Решение от 16.07.2009 г № А02-466/2009
Обязанность по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов законом на регистрирующий орган не возложена
Судья Арбитражного суда Республики Алтай М.А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.Л.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Межрайонной ИФНС России N 5 по Республике Алтай к Обществу с ограниченной ответственностью "Б", при участии третьих лиц - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Стерлитомаку Республики Башкортостан, К.А.А., о признании государственной регистрации смены нахождения организации N 2080268044745 от 23.09.2008 г. недействительной,
при участии представителей:
заявителя - Н.А.Г., представителя по доверенности (в деле);
ответчика - не явился, уведомлен;
третьих лиц - не явились, уведомлены,
Установил:
Межрайонная ИФНС России N 5 по Республике Алтай (далее - МРИ ФНС N 5 по РА), обратилась в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Б" (далее - ООО "Б", Общество), при участии третьих лиц - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Стерлитомаку Республики Башкортостан (далее - Инспекция), К.А.А., о признании государственной регистрации смены нахождения организации N 2080268044745 от 23.09.2008 г., произведенную Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Стерлитомаку Республики Башкортостан, недействительной.
В заявлении МРИ ФНС N 5 по РА указала на недостоверность сведений содержащихся в заявлении директора Общества К.А.А. о смене места нахождения Общества, так как по указанному адресу находится нежилое здание, принадлежащее ЗАО "П", Общество деятельность не осуществляет, офисных, складских и обособленных рабочих мест не имеет, вывеска отсутствует, что влечет отмену регистрации данного заявления. Недостоверность сведений, содержащихся в документах, представленных на государственную регистрацию, означает, что заявителем не представлены документы, указанные в статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ непредставление необходимых для государственной регистрации документов влечет за собой отказ в государственной регистрации. Кроме того, указал на подачу заявления лицом, дисквалифицированным постановлением судебного участка N 5 г. Миасс Челябинской области от 19.08.2008 г. При представлении пакета документов о смене места нахождения руководителем Общества представлен договор аренды нежилого помещения N 4 от 16.09.2008 г., который в действительности с директором ЗАО "П" не заключался.
Заявление обоснованно ссылками на статьи 5, 17, 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", статьи 13 и 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 31, 82, 83 Налогового кодекса Российской Федерации.
Ответчик - ООО "Б" и третье лицо - К.А.А. - отзывы на заявление не представили.
Инспекция представила отзыв на заявление, в котором с заявленным требованием не согласилась, указав на отсутствие оснований для отказа в государственной регистрации изменений в Едином государственном реестре юридических лиц, а также на тот факт, что при подаче заявления о смене места нахождения юридического лица у Инспекции отсутствовали сведения о дисквалификации руководителя и недостоверности указанного в заявлении адреса.
Общество и третьи лица, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явились.
Суд, руководствуясь статьями 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть заявление МИ ФНС N 5 по РА в отсутствие представителей Общества и третьих лиц.
В судебном заседании по ходатайству заявителя заслушан в качестве свидетеля генеральный директор ЗАО "П" П.В.Г., который пояснил, что договор аренды нежилого помещения N 4 от 16.09.2008 г. между ЗАО "П" и ООО "Б" не заключался, а подпись, стоящая в договоре, представленном Инспекцией, напротив его фамилии ему не принадлежит, как не принадлежит ЗАО "П" печать, приложенная к указанному договору. В настоящее время каких-либо договоров с ООО "Б" у ЗАО "П" не заключено.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, 16 сентября 2008 г. ООО "Б" обратилось в Инспекцию с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, касающиеся места нахождения юридического лица (форма N Р13001).
23 сентября 2008 г. осуществлена государственная регистрация изменений в сведения о юридическом лице ООО "Б".
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 23.09.2008 г. адрес места нахождения Общества указан: г. Горно-Алтайск, ул. Б.Головина, 2.
ООО "Б" было снято с учета в Инспекции и поставлено на учет в МРИ ФНС N 5 по РА.
В ходе проведенной проверки Инспекцией установлено, что Общество по данному адресу не находится, что послужило поводом для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд оценил заявленное требование и считает его обоснованным.
В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.
Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" установлено, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.
На основании подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице - адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
Статья 17 Закона N 129-ФЗ содержит перечень документов, представляемых в регистрирующий орган юридическим лицом для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в числе которых, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.
Однако, представление полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона N 129-ФЗ, не предполагает обязанности налогового органа произвести соответствующие действия по регистрации в случае установления им (налоговым органом) недостоверности изложенных в представленных документах сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), по следующим обстоятельствам.
Согласно статье 4 Закона N 129-ФЗ ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом.
Федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ)).
Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона N 149-ФЗ).
В соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается достоверность представленных сведений.
Статьей 25 Закона N 129-ФЗ предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей за представление недостоверных сведений.
Следовательно, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона N 129-ФЗ является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного Закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, что подтверждается положениями статей 4, 5, 17, 25 Закона N 129-ФЗ, статей 3, 13, 14 Закона N 149-ФЗ.
Согласно заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, местом нахождения Общества определено: г. Горно-Алтайск, ул. Б.Головина, 2.
Как следует из протокола осмотра (обследования) N 13 от 30.03.2009 г. здание, расположенное по адресу г. Горно-Алтайск, ул. Б.Головина, 2 принадлежит на праве собственности ЗАО "П". Указанным юридическим лицом договор аренды с Обществом не заключался, гарантийное письмо на право предоставления юридического адреса не выдавалось; офисные и складские помещения, обособленные рабочие места у Общества, а также вывеска отсутствуют. Указанные обстоятельства подтверждаются и показаниями свидетеля П.В.Г. - генерального директора ЗАО "П", данными в ходе судебного заседания.
Суд установил, что ООО "Б" по указанному адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Б.Головина, 2 не находилось не только в момент осмотра, но и в момент государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
Факт отсутствия Общества по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Б.Головина, 2 подтверждается также тем, что заказные письма Арбитражного суда Республики Алтай о назначении места и времени судебных заседаний, направленные Обществу по указанному адресу, вернулись в связи с отсутствием адресата.
В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Обществом и третьими лицами не представлены доказательства нахождения по адресу г. Горно-Алтайск, ул. Б.Головина, 2 постоянно действующего исполнительного органа Общества либо иного органа или лица, имеющих право действовать от имени ООО "Б" без доверенности в момент государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице.
Таким образом, суд считает, что на момент подачи заявления о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, сведения о местонахождении Общества являлись недостоверными.
Довод заявителя о дисквалификации директора Общества судом во внимание не принимается.
Статьей 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом.
Как следует из копии постановления по делу об административном правонарушении (дело N 3-348), данное постановление вступило в законную силу 19.09.2009 г.
Таким образом, в момент подачи заявления в налоговый орган К.А.А. являлся законным представителем ООО "Б".
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также невозможность осуществления по данному адресу связи с Обществом, что согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ является обязательным критерием для определения места нахождения юридического лица, арбитражный суд считает, что представленные противоречивые и не соответствующие действительности в регистрирующий орган сведения позволяют сделать вывод о произведенной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, с нарушением закона о государственной регистрации.
При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования МРИ ФНС России N 5 по РА о признании государственной регистрации смены нахождения Общества N 2080268044745 от 23.09.2008 г., произведенную Инспекцией, недействительной.
Суд, руководствуясь статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскивает с Общества с ограниченной ответственностью "Б" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
признать государственную регистрацию смены места нахождения Общества с ограниченной ответственностью "Б" N 2080268044745 от 23.09.2008 г., произведенную Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Стерлитомаку Республики Башкортостан, недействительной и не соответствующей Федеральному закону от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Б" в доход федерального бюджета судебные расходы в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) через Арбитражный суд Республики Алтай.