Постановление от 04.09.2008 г № 368
О внесении изменений в постановление городской Думы от 24.05.2006 N 79
В целях приведения правовых актов городской Думы в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации городская Дума постановляет:
1.Внести в постановление городской Думы от 24.05.2006 N 79 "Об утверждении Положения о порядке привлечения муниципальных заимствований" следующие изменения:
1) преамбулу постановления:
а) после слов "самоуправления в Российской Федерации" дополнить словами "Федеральным законом от 29.07.1998 N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
б) после слов "Уставом городского округа город Дзержинск" дополнить словами "Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Дзержинске, утвержденным постановлением городской Думы от 26.04.2006 N 64".
2.Внести в Положение о порядке привлечения муниципальных заимствований, утвержденное постановлением городской Думы от 24.05.2006 N 79, следующие изменения:
1) преамбулу Положения:
а) после слов "самоуправления в Российской Федерации" дополнить словами "Федеральным законом от 29.07.1998 N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
б) после слов "Уставом городского округа город Дзержинск" дополнить словами "Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Дзержинске, утвержденным постановлением городской Думы от 26.04.2006 N 64";
в) исключить абзац второй;
2) в тексте Положения слова "г. Дзержинск" и "управление финансов" заменить словами "город Дзержинск" и "департамент финансов" в соответствующем падеже;
3) статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Основные понятия и термины
В настоящем Положении отдельные понятия и термины имеют следующее значение:
муниципальные заимствования - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени городского округа город Дзержинск, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения в городской бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства;
муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом, принятые на себя городским округом город Дзержинск;
кредиты от кредитных организаций - обязательства, возникающие путем привлечения в городской бюджет кредитных ресурсов от кредитных организаций на возвратной и возмездной основах;
бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - обязательства, возникающие путем привлечения в городской бюджет кредитных ресурсов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на возвратной и возмездной основах;
эмиссия ценных бумаг - установленная законодательством Российской Федерации последовательность действий эмитента по размещению эмиссионных ценных бумаг;
муниципальные ценные бумаги - облигации и другие ценные бумаги, выпущенные от имени городского округа город Дзержинск;
эмитент - администрация города Дзержинска, несущая от своего имени обязательства перед владельцами ценных бумаг по осуществлению прав, закрепленных ими.";
4) в статье 2:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальные заимствования осуществляются в целях:
1) финансирования дефицита городского бюджета;
2) погашения долговых обязательств.";
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Муниципальные заимствования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).";
5) в статье 3:
а) в части 1 слова "Программы муниципальных заимствований г. Дзержинска (далее - Программа муниципальных заимствований)" заменить словами "Программы муниципальных внутренних заимствований города Дзержинска (далее - Программа заимствований)";
б) дополнить частью 2 следующего содержания:
"2. Программа заимствований является приложением к постановлению городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).";
в) часть 2 считать частью 3 и изложить в следующей редакции:
"3. Программа заимствований представляет собой перечень всех заимствований городского округа город Дзержинск с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.";
г) часть 3 считать частью 4, слова "Программа муниципальных заимствований" заменить словами "Программа заимствований";
д) часть 4 признать утратившей силу;
е) дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Проведение реструктуризации муниципального долга не отражается в Программе заимствований.";
6) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Объем муниципальных заимствований
1. Осуществление муниципальных заимствований допускается с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита городского бюджета и (или) погашение долговых обязательств городского округа город Дзержинск.
3. Для планирования муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) применяются методики расчета долговой нагрузки городского бюджета города Дзержинска с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств на среднесрочный период и расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку городского бюджета города Дзержинска, утверждаемые постановлением Администрации города.";
7) статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Привлечение кредитов от кредитных организаций
1. От имени городского округа город Дзержинск привлечение кредитов от кредитных организаций осуществляет Администрация города в лице департамента финансов Администрации города (далее - Департамент финансов).
2. Привлечение кредитов от кредитных организаций осуществляется с учетом особенностей отбора финансовых организаций, установленных федеральным законодательством.
3. Выбор кредитной организации производится по итогам открытого конкурса или открытого аукциона среди кредитных организаций.
4. Заказчиком при размещении муниципального заказа на оказание услуг по предоставлению кредитных ресурсов выступает Департамент финансов.
5. Размер процентной ставки за пользование кредитом по каждому муниципальному контракту не должен превышать учетную ставку Центрального банка России более чем на 5 пунктов.
6. С кредитной организацией - победителем открытого конкурса или открытого аукциона Департамент финансов заключает муниципальный контракт на оказание услуг по предоставлению кредитных ресурсов.
7. В муниципальном контракте в обязательном порядке указываются:
1) форма кредитования (кредит, возобновляемая или невозобновляемая кредитная линия);
2) цель привлечения кредита;
3) сумма кредита;
4) валюта обязательств;
5) условия обслуживания и погашения кредита;
6) процентная ставка за пользование кредитом;
7) способ обеспечения обязательств по возврату кредита.
8. Сроки погашения кредита по каждому муниципальному контракту определяются исходя из целей привлечения кредитных ресурсов и объемов, предусмотренных в Программе заимствований на погашение кредитов от кредитных организаций.
9. Обеспечение привлекаемых кредитных ресурсов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
10. Копии муниципальных контрактов Департамент финансов направляет в городскую Думу не позднее 10 рабочих дней после их подписания сторонами.
11. Департамент финансов ежеквартально направляет в городскую Думу информацию по привлеченным кредитам от кредитных организаций в разрезе каждого муниципального контракта с указанием даты и суммы привлечения и погашения кредитных ресурсов, а также расходов на обслуживание кредитов.";
8) статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Привлечение бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
1. Городской округ город Дзержинск может привлекать бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - бюджетные кредиты) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на основании заключаемых договоров (соглашений).
2. Объем привлечения бюджетных кредитов не должен превышать утвержденные показатели в Программе заимствований.";
9) в статье 7:
а) в части 2 исключить первое предложение;
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Заказчиком на конкурсе по оказанию финансовых услуг обслуживания процедур выпуска, размещения, обращения, погашения и организации рынка ценных бумаг от лица Администрации города выступает Департамент финансов.";
в) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются городской Думой в соответствии с верхним пределом муниципального долга города Дзержинска, установленным постановлением о городском бюджете.";
г) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Процедура эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.";
д) дополнить частью 7 следующего содержания:
"7. Городская Дума утверждает генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг в форме постановления.";
е) часть 7 считать частью 8;
ж) часть 8 считать частью 9, слова "Условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг должны включать указания на:" заменить словами "Эмитент в соответствии с генеральными условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг утверждает условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг в форме постановления Администрации города, включающие указания на:";
з) часть 9 считать частью 10 и дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3) о городском бюджете на год выпуска муниципальных ценных бумаг.";
и) дополнить частями 11, 12 следующего содержания:
"11. Постановление об условиях эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг подлежит государственной регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.
12. Отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг утверждается эмитентом в форме постановления администрации города.";
к) часть 10 считать частью 13, слова "Постановление администрации города об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг (далее - решение о выпуске)" заменить словами "Решение об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг утверждается эмитентом в форме постановления Администрации города и";
л) части 11, 12 считать частями 14, 15 соответственно;
м) часть 13 признать утратившей силу;
10) название статьи 8 после слова "заимствований" дополнить словами "в долговой книге";
11) дополнить статьей 9 следующего содержания:
"Статья 9. Отражение в городском бюджете поступлений средств от муниципальных заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, и расходов на его обслуживание
1. Поступления в городской бюджет средств от муниципальных заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита городского бюджета путем увеличения объема источников финансирования дефицита городского бюджета.
2. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита городского бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита городского бюджета.
3. Все расходы на обслуживание муниципальных заимствований, включая дисконт по муниципальным ценным бумагам (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам), учитываются в городском бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.
4. Поступления в городской бюджет от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в городской бюджет, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов по обслуживанию муниципального долга в текущем финансовом году.".
3.Рекомендовать администрации города:
1) признать утратившим силу постановление администрации города от 16.09.2005 N 1733 "Об утверждении Положения по управлению муниципальным долгом г. Дзержинска";
2) разработать и внести на рассмотрение городской Думы положение о порядке управления муниципальным долгом городского округа город Дзержинск.
4.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике.
И.о. председателя городской Думы
А.А.ШЕИН
Мэр города
В.В.ПОРТНОВ