Приложение к Приказу от 23.01.2009 г № 23 Положение
Положение об управлении по контролю и надзору в сфере образования нижегородской области
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Управление по контролю и надзору в сфере образования министерства образования Нижегородской области (далее - Управление) создано в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", Положением о министерстве образования Нижегородской области, утвержденном Правительством Нижегородской области от 29 декабря 2007 года N 530.
1.2.Управление является структурным подразделением министерства образования Нижегородской области (далее - министерство), осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования Нижегородской области.
1.3.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора, Правительства Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также настоящим Положением.
1.4.Управление для реализации своих полномочий взаимодействует с другими структурными подразделениями министерства, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
2.1.Управление действует в целях обеспечения исполнения законодательства РФ и Нижегородской области в сфере образования, защиты конституционного права граждан на образование.
2.2.Задачами Управления являются:
2.2.1.Осуществление надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Нижегородской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 21 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании"), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования; принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем подготовки для направления от имени министерства обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования; осуществление контроля за исполнением предписаний.
2.2.2.Осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях, расположенных на территории Нижегородской области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 23 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования.
2.2.3.Осуществление лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, расположенных на территории Нижегородской области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" полномочий федеральных органов государственной власти по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений.
3.ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
3.1.Управление в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции:
3.1.1.В сфере осуществления надзора и контроля в области образования в Нижегородской области:
3.1.1.2.Осуществление надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, исполнением федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований в образовательных учреждениях независимо от форм собственности (за исключением образовательных учреждений, в отношении которых надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования относится к компетенции федеральных органов государственной власти в сфере образования), а также за деятельностью органов местного самоуправления в сфере образования.
3.1.1.3.Выявление случаев нарушений и неисполнения законодательных и иных нормативных правовых актов в области образования, принятие в пределах своей компетенции мер по их устранению, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования.
3.1.1.4.Осуществление контроля за исполнением предписаний, направленных для исполнения соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования.
3.1.1.5.Анализ причин, лежащих в основе нарушений в области образования, и подготовка предложений по их предупреждению.
3.1.1.6.Инструктирование должностных лиц по вопросам применения действующих в образовании нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области и предоставление им рекомендаций по организации деятельности в рамках законодательства.
3.1.1.7.Изучение состояния системы образования Нижегородской области или ее составляющих, выявление отрицательных и положительных тенденций в их развитии и разработка на этой основе предложений по устранению негативных тенденций и распространению опыта в области управления образованием.
3.1.1.8.Осуществление государственного учета результатов контроля и надзора в установленной сфере деятельности, в том числе в части образования и ведения региональной государственной информационной системы.
3.1.1.9.Организация проведения необходимых экспертиз, оценок и исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в пределах своей компетенции.
3.1.1.10.Направление руководителям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области сведений о выявленных нарушениях в образовательных учреждениях, находящихся в ведении органов местного самоуправления, с рекомендациями об устранении выявленных нарушений.
3.1.1.11.Осуществляет подготовку и направление информации о выявленных нарушениях законодательных и иных нормативных правовых актов в области образования и материалов проверок в правоохранительные органы.
3.1.2.В сфере осуществления лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений:
3.2.1.2.Осуществление в соответствии с законодательством лицензирования образовательных учреждений, расположенных на территории Нижегородской области, по всем реализуемым ими образовательным программам (за исключением образовательных учреждений, лицензирование деятельности которых отнесено законодательством к компетенции федерального органа государственной власти в сфере образования).
3.1.2.2.Выдача лицензий на право ведения образовательной деятельности, приостановление действия лицензии полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам.
3.1.2.3.Приобретение, учет, выдачу и хранение бланков лицензий, свидетельств о государственной аккредитации.
3.1.2.4.Проведение в соответствии с законодательством государственной аккредитации образовательных учреждений, расположенных на территории Нижегородской области (за исключением образовательных учреждений, проведение государственной аккредитации которых отнесено законодательством к компетенции федерального органа государственной власти в сфере образования)
3.1.2.5.Осуществление контроля за соблюдением образовательными учреждениями предусмотренных лицензией условий, за исключением образовательных учреждений, контроль за соблюдением лицензионных требований и условий которых относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере образования.
3.3.В сфере осуществления контроля качества образования, качества подготовки обучающихся и выпускников в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях:
3.3.1.Осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях, расположенных на территории Нижегородской области, по всем реализуемым ими образовательным программам (за исключением образовательных учреждений, в отношении которых контроль качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными компонентами государственных образовательных стандартов, относится к компетенции федеральных органов государственной власти в сфере образования).
3.3.2.Осуществление государственного контроля качества образования по результатам государственной (итоговой) аттестации выпускников аккредитованных образовательных учреждений, а также в форме плановых и внеплановых проверок содержания и качества подготовки обучающихся, уровня и направленности образовательных программ, реализуемых в аккредитованных образовательных учреждениях или научных организациях и их филиалах.
3.2.4.Участие в разработке и совершенствовании технологий контроля качества образования, включая технологии контроля за исполнением федеральных государственных образовательных стандартов образовательными учреждениями в пределах своей компетенции.
3.3.В целях выполнения вышеназванных функций Управление:
3.3.1.Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Нижегородской области в пределах своей компетенции, утверждает ежегодный план и показатели деятельности, осуществляет иные функции в соответствии с законодательством.
3.3.2.Осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной документационной информации, в том числе с ограниченным доступом, в области лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, контроля и надзора в сфере образования, контроля качества образования в пределах своей компетенции.
3.3.3.Готовит предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области в сфере образования по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в том числе осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов.
3.3.4.Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.
3.3.5.Организует профессиональную подготовку государственных служащих Управления, повышение их квалификации и стажировку.
3.3.6.Организует и проводит конференции, совещания, семинары, конкурсы по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.3.7.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, сформированных в ходе деятельности Управления.
3.3.8.Осуществляет в установленном порядке в пределах своей компетенции сбор, накопление и обработку отчетности и иной документационной информации, в том числе с ограниченным доступом, по результатам контроля и надзора в сфере образования, исполнения государственных образовательных стандартов за образовательными учреждениями независимо от форм собственности, а также за деятельностью муниципальных органов управления образованием.
3.3.9.Осуществляет информационное обеспечение деятельности по контролю и надзору в сфере образования в пределах своей компетенции, в том числе:
3.3.9.1.Ведение учета результатов надзора и контроля в сфере образования.
3.3.9.2.Формирование и ведение региональных электронных информационных ресурсов.
3.3.9.3.Осуществление информационного обмена и взаимодействия с образовательными учреждениями, органами, осуществляющими управление в сфере образования Нижегородской области, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, Министерством образования и науки Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.3.9.4.Представление в средствах массовой информации и в сети Интернет справочно-информационных материалов по направлениям работы Управления.
3.3.9.5.Обеспечивает подготовку и своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, за подписью Губернатора, Председателя Правительства Нижегородской области:
ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;
экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий;
сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора в сфере образования;
иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий.
3.3.10.Осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.
4.ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ
С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Управление имеет право:
4.1.Запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления Нижегородской области, органов, осуществляющих управление в сфере образования Нижегородской области, а также образовательных учреждений, иных организаций и граждан сведения, материалы и документы, необходимые для реализации функций Управления.
4.2.Осуществлять подготовку приказов, инструктивно-методических и иных писем в пределах своей компетенции и контролировать их исполнение.
4.3.Организовывать проведение оценок и исследований, привлекать в необходимых случаях специалистов органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, иных органов и организаций для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.
4.4.Организовывать и осуществлять в пределах своей компетенции выездные (инспекционные) и камеральные проверки образовательных учреждений, органов, осуществляющих управление в сфере образования, муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, в пределах своей компетенции.
4.5.Участвовать в проведении совместных проверок с другими органами, осуществляющими функции по контролю и надзору.
4.7.Направлять предложения по принятию мер, направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушения законодательства в сфере образования.
4.8.давать разъяснения юридическим лицам и гражданам по отнесенным к сфере деятельности Управления вопросам.
5.УПРАВЛЕНИЕ
5.1.Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности министром образования Нижегородской области.
5.2.Начальник осуществляет руководство Управлением на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и полномочий:
5.2.1.Несет ответственность за организацию и результаты работы Управления.
5.2.2.Ведет прием граждан, организует и контролирует работу с письмами и обращениями.
5.2.3.На основе и во исполнение действующего законодательства в пределах своей компетенции готовит приказы, инструктивные и методические письма, иные документы.
5.2.4.Представляет в установленном порядке ежегодный план работы и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет о его деятельности.
5.2.5.Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей.
5.2.6.Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.
5.3.Начальнику Управления подчиняется заместитель начальника Управления.
6.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ
6.1.За нарушение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области, искажение государственной отчетности, несвоевременное, некачественное исполнение документов начальник и государственные гражданские служащие Управления несут ответственность в порядке, установленном законодательством.
6.2.Государственные гражданские служащие Управления обеспечивают в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.