в компетенцию Правительства области, осуществляется на бланке Правительства области за подписью Губернатора.
Направление ответов на депутатские запросы по вопросам, входящим в компетенцию Правительства области, ответственными за подготовку ответов должностными лицами за своей подписью не допускается.
4.6.4.Подготовка проекта ответа Правительства области на депутатский запрос поручается государственно-правовому департаменту области и органам исполнительной власти области или должностным лицам, к компетенции которых относится решение поставленных вопросов.
Должностные лица, указанные в резолюции, рассматривают депутатский запрос и направляют заключение по вопросам, относящимся к их компетенции, в адрес государственно-правового департамента области не позднее чем за пять рабочих дней до истечения срока подготовки ответа Правительства области на депутатский запрос.
Государственно-правовой департамент области в течение трех рабочих дней с момента получения заключений обобщает их и готовит проект ответа Правительства области на депутатский запрос, согласовывает его с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, после чего проект ответа направляется на подписание Губернатору.
4.6.5.Подготовка ответов на депутатские запросы, направленные Вице-губернатору, заместителям Губернатора, осуществляется курируемыми ими органами исполнительной власти области, к ведению которых относятся поставленные вопросы.
Подготовка ответов на депутатские запросы, направленные министрам, руководителям органов исполнительной власти области, осуществляется соответствующим министерством или органом исполнительной власти области.
Копии ответов на депутатские запросы, подготовленных за подписью Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров, руководителей органов исполнительной власти области, направляются в государственно-правовой департамент области.
4.6.6.Обращение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы - обращение в письменной форме к Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, министрам, руководителям органов исполнительной власти области с просьбой осуществить какие-либо меры, представить информацию, предложения, разъяснения по вопросам, связанным с депутатской деятельностью.
4.6.7.Должностное лицо, которому направлено обращение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы по вопросам, связанным с их деятельностью, обязано дать ответ на обращение или представить запрашиваемые документы или сведения безотлагательно, а при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней со дня получения обращения.
Если необходимо проведение дополнительной проверки или истребование каких-либо дополнительных материалов, должностные лица, которым направлено обращение, обязаны сообщить об этом обратившемуся к ним члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы.
4.6.8.Подготовка ответов Правительства области на обращения членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы осуществляется в том же порядке, что и подготовка ответов Правительства области на депутатские запросы.
Копии ответов на обращения членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, подготовленных за подписью Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров, руководителей органов исполнительной власти области, направляются в государственно-правовой департамент области.
4.6.9.Парламентский запрос (запрос Совета Федерации, Государственной Думы) - письменный запрос, направленный в адрес Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров, руководителей органов исполнительной власти области по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц.
Парламентский запрос принимается большинством голосов от общего числа членов или депутатов соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, установленном регламентами палат Федерального Собрания Российской Федерации.
4.6.10.Должностное лицо, которому направлен парламентский запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня получения парламентского запроса или в иной установленный соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации срок.
Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен парламентский запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
4.6.11.Подготовка ответов Правительства области на парламентские запросы (запросы Совета Федерации, Государственной Думы) осуществляется в том же порядке, что и подготовка ответов Правительства области на депутатские запросы.
Копии ответов на парламентские запросы (запросы Совета Федерации, Государственной Думы), подготовленных за подписью Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров, руководителей органов исполнительной власти области, направляются в государственно-правовой департамент области.
4.6.12.Письма Совета Федерации, Государственной Думы к Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, министрам, руководителям органов исполнительной власти области по вопросам их компетенции рассматриваются в течение 30 дней со дня получения.
Подготовка ответов на письма Совета Федерации, Государственной Думы осуществляется в том же порядке, что и подготовка ответов на парламентские запросы.
Копии ответов на письма Совета Федерации, Государственной Думы, подготовленных за подписью Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров, руководителей органов исполнительной власти области, направляются в государственно-правовой департамент области.
4.6.13.Контроль за подготовкой ответов на депутатские запросы (запросы членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы), обращения членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, парламентские запросы (запросы Совета Федерации, Государственной Думы), письма Совета Федерации, Государственной Думы осуществляет заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства области, курирующий вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства.
4.7.Порядок подготовки представлений Губернатора
Нижегородской области о назначении кандидата
на должность мирового судьи
Исключен
5.ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ДОГОВОРАМИ (СОГЛАШЕНИЯМИ,
ПРОТОКОЛАМИ, МЕМОРАНДУМАМИ) ПРАВИТЕЛЬСТВА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
5.1.Общие положения
Договоры (соглашения, протоколы, меморандумы) (далее - договоры) от имени Правительства подписываются Губернатором.
Полномочия по ведению переговоров и подписанию договоров Правительства области могут быть переданы Губернатором Вице-губернатору, заместителям Губернатора и иным должностным лицам исполнительной власти области.
Передача полномочий на ведение переговоров и подписание договоров должностным лицам исполнительной власти области может быть оформлена правовым актом Правительства либо должностные лица, которым от имени Правительства предоставлено право заключать договоры (соглашения), могут осуществлять данные полномочия при наличии доверенности, оформленной и заверенной в установленном порядке (приложение 5 к настоящему Регламенту).
Проекты договоров, заключаемых от имени Правительства, а также проекты документов по их реализации до представления Губернатору и уполномоченным должностным лицам исполнительной власти области подлежат согласованию с соответствующими заинтересованными органами и должностными лицами, органами местного самоуправления, организациями (приложение 6 к настоящему Регламенту).
5.2.Основные требования к оформлению договоров
(соглашений, протоколов, меморандумов) Правительства области
Договоры (соглашения, протоколы, меморандумы) должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным федеральными законами, законами области и иными правовыми актами, действующими в момент их заключения.
Подписываемые договоры (соглашения, протоколы, меморандумы) должны содержать:
- наименование;
- преамбулу (вводную часть), в которой могут указываться основные цели;
- дату, место подписания, наименование сторон;
- предмет правового регулирования;
- права и обязанности сторон;
- ответственность сторон;
- основания прекращения и приостановления их действия;
- порядок разрешения споров;
- срок и условия вступления в силу;
- срок действия;
- наименование должностей, фамилии, имена, отчества уполномоченных лиц, подписывающих договор (соглашение, протокол, меморандум);
- подписи сторон.
Подпись каждой из сторон на всех экземплярах договоров (соглашений, протоколов, меморандумов) удостоверяется печатью (при ее наличии).
При подготовке текста договора (соглашения, протокола, меморандума) стороны не должны включать положения, которые содержатся в Конституции Российской Федерации, федеральных законах и вследствие этого являются обязательными к их исполнению.