Постановление от 10.09.2008 г № 375

О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 12 декабря 2005 года N 309

В целях повышения эффективности работы по организации государственного надзора в сфере благоустройства на территории Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:
1.Внести изменения в постановление Правительства Нижегородской области от 12 декабря 2005 года N 309 "Об утверждении Типовых правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области" (далее - постановление):
1.1.Изложить пункт 3 постановления в следующей редакции:

"3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по жилищно-коммунальному хозяйству и охране окружающей среды А.В. Крючкова.".

1.2.В Типовых правилах санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области, утвержденных постановлением (далее - Правила):
1.2.1.Пункт 1.3 изложить в следующей редакции:

"1.3. Организация работ по уборке, санитарному содержанию и благоустройству территорий, обеспечению чистоты и порядка, координация деятельности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в сфере благоустройства, соблюдение иных требований законодательства в сфере благоустройства на территории муниципального образования возлагается на органы местного самоуправления этого муниципального образования.".

1.2.2.Раздел 2 изложить в следующей редакции:

"2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
В целях настоящих Правил используются следующие основные понятия:
2.1. Внешнее благоустройство территории муниципального образования - совокупность работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни и досуга населения в границах муниципального образования.
2.2. Оценочные показатели внешнего благоустройства - показатели, на основании которых производится оценка состояния благоустройства территории муниципального образования.
2.3. Мусор - любые отходы производства и потребления, включая твердые бытовые отходы (ТБО), образующиеся в результате жизнедеятельности населения, крупногабаритный мусор (КГМ).
2.4. Навал мусора - скопление мусора, возникшее в результате самовольного (непроизвольного) сброса, по объему не превышающее 1 кубического метра.
2.5. Очаговый навал мусора - скопление мусора, возникшее в результате самовольного сброса, объемом до 30 кубических метров, на площади до 50 квадратных метров.
2.6. Несанкционированная свалка мусора - скопление мусора, возникшее в результате самовольного сброса на площади свыше 50 квадратных метров и объемом свыше 30 кубических метров.
2.7. Норма накопления - объем ТБО или КГМ, которые вырабатываются хозяйствующими субъектами в год с единицы площади или другого показателя этого субъекта.
2.8. Бункер-накопитель - стандартная емкость для сбора мусора объемом более 2 кубических метров.
2.9. Контейнер - стандартная емкость для сбора мусора объемом до 2 кубических метров включительно.
2.10. Контейнерная площадка - специально оборудованная площадка для сбора и временного хранения мусора с установкой необходимого количества контейнеров и бункеров-накопителей.
2.11. Утилизация (обезвреживание) мусора - обработка мусора различными технологическими методами с целью предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.
2.12. Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного или искусственного происхождения, включая парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники.
2.13. Повреждение зеленых насаждений - механическое, термическое, химическое и (или) иное воздействие, которое привело к нарушению целостности кроны, ветвей древесно-кустарниковой растительности, ствола, корневой системы и живого напочвенного покрова и потере декоративных качеств, а также загрязнение почвы на озелененных территориях вредными для растений веществами, не влекущее прекращение роста зеленого насаждения.
2.14. Уничтожение зеленых насаждений - вырубка (снос), повреждение или выкапывание зеленых насаждений, которое повлекло прекращение их роста, гибель или утрату в качестве элемента ландшафта.
2.15. Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных и (или) поврежденных.
2.16. Брошенный разукомплектованный автотранспорт - транспортное средство, от которого собственник отказался, не имеющее собственника либо собственник которого неизвестен.
2.17. Тент типа "ракушка" или "пенал" - нестационарный объект движимого имущества, принадлежащий юридическому или физическому лицу, предназначенный для укрытия транспортного средства, размещаемый без проведения подготовительных работ капитального характера.
2.18. Улица - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств и пешеходов полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, находящаяся в пределах населенных пунктов, в том числе магистральная дорога скоростного и регулируемого движения, пешеходная и парковая дорога, дорога в научно-производственных, промышленных и коммунально-складских зонах (районах).
2.19. Дорожные сооружения - технологическая часть автомобильной дороги, в том числе защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильной дороги.
2.20. Полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.
2.21. Придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.
2.22. Проезд - дорога, примыкающая к проезжим частям улиц, разворотным площадкам.
2.23. Твердое покрытие - дорожное покрытие в составе дорожных одежд капитального, облегченного и переходного типов, монолитное или сборное, выполняемое из асфальтобетона, цементобетона, природного камня и других подобных материалов.
2.24. Земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием грунта (вертикальная разработка грунта на глубину более 30 см), асфальтового покрытия, возведением насыпи, за исключением пахотных работ.
2.25. Дворовая (придомовая) территория - территория, прилегающая к жилому зданию и находящаяся в общем пользовании проживающих в нем лиц, ограниченная по периметру жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями.
2.26. Фасад здания - наружная сторона здания или сооружения. Различают главный фасад, уличный фасад, дворовый фасад.
2.27. Временный объект - объект, не отнесенный к объектам капитального строительства, расположенный на земельных участках, предоставленных в установленном порядке на срок не более пяти лет под торговлю, оказание услуг и другие цели, не связанные с созданием (реконструкцией) объектов капитального строительства, в том числе летние павильоны, торговые павильоны из легковозводимых конструкций или металлоконструкций без заглубленных фундаментов, теплицы, парники, беседки и другие подобные сооружения, объекты мелкорозничной торговли, включая тонары, машины и прицепы, с которых ведется торговля, объекты бытового обслуживания и питания, остановочные павильоны, туалеты, боксовые гаражи, автомобильные стоянки, крытые площадки складирования.
2.28. Объекты (средства) наружного освещения - осветительные приборы наружного освещения (светильники, прожекторы, светофоры, архитектурно-художественная подсветка), установленные на улицах, площадях, в подземных пешеходных переходах, в транспортных тоннелях, на специально предназначенных для такого освещения опорах, опорах контактной сети электрифицированного городского транспорта, стенах, перекрытиях зданий и сооружений, парапетах, ограждениях мостов и транспортных эстакад, на металлических, железобетонных и других конструкциях зданий и сооружений и в иных местах общественного пользования.
2.29. Средства размещения рекламы и информации - конструкции, сооружения, стенды, художественные элементы, световые табло и иные средства (в том числе технические) стабильного территориального размещения, предназначенные для распространения информации и рекламы.
2.30. Хозяйствующий субъект - юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, обладающие правом собственности, владения или пользования, правом хозяйственного ведения или оперативного управления в отношении земельных участков, зданий, строений, сооружений, иных объектов, расположенных на территории муниципального образования.
2.31. Застройщик - юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
2.32. Территория хозяйствующего субъекта - земельный участок, находящийся в собственности, владении или пользовании хозяйствующего субъекта.
2.33. Прилегающая территория - земельные участки, примыкающие к территории хозяйствующего субъекта, границы которых определяются актом органа местного самоуправления по методике, утверждаемой Правительством Нижегородской области.
2.34. Уборочная зона - земельный участок, состоящий из территории хозяйствующего субъекта и прилегающей территории.
2.35. Домовладение - один или несколько жилых домов и обслуживающие их строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке.".

1.2.3.В подпункте 3.1.1 слова "Юридические и физические лица, иные" исключить.
1.2.4.В подпункте 3.2.1 слова "юридические лица и иные" исключить.
1.2.5.В подпункте 3.2.2 слова "специально оборудованных" заменить на "контейнерных".
1.2.6.Подпункт 3.2.3 изложить в следующей редакции:

"3.2.3. Ответственность за содержание контейнерных площадок возлагается на хозяйствующий субъект, в ведении, пользовании, владении или распоряжении которого они находятся.".

1.2.7.В подпункте 3.2.8 слова "Площадки для установки контейнеров для сбора ТБО" заменить словами "Контейнерные площадки".
1.2.8.В абзаце втором подпункта 3.2.11 слова "производится балансодержателями домовладений" заменить словами "на территории домовладений производится соответствующими хозяйствующими субъектами", слова "не реже одного раза в неделю" заменить словами "не реже одного раза в день".
1.2.9.В абзаце третьем подпункта 3.2.11 слово "балансодержателями" исключить.
1.2.10.В подпункте 3.3 и подпункте 3.3.1 слова "ТБО и КГМ" заменить словом "мусора".
1.2.11.Подпункт 3.3.2 изложить в следующей редакции:

"3.3.2. Контейнерные площадки должны быть постоянно очищены от мусора, содержаться в чистоте и порядке хозяйствующими субъектами, на территории которых они располагаются.".

1.2.12.В пункте 4.3 слово "балансодержателей" заменить словами "хозяйствующих субъектов, на территории которых они располагаются.".
1.2.13.В пункте 5.1 слова "Юридические, физические лица и иные" исключить.
1.2.14.В подпункте 5.2.1 слова "Все юридические лица и иные хозяйствующие субъекты" заменить словами "Все хозяйствующие субъекты, указанные в пункте 5.1 настоящих Правил".
1.2.15.В подпунктах 5.2.4, 5.2.6, 5.2.7, 5.2.8, пункте 11.3 слово "балансодержатель" в соответствующем падеже заменить словами "хозяйствующий субъект" в соответствующем падеже.
1.2.16.Пункт 6.2 изложить в следующей редакции:

"6.2. Границы уборочных зон на территории муниципального образования определяются:
в соответствии с границами, определенными планами земельных участков с учетом требований нормативных документов по градостроительству, планировке и застройке городских и сельских поселений;
путем закрепления органом местного самоуправления муниципального образования прилегающей территории за хозяйствующим субъектом в соответствии с методикой определения границ прилегающих территорий, утвержденной Правительством Нижегородской области.
На хозяйствующие субъекты возлагается обязанность по содержанию и уборке территории в соответствующих границах согласно настоящим Правилам.".

1.2.17.Пункт 6.3 изложить в следующей редакции:

"6.3. Уборочные работы, предусмотренные настоящими Правилами, должны быть завершены не позднее девяти часов утра. Хозяйствующие субъекты обязаны поддерживать порядок в уборочных зонах в течение всего дня.
Уборка дворовых территорий, мест массового пребывания людей (территории рынков, торговых зон и др.) с целью поддержания чистоты производится в течение всего рабочего дня.".

1.2.18.Подпункт 6.5.1 изложить в следующей редакции:

"6.5.1. По тротуарам, расположенным вдоль улиц и проездов или отделенным от проезжей части газоном шириной не более трех метров и не имеющим непосредственных выходов из подъездов жилых зданий, - на хозяйствующие субъекты или подрядные организации, отвечающие за уборку и содержание проезжей части, в соответствии с заключенными договорами.".

1.2.19.Подпункты 6.5.6 - 6.5.8 изложить в следующей редакции:

"6.5.6. За ручную уборку территорий, прилегающих к отдельно стоящим объектам рекламы, в радиусе 5 м от рекламных конструкций - на рекламораспространителей или специализированные организации, осуществляющие уборку за счет средств рекламораспространителей в соответствии с заключенными договорами.
6.5.7. За уборку мест временной уличной торговли, территорий, прилегающих к объектам торговли и временным объектам, в радиусе 10 м - на владельцев объектов торговли, временных объектов. Не допускается складирование тары на прилегающих газонах, крышах временных объектов.
6.5.8. За уборку и содержание неосваиваемых территорий и территорий после сноса строений - на организации, которым данная территория предоставлена в установленном порядке, а также на подрядные организации, выполняющие работы по сносу строений.".

1.2.20.В подпунктах 6.5.9, 6.5.12 слово "балансодержателей" заменить словом "владельцев", слово "ТБО" заменить словом "мусор".
1.2.21.В подпункте 6.5.11 слова "балансодержателей территорий, на" заменить словами "хозяйствующие субъекты, на территории".
1.2.22.Дополнить пункт 6.5 подпунктами 6.5.14 и 6.5.15 следующего содержания:

"6.5.14. За уборку и содержание дворовых территорий - на лиц, осуществляющих управление этими домами (управляющие компании, товарищества собственников жилья и т.д.).
6.5.15. За уборку и содержание территорий, не закрепленных за хозяйствующими субъектами, - на администрацию муниципального образования.".

1.2.23.В абзаце втором пункта 6.10 слова "балансодержателем территории" заменить словами "хозяйствующим субъектом".
1.2.24.Пункт 6.11 изложить в следующей редакции:

"6.11. Застройщики должны установить емкости для сбора и хранения мусора (в том числе строительного) у домов-новостроек исходя из расчета 2 контейнера и 1 бункер-накопитель на каждый подъезд.".

1.2.25.В пункте 6.12 слова "ТБО, КГМ и строительного мусора" заменить словами "мусора (в том числе строительного)", слово "утверждаться" заменить словом "регистрироваться".
1.2.26.Пункт 6.14 изложить в следующей редакции:

"6.14. Вывоз мусора из частного жилого сектора производится за счет собственных средств жителей на основе договоров, заключенных с мусоровывозящими организациями.".

1.2.27.В пункте 6.15 слова "балансодержателей данного объекта" заменить словами "хозяйствующий субъект, которому данный объект принадлежит на праве собственности или ином праве.".
1.2.28.В пункте 7.2 слова "исходя из местных условий по сложившейся практике" исключить.
1.2.29.В пункте 7.3 слово "балансодержателями" заменить словом "владельцами".
1.2.30.В подпункте 7.10.1.2 слово "предусмотреть" заменить словами "должно быть организовано".
1.2.31.В подпункте 7.10.4.2 слова "п. 6.10.4.1" заменить словами "подпункта 7.10.4.1".
1.2.32.Пункт 8.1 после слов "от снега и наледи" дополнить словами "до твердого покрытия".
1.2.33.Пункт 8.2 после слова "повреждение" дополнить словами "и уничтожение".
1.2.34.Пункт 9.2 изложить в следующей редакции:

"9.2. В период летней уборки должны проводиться:
9.2.1. Ежедневно:
- прометание территорий с твердым покрытием (тротуары, дворовые и спортивные площадки и т.п.);
- сбор мусора со всей территории;
- поливка твердого покрытия при температуре воздуха более 25 °С;
- уборка мусора из урн;
- мытье урн.
9.2.2. Еженедельно:
- прометание всей территории;
- промывка от пыли и грязи твердых покрытий.
9.2.3. В срок до 1 мая каждого года:
- окраска малых архитектурных форм, садовой и уличной мебели, урн, спортивных и детских городков, ограждений и бордюров.
9.2.4. Периодически (по мере необходимости):
- покос травы при достижении травой высоты более 15 сантиметров. Скошенная трава должна быть убрана в течение 3 суток.".

1.2.35.Пункт 11.1 изложить в следующей редакции:

"11.1. Подметание дворовых территорий, внутридворовых проездов и тротуаров от смета, пыли и мелкого бытового мусора должно быть завершено до 9 часов утра.
Чистота на территории должна поддерживаться в течение рабочего дня. Засорение территорий не допускается.".

1.2.36.Пункт 12.2 изложить в следующей редакции:

"12.2. На территории муниципального образования, включая частные домовладения, территории хозяйствующих субъектов, прилегающие территории, запрещаются навал мусора, очаговый навал мусора и несанкционированная свалка мусора (в том числе строительного), а также сброс отходов спила деревьев, листвы, снега вне специально отведенных мест.".

1.2.37.В подпункте 12.4.1 слова "субъектов РФ" заменить словами "Нижегородской области".
В подпункте 12.4.4 слова "юридические лица, индивидуальных предпринимателей, граждан" заменить словами "хозяйствующих субъектов".
1.2.38.Пункт 12.6 изложить в следующей редакции:

"12.6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров (грузов), обязаны выпускать на линию транспортные средства в чистом виде.".

1.2.39.Пункт 12.11 изложить в следующей редакции:

"12.11. Все организации, ведущие строительные и земляные работы, должны обеспечивать:
12.11.1. Наличие на строительной площадке строительного генерального плана.
12.11.2. Ограждение строительных площадок.
Конструкция ограждения должна удовлетворять следующим требованиям:
- высота ограждения строительной площадки - не менее 1,6 метра, участков производства земляных работ - не менее 1,2 метра;
- ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 метров и быть оборудованы сплошным козырьком;
- козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;
- ограждения выполняются из профлиста синего цвета;
- ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания;
- ограждения должны содержаться в чистом и исправном состоянии. Повреждения ограждений должны быть устранены в течение суток с момента повреждения;
- на ограждении необходимо устанавливать предупредительные надписи и знаки, а в ночное время - сигнальное освещение.
12.11.3. Организацию и надлежащее содержание подъездных путей. Подъездные пути к строительной площадке должны иметь твердое непылящее покрытие.
12.11.4. Организацию складирования строительных материалов.
12.11.5. Производство земляных работ при наличии ордеров, оформленных в надлежащем порядке, наличии лицензии, разрешающей осуществление соответствующей строительной деятельности, или договора подряда с организацией, имеющей соответствующую лицензию.
12.11.6. Приведение в первоначальное состояние и восстановление территорий и их покрытий после производства земляных работ.".

1.2.40.Пункт 12.12 дополнить абзацами вторым, третьим и четвертым следующего содержания:

"На период осуществления строительства (до прекращения в установленном порядке земельных отношений) на застройщика возлагается ответственность за уборку и содержание территории в пределах 5-метровой зоны от границ земельного участка, предоставленного для осуществления строительства.
На период осуществления строительства (до прекращения в установленном порядке земельных отношений) на застройщика возлагается обязанность по ежедневной очистке и содержанию в надлежащем виде участка дороги основной магистрали по длине 50 метров в обе стороны от въездов на строительный объект.
В случае сохранения в зоне строительства зеленых насаждений должны приниматься меры по их защите. При необходимости деревья следует ограждать щитами на высоту 2 метра. Застройщик должен выполнять мероприятия по охране и содержанию зеленых насаждений в соответствии с нормативными актами, действующими в данной сфере.".

1.2.41.Пункт 12.13 изложить в следующей редакции:

"12.13. Сбор и вывоз строительного мусора с территории строительной площадки осуществляются путем установки специальных контейнеров и организации вывоза мусора с привлечением организации, имеющей соответствующую аккредитацию на территории муниципального образования, либо самостоятельно.
Запрещается навал мусора на территории.
Мусор должен собираться и вывозиться с учетом требований раздела 3.2 настоящих Правил.
В случае если при выполнении работ по строительству объекта занято более 5 человек, строительные площадки должны быть оборудованы туалетами с выполнением требований к установке и содержанию туалетов.".

1.2.42.В пунктах 12.14, 12.17, 12.18, 12.24 и 12.33 слово "балансодержатель" в соответствующем падеже заменить словом "владелец" в соответствующем падеже.
1.2.43.Пункт 12.20 изложить в следующей редакции:

"12.20. Опоры, кронштейны и другие элементы устройств наружного освещения и контактной сети должны содержаться в чистоте, не иметь внешних повреждений и очагов коррозии, должны быть окрашены владельцами по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Цвет окраски согласуется с органами архитектуры и строительства муниципального образования. Отклонение опор от вертикали более чем на 5 градусов не допускается.".

1.2.44.Пункт 12.25 изложить в следующей редакции:

"12.25. Стрижка газонов организуется хозяйствующими субъектами, в уборочных зонах которых расположены газоны, самостоятельно либо путем заключения договора на содержание зеленых насаждений.".

1.2.45.В пунктах 12.29, 12.31 слова "балансодержателей территорий и домовладений, арендаторов земельных участков" в соответствующем падеже заменить словами "хозяйствующих субъектов, на территории которых выявлен указанный транспорт" в соответствующем падеже.
1.2.46.Пункт 12.30 изложить в следующей редакции:

"12.30. Заключение о принадлежности транспортного средства (наличии или отсутствии собственника (владельца) представляет ГУВД Нижегородской области. Транспортное средство, по которому имеется заключение ГУВД Нижегородской области об отсутствии собственника (владельца), в пятидневный срок подлежит вывозу на утилизацию.".

1.2.47.Пункт 16.1 изложить в следующей редакции:

"16.1. Контроль за санитарным содержанием территорий, организацией уборки, обеспечением чистоты и порядка на территории муниципального образования осуществляет администрация данного муниципального образования и должностные лица органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного надзора в сфере благоустройства.".

1.2.48.В пункте 16.4 слова "инвесторами-застройщиками" заменить словом "застройщиками".
1.2.49.Пункт 16.5 изложить в следующей редакции:

"16.5. Оценка состояния уборки и санитарного содержания территорий муниципального образования производится на основании оценочных показателей внешнего благоустройства, являющихся приложением к настоящим Правилам.".

1.2.50.Приложение к Правилам изложить в прилагаемой новой редакции.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления Нижегородской области внести соответствующие изменения в нормативные правовые акты, определяющие требования к состоянию внешнего благоустройства муниципальных образований.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ