Закон от 03.10.2008 г № 133-З
О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области
3 октября 2008 года N 133-З
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ГАРАНТИЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА, ЧЛЕНА
ВЫБОРНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНОГО
ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон направлен на обеспечение стабильности условий деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в целях эффективного и беспрепятственного осуществления ими своих полномочий.
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с гарантиями осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на территории Нижегородской области, и определяет условия, порядок и формы их предоставления и реализации.
Статья 2.Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные термины и понятия:
1) депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа;
2) выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
3) член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования);
4) выборная муниципальная должность (выборная должность в органе местного самоуправления) - муниципальная должность депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, замещаемая на постоянной либо непостоянной основе;
5) гарантия - установленные уставом муниципального образования средства, способы или условия, с помощью которых обеспечивается осуществление прав депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
6) лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса.
1
Статья 2 . Принципы установления гарантий осуществления полномочий
депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправленияГарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются на основе следующих принципов:
1) самостоятельность органов местного самоуправления муниципальных образований в установлении гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом;
2) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
3) равные условия независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к политическим партиям, общественным объединениям;
4) доступность информации о деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
5) соотносительность основных условий труда и социальных гарантий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих.
Статья 3.Порядок установления гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1.Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Нижегородской области.
2.Финансирование реализации гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется за счет средств местного бюджета.
3.Порядок предоставления гарантий, установленных уставом муниципального образования, за счет средств местного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, устанавливаются решением представительного органа муниципального образования, если иное не установлено федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Нижегородской области.
Статья 4.Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1.К гарантиям осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, относятся:
1) обеспечение условий для осуществления депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий;
2) реализация права правотворческой инициативы депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
3) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;
4) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на обращение;
5) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на получение информации;
6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;
7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления;
8) реализация права на депутатский запрос;
9) медицинское страхование и социальное страхование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
10) право на дополнительное профессиональное образование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
11) возмещение расходов депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
12) оплата труда депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
13) гарантии прав депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления при прекращении их полномочий;
1
13 ) гарантии прав депутата при изменении основы осуществления им
своих полномочий;
1
2
13 ) гарантии прав депутата, выборного должностного лица местного
самоуправления при их отставке по собственному желанию;
2
3
13 ) гарантии прав выборного должностного лица местного самоуправления
при рассмотрении представительным органом муниципального образования
решения об удалении главы муниципального образования в отставку;
3
14) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;
15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
16) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
17) иные гарантии, предусмотренные уставом муниципального образования.
2. К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои
полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные
пунктами 1 - 6, 8, 11, 13 (за исключением гарантий, предусмотренных частями
1 2
1 - 3 статьи 17 настоящего Закона), 13 , 13 и 17 части 1 настоящей статьи.
(в ред. законов Нижегородской области от 04.12.2009 N 234-З, от 28.12.2011
N 196-З)
3. К гарантиям осуществления полномочий выборного должностного лица
местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на непостоянной
основе, относятся гарантии, предусмотренные пунктами 1 - 5, 11, 13 (за
исключением гарантий, предусмотренных частями 1 - 3 статьи 17 настоящего
1 2 3
Закона), 13 , 13 , 13 и 17 части 1 настоящей статьи.
(в ред. законов Нижегородской области от 04.12.2009 N 234-З, от 28.12.2011
N 196-З, от 03.03.2014 N 18-З)Статья 5.Обеспечение условий для осуществления депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий
1.Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления обладают правом самостоятельного осуществления своей деятельности в пределах полномочий, установленных уставом муниципального образования.
Вмешательство в какой-либо форме в деятельность депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления с целью воспрепятствовать исполнению их полномочий, оскорбление, клевета влекут за собой ответственность, предусмотренную федеральными законами.
Гарантии прав депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.
2.Невыполнение законного требования депутата либо создание препятствий в осуществлении его деятельности влечет административную ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
3.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, на основании их письменных заявлений освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы, в том числе посредством предоставления отпуска без сохранения заработной платы, на время участия в заседаниях соответствующего органа, его комитетов (комиссий).
Выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, на основании его письменного заявления освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы, в том числе посредством предоставления отпуска без сохранения заработной платы, на время осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления.
4.Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, для работы предоставляется рабочее место в соответствии с муниципальным правовым актом органа местного самоуправления.
Статья 6.Реализация права правотворческой инициативы депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют право правотворческой инициативы, которое осуществляется в форме внесения в представительный орган муниципального образования, местную администрацию, должностному лицу местного самоуправления:
1) проектов муниципальных правовых актов;
2) проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в муниципальные правовые акты либо об отмене указанных актов, приостановлении их действия;
3) поправок к проектам муниципальных правовых актов;
4) предложений по разработке и принятию муниципальных правовых актов.
Правотворческая инициатива подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления.
2.Порядок реализации права правотворческой инициативы устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся проекты, поправки и предложения, указанные в части 1 настоящей статьи.
3.Депутат вправе инициировать обращение представительного органа муниципального образования к главе местной администрации (главе муниципального образования, возглавляющему местную администрацию), иным должностным лицам местного самоуправления о разработке и (или) принятии муниципального правового акта, о внесении изменений в изданные ими муниципальные правовые акты либо об их отмене или приостановлении их действия.
Указанная инициатива депутата подлежит обязательному рассмотрению представительным органом в порядке, установленном правовым актом представительного органа.
4.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют право принимать непосредственное участие в рассмотрении их правотворческой инициативы. О дне рассмотрения инициативы инициаторы должны быть извещены заблаговременно, но не позднее чем за три дня до рассмотрения.
Статья 7.Реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами
1.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления по предъявлении удостоверения имеют право для осуществления своих полномочий беспрепятственно посещать органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а также в порядке, установленном законодательством, организации и общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации и объединения), расположенные на территории муниципального образования, пользуются правом на прием в первоочередном порядке их руководителями и иными должностными лицами.
2.При невозможности приема депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в первоочередном порядке соответствующие должностные лица вправе отложить прием на срок до пяти дней либо с согласия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поручить прием другому должностному лицу.
Статья 8.Реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на обращение
1.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, вправе направить письменное обращение в органы государственной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления, а также организации и объединения, расположенные на территории Нижегородской области.
2.Руководители и иные должностные лица органов, организаций и объединений, указанных в части 1 настоящей статьи, обязаны дать ответ на обращение, предоставить запрашиваемые документы и сведения в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В случае необходимости проведения в связи с обращением дополнительной проверки или истребования каких-либо дополнительных материалов соответствующие должностные лица обязаны сообщить об этом депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в пятидневный срок со дня регистрации письменного обращения. В данном случае срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней. При этом представление сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют право принимать непосредственное участие в рассмотрении органами местного самоуправления, организациями и объединениями, расположенными на территории соответствующего муниципального образования, поставленных ими в обращении вопросов. В данном случае о дне рассмотрения депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны быть извещены не позднее чем за три дня до рассмотрения.
Статья 9.Право на депутатский запрос
1.Депутатским запросом считается письменное обращение депутата (группы депутатов) по вопросам, связанным с реализацией полномочий представительного органа местного самоуправления, полномочий депутатов, а также по иным вопросам, имеющим общественное значение.
2.Депутат имеет право обратиться с депутатским запросом в письменной форме к лицам, замещающим государственные должности Нижегородской области, должностным лицам органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, организаций и объединений.
3.Запрос в письменной форме направляется председателю представительного органа муниципального образования и подлежит рассмотрению на ближайшем заседании представительного органа с принятием соответствующего решения.
4.Должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, обязано предоставить на него ответ в устной (на заседании представительного органа муниципального образования) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной установленный федеральным законодательством или представительным органом муниципального образования срок.
Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
5.По предложению депутата, направившего депутатский запрос, лицо, подписавшее ответ, может быть приглашено представительным органом муниципального образования на заседание (либо слушание) для дачи необходимых разъяснений в порядке, установленном регламентом представительного органа муниципального образования.
Статья 10.Реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на получение информации
1.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления в порядке, установленном муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления, обеспечивается муниципальными правовыми актами, а также документами и информационно-справочными материалами, поступающими в официальном порядке в указанные органы.
2.Органы местного самоуправления, организации и объединения, расположенные на территории муниципального образования, соответствующие должностные лица обеспечивают депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления консультациями специалистов, не позднее семи дней со дня получения обращения (а при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней со дня получения обращения) предоставляют им необходимую информацию и документы по вопросам, связанным с осуществлением их полномочий, в порядке, установленном федеральными законами.
3.С документами, содержащими государственную или иную охраняемую законом тайну, указанные лица могут быть ознакомлены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.Непредставление или несвоевременное представление депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления документов, материалов, иной информации, необходимой для осуществления их полномочий, а равно представление заведомо недостоверной информации влечет административную ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
Статья 11.Обеспечение депутату условий для работы с избирателями
1.Депутату обеспечиваются необходимые условия для проведения личных приемов, отчетов и встреч с избирателями.
2.В порядке, установленном муниципальным правовым актом, соответствующий орган муниципального образования обеспечивает извещение о дате, месте и времени проведения личных приемов, встреч депутата с избирателями, содействует решению других организационно-технических вопросов, в том числе по предоставлению помещения, а в необходимых случаях - транспортного средства.
3.Депутат вправе проводить отчеты и встречи с работниками предприятий, организаций и их структурных подразделений, расположенных на территории избирательного округа, по которому избран данный депутат. Администрация соответствующих предприятий в трехдневный срок после получения письменной просьбы депутата обязана обеспечить ему возможность организации такой встречи и предоставить соответствующее помещение. Допуск депутата на территорию режимных объектов и предприятий осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.
4.Для организации приемной депутату в порядке, установленном муниципальным правовым актом, предоставляется помещение на территории муниципального образования.
Статья 12.Ежегодный оплачиваемый отпуск депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления
1.Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности и денежного содержания.
2.Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день.
3.Выборному должностному лицу местного самоуправления, председателю представительного органа местного самоуправления предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.
4.Депутату, члену выборного органа местного самоуправления предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.
5.Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день предоставляется сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска. Количество предоставляемых дней ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день устанавливается органами местного самоуправления, но не может превышать 20 календарных дней.
Статья 13.Медицинское страхование и социальное страхование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, подлежат обязательному медицинскому страхованию и обязательному социальному страхованию на случай причинения вреда здоровью указанных лиц в связи с исполнением ими должностных обязанностей, заболевания или утраты трудоспособности в период исполнения обязанностей или после прекращения их исполнения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных обязанностей в порядке, установленном федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами Нижегородской области и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области.
Статья 14.Право на дополнительное профессиональное образование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, имеют право на дополнительное профессиональное образование, которое включает в себя профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку, с сохранением на этот период замещаемой муниципальной должности и среднего заработка.
2.Повышение квалификации депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется по мере необходимости в периоды и сроки, установленные правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.
Статья 15.Возмещение расходов депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1.Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления возмещаются связанные с осуществлением их полномочий транспортные расходы, расходы на командировки.
2.Порядок предоставления и размер денежной компенсации на указанные расходы устанавливаются муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.
Статья 16.Оплата труда депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1.Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, гарантируется денежное содержание, которое состоит из ежемесячного денежного вознаграждения, а также из ежемесячной процентной надбавки к денежному вознаграждению за особые условия работы; ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячного денежного поощрения; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.
Законом Нижегородской области от 28.12.2011 N 196-З в приложение внесены изменения.
2.Ежемесячное денежное вознаграждение главы муниципального образования, председателя представительного органа муниципального образования, заместителя председателя представительного органа муниципального образования устанавливается в соответствии с приложением.
Ежемесячное денежное вознаграждение председателя постоянной комиссии (комитета) представительного органа городского округа, муниципального района, заместителя председателя постоянной комиссии (комитета) представительного органа городского округа, муниципального района, депутата представительного органа муниципального образования определяется в виде фиксированного размера представительным органом муниципального образования с учетом размеров денежных вознаграждений, указанных в приложении.
Ежемесячное денежное вознаграждение депутата и выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия в муниципальных образованиях, являющихся закрытыми административно-территориальными образованиями, определяется независимо от численности населения по 2 группе оплаты труда, установленной для городских округов и муниципальных районов, в соответствии с приложением.
3.Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления устанавливаются следующие дополнительные выплаты:
1) ежемесячная процентная надбавка к денежному вознаграждению за особые условия работы в размере:
а) 150 процентов ежемесячного денежного вознаграждения главе муниципального образования (городского округа, муниципального района), председателю представительного органа муниципального образования (городского округа, муниципального района);
б) 100 процентов ежемесячного денежного вознаграждения председателю представительного органа городского поселения, поселкового совета, сельского совета, главе муниципального образования (городского поселения, сельского поселения);
в) до 100 процентов ежемесячного денежного вознаграждения заместителю председателя, председателю постоянной комиссии (комитета), заместителю председателя постоянной комиссии (комитета), депутату представительного органа муниципального образования (городского округа, муниципального района); заместителю председателя, депутату представительного органа городского поселения, сельского поселения;
2) ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;
3) ежемесячное денежное поощрение;
4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий и иные премии (максимальный размер не ограничивается);
5) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух ежемесячных денежных вознаграждений и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности в Нижегородской области.
4.Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления могут производиться иные выплаты, предусмотренные федеральными законами, законами Нижегородской области и иными нормативными правовыми актами для муниципальных служащих, в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих.
Ежемесячная надбавка за выслугу лет как дополнительная выплата депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления не выплачивается, а является составной частью денежного вознаграждения.
5.Размеры и порядок дополнительных выплат, предусмотренных настоящей статьей, определяются главой муниципального образования; для лиц, замещающих муниципальные должности в представительном органе муниципального образования, - председателем представительного органа муниципального образования.
6.Размеры ежемесячного денежного вознаграждения депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления индексируются в соответствии с коэффициентом увеличения (индексации), утверждаемым законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год с учетом уровня инфляции (потребительских цен).
7.При формировании и утверждении фонда оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления сверх суммы средств, направляемых для выплаты ежемесячного денежного вознаграждения, устанавливаются следующие нормативы (в расчете на год на каждую штатную единицу):
1) ежемесячной процентной надбавки к денежному вознаграждению за особые условия работы в размере:
а) восемнадцати ежемесячных денежных вознаграждений главе муниципального образования (городского округа, муниципального района), председателю представительного органа муниципального образования (городского округа, муниципального района);
б) двенадцати ежемесячных денежных вознаграждений заместителю председателя, председателю постоянной комиссии (комитета), заместителю председателя постоянной комиссии (комитета), депутату представительного органа муниципального образования (городского округа, муниципального района); председателю, заместителю председателя, депутату представительного органа городского поселения, сельского поселения; главе муниципального образования (городского поселения, сельского поселения);
2) премий за выполнение особо важных и сложных заданий и иных премий в размере двух ежемесячных денежных вознаграждений;
3) ежемесячного денежного поощрения в размере:
а) трех ежемесячных денежных вознаграждений для глав муниципальных образований и председателей представительных органов муниципальных образований;
б) не более трех ежемесячных денежных вознаграждений для лиц, замещающих муниципальные должности в представительном органе муниципального образования;
4) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи в размере трех ежемесячных денежных вознаграждений.
8.Фонды оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления формируются за счет средств, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (в том числе ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну).
9.Глава муниципального образования, председатель представительного органа муниципального образования вправе перераспределять средства фонда оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности в Нижегородской области, между выплатами, предусмотренными частью 7 настоящей статьи.
10.Расходы на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления выделяются отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления о местных бюджетах в соответствии с настоящим Законом, иными законами Нижегородской области, устанавливающими порядок оплаты, а также нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области. Финансирование расходов на оплату труда за счет внебюджетных средств не допускается, кроме случаев, установленных законами.
Статья 17.Гарантии прав депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления при прекращении полномочий
1.Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, после прекращения полномочий выплачивается ранее установленное денежное содержание с учетом индексации до устройства на новое место работы в течение трех месяцев в следующих случаях:
1) по окончании срока полномочий и при неизбрании на должность на новый срок полномочий;
2) после досрочного прекращения полномочий в случаях:
а) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования в случае принятия решения о самороспуске;
б) преобразования муниципального образования;
в) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
г) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
д) отставки по собственному желанию, если он проработал в этой должности не менее года.
2.В случае, если на новом месте работы лицу, осуществлявшему полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, установлена заработная плата меньше размера ранее установленного ему денежного содержания, производится доплата до размера указанного денежного содержания с учетом индексации в течение трех месяцев после прекращения полномочий в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи.
3.Лицо, замещающее выборную муниципальную должность, после прекращения своих полномочий включается в кадровый резерв на замещение вакантных должностей муниципальной службы.
4.На основании устава муниципального образования, подтверждающих документов представительный орган местного самоуправления, иной выборный орган местного самоуправления принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию, за исключением случая,
2
предусмотренного статьей 17 настоящего Закона;3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
9) в иных случаях, установленных федеральными законами.
Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются со дня, определенного решением представительного органа местного самоуправления, иного выборного органа местного самоуправления на основании документа, подтверждающего возникновение такого случая.
Письменное заявление депутата, члена выборного органа местного самоуправления об отставке по собственному желанию может быть им отозвано до даты принятия представительным органом местного самоуправления, иным выборным органом местного самоуправления решения по данному заявлению.
1
Статья 17 . Гарантии прав депутата, выборного должностного лица
местного самоуправления при изменении основы осуществления ими своих
полномочий
1.Изменение основы осуществления депутатом своих полномочий (постоянной или непостоянной) по инициативе депутата или представительного органа местного самоуправления производится на основании решения представительного органа местного самоуправления.
Депутат извещается о рассмотрении вопроса об изменении основы осуществления им своих полномочий заблаговременно, но не позднее чем за 7 дней до даты заседания представительного органа местного самоуправления.
2.Решение о прекращении осуществления депутатом своих полномочий на постоянной основе, принятое по инициативе представительного органа местного самоуправления, должно предусматривать вступление его в силу не ранее чем по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования (обнародования).
3.Порядок принятия решения представительного органа местного самоуправления, вступления его в силу, уведомления депутата о дате заседания представительного органа местного самоуправления, о принятом решении представительного органа местного самоуправления об изменении основы осуществления депутатом своих полномочий устанавливается муниципальным правовым актом.
4.Изменение основы осуществления главой муниципального образования, избранным представительным органом из своего состава (далее - глава муниципального образования), своих полномочий осуществляется в порядке, предусмотренном частями 1 и 2 настоящей статьи.
Порядок принятия решения представительного органа местного самоуправления, вступления его в силу, уведомления главы муниципального образования о дате заседания представительного органа местного самоуправления, о принятом решении устанавливается муниципальным правовым актом.
2
Статья 17 . Гарантии прав депутата, выборного должностного лица
местного самоуправления при их отставке по собственному желанию1.В случае отставки по собственному желанию выборное должностное лицо местного самоуправления, являющееся главой муниципального образования, избранным на муниципальных выборах, издает распоряжение либо оформляет письменное уведомление об отставке по собственному желанию с указанием даты отставки.
2.Депутат, избранный главой муниципального образования представительным органом из своего состава (далее - глава муниципального образования), оформляет письменное уведомление об отставке по собственному желанию в качестве главы муниципального образования с указанием даты отставки. Отставка по собственному желанию в качестве главы муниципального образования не является основанием для досрочного прекращения полномочий депутата.
3.Копия распоряжения об отставке по собственному желанию направляется в представительный орган местного самоуправления в установленном порядке в течение одного дня со дня его издания. Письменное уведомление об отставке по собственному желанию направляется в представительный орган местного самоуправления в течение трех дней со дня его оформления выборным должностным лицом местного самоуправления, главой муниципального образования лично либо его представителем на основании доверенности, заверенной нотариально. В случае нахождения выборного должностного лица местного самоуправления, главы муниципального образования за пределами соответствующего муниципального образования письменное уведомление направляется в представительный орган местного самоуправления с использованием почтовой связи при условии нотариального свидетельствования подлинности подписи на письменном уведомлении.
4.Представительный орган местного самоуправления на основании распоряжения (письменного уведомления), указанного в части 1 настоящей статьи, принимает решение о назначении досрочных выборов выборного должностного лица местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.
Выборное должностное лицо местного самоуправления вправе отменить распоряжение об отставке по собственному желанию (отозвать письменное уведомление об отставке по собственному желанию) до даты назначения представительным органом местного самоуправления досрочных выборов.
5.Представительный орган местного самоуправления рассматривает письменное уведомление, указанное в части 2 настоящей статьи, и избирает главу муниципального образования из своего состава в сроки и порядке, установленные уставом муниципального образования.
Глава муниципального образования вправе отозвать письменное уведомление об отставке по собственному желанию до даты заседания представительного органа местного самоуправления по рассмотрению вопроса избрания главы муниципального образования.
3
Статья 17 . Гарантии прав выборного должностного лица местного
самоуправления при рассмотрении представительным органом муниципального
образования решения об удалении главы муниципального образования в отставкуПри рассмотрении представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку представительный орган муниципального образования заблаговременно, но не позднее чем за 7 дней до даты проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором будет рассматриваться инициатива об удалении главы муниципального образования в отставку, направляет главе муниципального образования:
1) уведомление о дате, времени и месте проведения указанного заседания, подписываемое председателем представительного органа муниципального образования, а в случае, если его полномочия исполняет глава муниципального образования, депутатом представительного органа муниципального образования, уполномоченным на это уставом муниципального образования и (или) муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования;
2) копии обращения депутатов представительного органа муниципального образования или Губернатора Нижегородской области и проекта решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, внесенных в представительный орган муниципального образования.
Статья 18.Пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности
1.Лицам, замещавшим выборные муниципальные должности на постоянной основе, может назначаться пенсия за выслугу лет.
2.Пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности на постоянной основе, назначается комиссией, осуществляющей назначение пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы.
Условия назначения пенсии за выслугу лет, размер пенсии за выслугу лет, порядок и сроки назначения, выплаты, перерасчета, индексации и возобновления выплаты пенсии за выслугу лет устанавливаются муниципальным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования аналогично правилам назначения пенсии за выслугу лет для лиц, замещавших государственные должности Нижегородской области, установленным Законом Нижегородской области "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области, и пенсии за умершего (погибшего) родителя, замещавшего государственную должность Нижегородской области либо должность государственной гражданской службы Нижегородской области".
Статья 19.Компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
В случае причинения вреда здоровью депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, повлекшего стойкую утрату трудоспособности, а также гибели (смерти) в период работы или после прекращения их полномочий, если она наступила вследствие телесных повреждений или иного повреждения здоровья, полученных в связи с осуществлением ими своих полномочий, депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления либо членам их семей выплачивается единовременная компенсация в размере, установленном решением представительного органа муниципального образования.
Статья 20.Содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе
Лицу, замещавшему должность депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, гарантируется содействие в последующем трудоустройстве на прежнее место работы (службы) или иное равноценное место работы (службы).
Статья 21.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Нижний Новгород
3 октября 2008 года
N 133-З